blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Pemerintahan Duterte bersikap defensif sejak Dewan Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNHRC) mengeluarkan resolusi yang menentang pembunuhan yang dilakukan dalam rangka perang melawan narkoba.

Reaksi yang muncul sejauh ini sejalan dengan sikap Presiden Rodrigo Duterte yang meremehkan campur tangan Barat. Menteri Luar Negeri Teodoro Locsin Jr. mengancam negara-negara yang mendukung resolusi tersebut dengan “konsekuensi yang luas,” sementara Malacañang menyebutnya “sangat berat sebelah, sangat keterlaluan. disebut “menakutkan”. , dan sangat bias.”

Banyak sekutu Duterte bahkan menolak resolusi PBB tersebut, dan menyebutnya tidak dapat dilaksanakan. Sementara itu, kelompok hak asasi manusia telah mengecam pemerintah atas kampanye disinformasi yang mereka lakukan, yang menurut mereka merupakan cara untuk menghindari pertanggungjawaban atas pembunuhan akibat perang narkoba.

Di luar kebisingan tersebut, inilah yang perlu Anda ketahui tentang resolusi PBB:

Apa yang dihimbau oleh resolusi PBB sehubungan dengan pembunuhan akibat perang narkoba? Seberapa pentingkah laporan tersebut?

Resolusi yang diprakarsai Islandia diadopsi oleh Dewan Hak Asasi Manusia PBB pada 11 Juli mencari 3 hal:

• Kepada Ketua Hak Asasi Manusia PBB Michelle Bachelet untuk menulis laporan komprehensif mengenai situasi di Filipina dan menyampaikannya kepada dewan
• Agar pemerintah Filipina bekerja sama dengan kantor, mekanisme, dan pakar PBB dengan memfasilitasi kunjungan negara dan “menahan diri dari segala tindakan intimidasi atau pembalasan”
• Agar pemerintah Filipina melakukan segala daya yang dimilikinya untuk mencegah pembunuhan di luar proses hukum dan penghilangan paksa, serta meminta pertanggungjawaban para pelaku, antara lain dengan melakukan penyelidikan yang tidak memihak.

Poin terpenting dari resolusi tersebut adalah “laporan tertulis komprehensif” yang diminta Bachelet dan timnya dari Kantor Komisaris Tinggi Hak Asasi Manusia (OHCHR) mengenai situasi di negara tersebut.

Ini bukan pertama kalinya UNHRC meminta laporan dari Bachelet. Pada tahun 2018, dewan tersebut mengeluarkan resolusi yang menyerukan laporan komprehensif yang sama mengenai hal ini Venezuela.

Banyak kelompok hak asasi manusia menyebut resolusi tersebut “sederhana” dan berbeda dari instruksi yang diberikan dewan kepada negara-negara lain dalam kasus yang berbeda.

“Mereka bahkan tidak menggunakan kata investigasi dalam bahasa resolusinya,” kata Carlos Conde dari Human Rights Watch (HRW). “Ini sederhana karena hanya meminta OHCHR untuk membuat laporan.”

Keputusan lain biasanya lebih eksplisit sesuai dengan apa yang diminta, kata Conde. Misalnya, ada periode pelaporan dan OHCHR diminta untuk memberikan informasi terkini secara lisan sebelum dewan menyelesaikan laporannya. Ada juga kasus-kasus di mana resolusi tersebut dengan jelas memerlukan penyelidikan, investigasi atau pencarian fakta.

Pembaruan lisan sebelum UNHRC dapat bermanfaat bagi situasi Filipina, kata Conde, mengingat pembunuhan yang sedang berlangsung di bawah perang narkoba Duterte.

“Kami menginginkan pembaruan atau pelaporan berkala dari kantor Bachelet di hadapan UNHRC karena pembunuhan terjadi setiap hari dan kami pikir menunggu satu tahun lagi sebelum dewan memberikan pembaruan apa pun mengenai situasi di lapangan akan mengetahuinya. terlalu lama,katanya dalam campuran bahasa Filipina dan Inggris.

Meskipun digambarkan oleh banyak orang sebagai sesuatu yang “sederhana”, resolusi dan laporan akhir tersebut masih dipandang sebagai langkah penting bagi para korban pelanggaran hak asasi manusia di Filipina, terutama mereka yang terbunuh dalam perang Duterte terhadap narkoba.

“Ini masih merupakan langkah besar dalam respons komunitas internasional karena membuka pintu bagi tindakan UNHRC yang lebih bermakna di masa depan,” kata Conde.

Bagaimana Bachelet dan OHCHR akan membuat laporan tersebut?

Dewan Hak Asasi Manusia PBB meminta laporan tertulis yang komprehensif, bukan penyelidikan penuh. Meskipun demikian, Conde mengatakan bahwa hal ini sebenarnya memberi Bachelet lebih banyak ruang untuk mengidentifikasi cara terbaik untuk membuat laporannya mengenai situasi Filipina.

“OHCHR sebenarnya mempunyai keleluasaan lebih dalam menentukan metode apa yang akan mereka lakukan, bagaimana mereka dapat melihat situasi di lapangan,’ katanya kepada Rappler. (Ada lebih banyak ruang bagi OHCHR untuk memutuskan cara terbaik melaksanakan tugasnya, atau bagaimana OHCHR akan memandang situasi di lapangan.)

“Hanya ketika Bachelet keluar dengan cara langkah demi langkah untuk melakukannya, kita bisa benar-benar tahu pasti apa yang akan dia lakukan, tapi dia punya banyak pilihan,” tambah Conde.

Penting untuk dicatat bahwa Bachelet sebelumnya mengatakan kantornya sedang memantau situasi di Filipina. (BACA: Ketua HAM PBB: Kematian dalam operasi anti-narkoba PH merupakan ‘kekhawatiran serius’)

Implikasi anggaran program yang disajikan bersama dengan resolusi di hadapan UNHRC menunjukkan sekilas proses di masa depan. Dikatakan bahwa dua anggota staf akan melakukan 3 kunjungan, yang masing-masing berlangsung selama 10 hari, ke Filipina atau negara-negara tetangga “untuk melakukan penyelidikan melalui wawancara dan pertemuan dengan semua pemangku kepentingan terkait.”

Meskipun masih terlalu dini untuk mengetahui sepenuhnya bagaimana OHCHR akan melakukan tugasnya, kasus-kasus lain mungkin memberikan gambaran kepada publik tentang bagaimana Bachelet dan kantornya menangani laporan. (MEMBACA: Apa yang terjadi ketika PBB meninjau situasi hak asasi manusia di Venezuela?)

Misalnya, untuk laporan Venezuela, OHCHR mewawancarai setidaknya 558 korban dan saksi pelanggaran hak asasi manusia dan mengadakan 159 pertemuan dengan berbagai sumber, termasuk pejabat pemerintah dan organisasi masyarakat sipil.

Tim juga mengunjungi setidaknya 8 negara tempat pengungsi dan migran Venezuela berada selama 11 hari pada bulan Maret 2019.

Bachelet sendiri mengunjungi Venezuela pada 19 hingga 21 Juni 2019 dan bertemu dengan beberapa pejabat penting, termasuk Maduro, serta para korban dan keluarga mereka. Dia mengatakan pada sesi UNHRC ke-40 bahwa kunjungannya memungkinkan dia untuk “mendengar langsung cerita para korban kekerasan negara dan tuntutan mereka akan keadilan”.

Bagaimana jika pemerintah Duterte menolak untuk mematuhi resolusi tersebut atau bekerja sama dengan kantor PBB?

Dapat diasumsikan bahwa OHCHR akan mengalami kesulitan dalam berurusan dengan pemerintah Filipina, berdasarkan reaksi dan pernyataan pemerintah baru-baru ini serta ketidaksukaan Duterte terhadap tinjauan independen terhadap kebijakannya.

Locsin, di a menciak pada tanggal 12 Juli mengatakan bahwa “penyelidikan apa pun yang timbul dari pemungutan suara yang ketat untuk resolusi Islandia tidak akan diizinkan di Filipina.”

Namun laporan tersebut tidak bergantung pada apakah mereka akan diizinkan masuk ke Filipina atau tidak, karena tim masih dapat melakukan pemantauan jarak jauh atau mencoba cara lain untuk mengumpulkan informasi. Dalam kasus laporan tahun 2018 tentang Venezuela, pemerintah tidak memberikan akses kepada tim sehingga mereka melakukan pemantauan jarak jauh.

Undangan dari Filipina, atau negara mana pun yang akan ditinjau, merupakan prasyarat untuk misi PBB mana pun. Mengingat pentingnya wawancara tatap muka dengan para korban dan pemangku kepentingan lainnya, kunjungan lapangan merupakan komponen penting dari tinjauan yang diharapkan dapat dilakukan oleh Kantor Hak Asasi Manusia PBB.

Conde mengatakan “keputusan sekarang ada di tangan presiden”. Namun jika pemerintah Filipina semakin memperkeras posisinya dan menghalangi upaya apa pun, Dewan Hak Asasi Manusia PBB mungkin akan membahas tindakan lebih lanjut dan menjajaki opsi lain.

“Keberhasilan resolusi ini sangat bergantung pada kesediaan pemerintah untuk bekerja sama dengan kantor Bachelet,” katanya. “PBB tidak bisa bertindak sendiri secara sepihak dan datang ke negara tersebut dan menyelidikinya, mereka harus bekerja sama dengan pemerintah nasional.”

Ketidak-kerjasama dan ketidakpatuhan terhadap resolusi tersebut juga hanya akan berdampak lebih jauh pada citra Filipina dan pemerintahan Duterte.

“Kita akan menjadi paria internasional,” kata Conde. “Itu akan memalukan.”

Apa selanjutnya setelah kantor hak asasi manusia PBB menyelesaikan laporannya?

Bachelet diperkirakan akan mempresentasikan laporan tertulisnya yang komprehensif mengenai Filipina pada Juni 2020 atau pada sesi ke-44 dewan tersebut. Selain temuan tersebut, ketua hak asasi manusia PBB juga akan memberikan rekomendasi tentang apa yang harus dilakukan selanjutnya.

Menurut resolusi tersebut, juga akan ada “dialog interaktif yang ditingkatkan” mengenai temuan laporan mengenai situasi hak asasi manusia di negara tersebut.

Menurut Conde, UNHRC akan menentukan tindakan terbaik, namun pilihannya termasuk memberi wewenang kepada komisi penyelidikan atau bahkan misi pencarian fakta. Investigasi yang lebih besar dan berskala penuh mungkin juga diizinkan oleh dewan, sementara sanksi, meskipun didorong oleh banyak tokoh, mungkin masih terlalu dini untuk saat ini.

Laporan dan temuannya juga dapat dipertimbangkan oleh badan-badan internasional lainnya, seperti Pengadilan Kriminal Internasional, dalam melakukan penyelidikan mereka sendiri terhadap pembunuhan di luar proses hukum di Filipina.

Sampai saat itu tiba, masyarakat bisa mengharapkan perlawanan yang lebih kuat dari pemerintah Filipina – terutama setelah laporan tersebut disampaikan dan ditindaklanjuti oleh Dewan Hak Asasi Manusia PBB.

“Mengingat perilaku delegasi Filipina di Jenewa, kami memperkirakan mereka akan melakukan banyak penolakan tahun depan dan ini akan menarik untuk disaksikan,” ujarnya.

“Mereka akan melakukan yang terbaik untuk menghentikan upaya lagi untuk menghukum atau menyelidiki Filipina,” tambah Conde. – Rappler.com