P1,4 juta dana NTF-ELCAC di bawah OPAPP tidak memiliki dokumentasi – COA
(PEMBARUAN Pertama) Dengan dana tahun 2020 yang sebagian besar disesuaikan dengan respons COVID-19, OPAPP tidak melaporkan transaksi terkait rehabilitasi Marawi, namun melaporkan pengeluaran NTF-ELCAC
Lebih dari satu juta peso dana satuan tugas pemberantasan pemberontakan yang diserahkan di bawah Kantor Penasihat Presiden untuk Proses Perdamaian (OPAPP) tidak memiliki dokumen pendukung untuk menjamin keabsahannya, demikian temuan Komisi Audit.
Dalam laporan audit tahunan anggaran OPAPP tahun 2020, auditor negara mengatakan dokumen pendukung untuk pengeluaran Dana ELCAC sebesar P1,36 juta, atau dana yang digunakan untuk Satuan Tugas Nasional untuk Mengakhiri Konflik Bersenjata Komunis Lokal (NTF-ELCAC), tidak diserahkan . ke kantor auditor.
“Beberapa voucher dan dokumen pendukung terkait dana ELCAC untuk CY 2019 belum diserahkan ke Kantor Auditor, bertentangan dengan Paragraf 6.05 Surat Edaran COA No. 95-006 tanggal 18 Mei 1995,” demikian bunyi laporannya. bagian observasi dan rekomendasi.
Kegagalan untuk menyampaikan hal ini melanggar aturan yang mengharuskan catatan penerimaan dan pengeluaran “bersama semua voucher yang telah dibayar dan dokumen yang membuktikan transaksi” harus diserahkan kepada auditor dalam waktu 10 hari sejak diterimanya dokumen tersebut.
Hilangnya dokumen-dokumen ini berarti “keandalan dan validitas transaksi tidak dapat ditentukan,” kata COA.
Pengeluaran yang ditandai sebesar P1,36 juta lebih dari setengah nilai total transaksi OPAPP yang menurut COA tidak memiliki dokumen pendukung.
Asisten Sekretaris OPAPP Wilben Burgemeester, dalam suratnya kepada Rappler tertanggal 27 Agustus dan diterima 31 Agustus, mengatakan lembaga tersebut mencoba mengatasi kekhawatiran COA tentang kurangnya dokumentasi dengan menyerahkan voucher pencairan yang hilang dan layanan voucher entri jurnal. Pengajuan terakhir adalah pada bulan Februari.
OPAPP menjelaskan dalam pertemuan dengan auditor COA bahwa keterlambatan penyerahan dokumen tersebut karena tidak adanya penandatangan dokumen tersebut “karena kendala tenaga kerja selama penerapan karantina komunitas.”
Salah satu alasan lainnya adalah “tidak tersedianya perlengkapan atau bahan kantor” yang digunakan OPAPP untuk memastikan penandaan dan pelabelan voucher yang tepat.
Peran OPAPP dalam NTF-ELCAC
Namun COA juga mengakui pencapaian OPAPP dan penggunaan dana NTF-ELCAC.
Badan tersebut mencatat bahwa OPAPP mampu menyusun pedoman untuk keterlibatan perdamaian lokal (LPE) dan mengkomunikasikannya kepada para pemangku kepentingan selama pertemuan puncak ELCAC. OPAPP membantu meningkatkan jumlah pemberontak komunis yang menyerah, kata COA.
Dari total anggaran ELCAC sebesar P10,4 juta yang diberikan kepada OPAPP pada tahun 2019 dan 2020, telah dicairkan sebesar P9,98 juta yang berarti dikeluarkan oleh kantor untuk digunakan dalam pelaksanaan program.
OPAPP adalah anggota gugus tugas dan berperan sebagai lembaga yang memimpin Klaster Keterlibatan Perdamaian Lokal. Hal ini juga diajukan di bawah kantor Presiden Rodrigo Duterte.
Tidak ada penggunaan dana Marawi pada tahun 2020
Namun meskipun OPAPP tetap aktif dalam program pemberantasan pemberontakan, mereka tidak menggunakan dana yang diberikan untuk upaya rehabilitasi Marawi.
COA mengatakan OPAPP melaporkan “tidak ada transaksi lain” terkait penggunaan dana Marawi untuk tahun 2020. OPAPP bukanlah lembaga pemerintah yang bertanggung jawab atas rehabilitasi Marawi. Tanggung jawab ini ada pada Departemen Perumahan Rakyat dan Satgas Bangon Marawi.
Hal ini terjadi setelah kantor tersebut harus mengembalikan P15 juta ke Biro Keuangan pada tanggal 31 Desember 2019 karena gagal menggunakan dana yang diperuntukkan bagi Marawi.
Jumlah ini merupakan bagian dari pencairan dana sebesar P24,95 juta oleh departemen anggaran kepada OPAPP untuk mendukung “proyek/program yang berfokus pada penyembuhan sosial dan pembangunan perdamaian” yang berkantor di Marawi. Dana ini bersumber dari Dana Nasional Pengurangan Risiko Bencana dan Pengelolaan (Calamity Fund) pada APBN tahun 2018.
Namun dari jumlah ini, OPAPP hanya dapat mewajibkan (atau berkomitmen untuk membayar) P4,1 juta pada akhir tahun 2018. Tahun berikutnya, dari sisa P20,8 juta, kantor hanya dapat mewajibkan P5,8. juta atau 28%. Dana yang tersisa, P15 juta, harus dikembalikan ke Biro Perbendaharaan.
Namun, Walikota mengatakan bahwa jika dana ini tidak digunakan secara penuh berarti OPAPP belum melaksanakan proyek Marawi apa pun. Dia mengatakan bahwa kantor tersebut menggunakan sebagian dana rutinnya pada tahun 2017 di bawah programnya untuk penyembuhan sosial dan pembangunan perdamaian.
Ketika lebih banyak dana P24,95 juta dicairkan pada semester kedua tahun 2019, sebagian dari dana tersebut tidak dapat digunakan karena larangan belanja pemilu tahun 2019 dan “kondisi perdamaian dan keamanan yang tidak menentu” di Lanao del Sur, kata walikota.
Namun COA juga mencatat bagaimana dana OPAPP disesuaikan dengan respons krisis kesehatan pada tahun 2020, atau tahun ketika pandemi COVID-19 melanda.
Hal ini sebagian disebabkan karena ketua OPAPP, penasihat presiden untuk proses perdamaian, Carlito Galvez Jr., ditunjuk sebagai kepala pelaksana rencana pandemi pemerintah.
“Untuk tahun 2020…OPAPP telah menyesuaikan alokasinya untuk digunakan secara eksklusif untuk pengeluaran terkait COVID-19, khususnya untuk mendukung penunjukan Menteri Galvez sebagai kepala pelaksana kebijakan nasional Filipina melawan COVID-19,” laporan berbunyi. – Rappler.com
