blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Presiden Rodrigo Duterte kini telah menyampaikan 3 Pidato Kenegaraan (SONA) dan akan menyampaikan Pidato Kenegaraan yang keempat pada Senin, 22 Juli.

SONA Duterte selalu dinantikan secara luas atas kemungkinan ucapannya. Siapa yang akan dia kutuk kali ini? Politisi atau kritikus mana yang akan menanggung beban lelucon dan sindiran terhadap presiden? Berapa lama SONA ini akan bertahan?

Namun hal ini juga ditunggu-tunggu sebagai kesempatan untuk mengetahui prioritas, kekhawatiran, apa yang ada dalam pikiran dan apa yang dilihatnya sebagai pencapaian dari anggota Kabinet yang menjabat sebagai Chief Executive Officer.

Rappler melihat kembali 3 SONA Duterte sebelumnya untuk mengidentifikasi pola, pengamatan penting, dan peristiwa dramatis yang mendefinisikannya.

Isu apa saja yang disebutkan Duterte dalam semua SONA-nya? Apakah SONAS-nya selalu penuh dengan kata-kata buruk? Apa yang berubah selama bertahun-tahun?

1. Permasalahan yang berulang: perang narkoba, Mindanao, birokrasi, reformasi pajak, layanan kesehatan

Lima isu atau topik telah teruji oleh waktu. Duterte telah menyebutkan hal ini dalam semua SONA-nya sejauh ini, yang menunjukkan bahwa hal tersebut selalu menjadi prioritasnya.

Dia selalu mengatakan bahwa tindakan kerasnya terhadap obat-obatan terlarang akan dilakukan “tanpa henti”.

Mindanao selalu menjadi perhatian, namun karena berbagai masalah. Pada tahun 2016, ia menggunakan SONA-nya untuk mendorong pengesahan undang-undang Bangsamoro. Pada tahun 2017, ia membela keputusannya untuk mengumumkan darurat militer di wilayah tersebut. Dalam SONA tahun 2018, ia menjanjikan lebih banyak pendanaan untuk proyek-proyek Mindanao dan berjanji untuk menandatangani Undang-Undang Organik Bangsamoro, yang kini telah disahkan oleh Kongres, dalam waktu dua hari.

Kekacauan juga merupakan sebuah permainan. Dalam SONA pertamanya, dia mengatakan dia tidak ingin melihat orang-orang mencalonkan diri di kantor-kantor pemerintah. Yang kedua, dia meminta Kongres untuk mengubah undang-undang pengadaan yang menurutnya membosankan. Dalam SONA ketiganya, ia mengeluarkan peringatan kepada lembaga-lembaga yang paling banyak menerima keluhan terkait birokrasi dari warga.

Reformasi perpajakan juga selalu ada di SONA-nya. Dalam dua pidato pertamanya, ia menggunakan pidatonya untuk mendesak anggota parlemen agar mengesahkan RUU reformasi perpajakan yang pertama. Dalam SONA ke-3, ia membela mengapa undang-undang reformasi perpajakan yang kini telah diberlakukan tidak boleh dicabut. Dia kemudian meminta anggota parlemen untuk mengesahkan RUU reformasi perpajakan kedua pada akhir tahun 2018.

Kesehatan masyarakat juga merupakan perlengkapan SONA. Pada tahun 2016, ia mendorong asuransi kesehatan untuk seluruh warga Filipina. Tahun berikutnya, ia mendeklarasikan undang-undang “Tanpa Saldo, Tanpa Penagihan” dan upaya pemerintah untuk membantu masyarakat Filipina yang membutuhkan agar mendapatkan layanan kesehatan, sebuah pencapaian. Dalam SONA terakhirnya, dia meminta Kongres untuk meloloskan RUU layanan kesehatan universal. Mereka akhirnya melakukannya dan dia menandatangani tindakan penting tersebut pada bulan Februari.

2. Durasi

SONA terlama Duterte adalah yang kedua, yang berlangsung selama dua jam. Berikutnya adalah SONA pertamanya, yang berlangsung selama satu jam 40 menit. SONA-nya tahun lalu adalah yang terpendek, yaitu 50 menit.

SONA terpendeknya adalah SONA yang sama ketika pemecatan dramatis Ketua Pantaleon Alvarez terjadi. Akibat pertarungan kepemimpinan, SONA tertunda lebih dari satu jam.

3. Tetap berpegang pada naskah

Dua SONA pertama memakan waktu lama karena pidato Duterte yang disiapkan, ditulis oleh Sekretaris Istana Melchor Quitain dengan kontribusi dari staf dan lembaga lain, mencantumkan pencapaian berdasarkan departemen.

SONA keduanya, pada tahun 2017, lebih panjang karena Duterte kini lebih nyaman melakukan ad-lib dan komentar yang panjang. Momen-momen yang tidak terduga berkisar dari kata-kata kasar yang panjang tentang para ahli PBB hingga anekdot tentang bagaimana petugas keamanannya ragu-ragu membunuh banyak tikus di Sungai Pasig karena mereka dianggap sebagai “tikus kepresidenan”.

Sebaliknya, SONA 2018-nya jauh lebih pendek karena penyimpangannya jauh lebih sedikit dari teks. Selain itu, penulis skenarionya memutuskan untuk tidak memasukkan lebih banyak pencapaian per departemen. Pada tahun yang sama Malacañang mulai mengadakan “forum pra-SONA” sehingga pencapaian-pencapaian ini dapat dipresentasikan ke publik oleh anggota Kabinet, bukan di SONA Duterte.

4. Kata ganti

Bertentangan dengan opini umum, hanya SONA ke-2 Duterte (yang juga merupakan SONA terpanjang dan paling mengalir bebas) yang penuh dengan kata-kata makian – tepatnya 25 kata. Dua lainnya tidak memilikinya.

5. Saat dia keluar dari naskah

Selalu terlihat pada titik mana Duterte memutuskan untuk menyimpang dari naskah pidatonya. Hal ini menunjukkan bahwa topik inilah yang membuatnya kesal pada masa kepresidenannya.

Dalam SONA 2016, yang mendorongnya menyimpang adalah kebutuhannya untuk menjelaskan perlunya kekuatan darurat untuk mengatasi lalu lintas. Pada tahun 2017 merupakan perusahaan pertambangan yang tidak bertanggung jawab dan kotor. Pada tahun 2018 terjadi birokrasi dan korupsi.

6. Faktor Tiongkok

SONA Duterte selalu, bahkan sekilas, menyebutkan kebijakan luar negeri. Namun dalam dua SONA terakhirnya, China selalu mendapat perhatian khusus.

Pada tahun 2017, ia berbicara tentang bagaimana “hubungan yang lebih hangat” dengan Tiongkok telah menghasilkan “lingkungan negosiasi yang lebih baik” di Laut Filipina Barat. Dia bahkan mengucapkan terima kasih kepada Duta Besar Tiongkok Zhao Jianhua atas janji Tiongkok untuk membantu program infrastruktur pemerintahnya.

Pada tahun 2018, ia kembali menyebutkan “menghidupkan kembali” hubungan dengan Tiongkok dan memuji kerja sama antara Manila dan Beijing untuk memerangi kejahatan dan narkoba. Meski demikian, katanya, Filipina tidak akan goyah dalam mempertahankan hak maritimnya.

Jika SONA pertamanya tidak menyebut Tiongkok, lalu apa yang Duterte katakan tentang Laut Filipina Barat? Dia “mengkonfirmasi” keputusan Den Haag, yang saat itu baru berumur beberapa minggu. Dalam dua SONA berikutnya, keputusan Den Haag tidak akan disebutkan.

7. Jalan keluar yang longgar

Ada beberapa langkah yang berulang kali Duterte minta agar Kongres adopsi dalam satu atau dua SONA, namun tetap terhenti hingga sekarang. Hal ini termasuk Undang-Undang Penggunaan Lahan Nasional, pembentukan Departemen Manajemen Bencana atau Ketahanan Bencana, perubahan piagam menjadi federalisme, kewenangan darurat untuk lalu lintas dan pemberlakuan kembali hukuman mati.

8. Janji-janji nostalgia

Duterte membuat beberapa janji yang sangat menarik dalam SONA pertamanya yang patut untuk ditinjau kembali sekarang.

Dia berjanji bahwa dia tidak akan menjadi pendendam (“Saya ingin meyakinkan semua orang bahwa dendam tidak ada dalam sistem saya.”).

Ia juga mengatakan bahwa ia tidak akan berfokus pada kelemahan-kelemahan pemerintahan sebelumnya (“Menunjuk jari bukanlah cara yang tepat. Oleh karena itu, saya tidak akan menyia-nyiakan waktu yang berharga untuk memikirkan dosa-dosa masa lalu.”).

Pada SONA pertamanya, dia berjanji untuk peka terhadap “kewajiban pemerintah untuk memajukan dan melindungi hak asasi warga negara kita, terutama masyarakat miskin, terpinggirkan, dan rentan.”

9. Presiden pucat

Karena kekhawatiran mengenai kesehatannya meningkat seiring berlalunya tahun masa jabatannya sebagai presiden, penampilan Duterte juga banyak mendapat perhatian selama SONA. Bagaimanapun, rekaman SONA adalah 90% wajah Duterte. Foto dari SONA ke SONA menunjukkan Duterte yang sedikit lebih abu-abu tapi jelas lebih abu-abu. Pada SONA 2018 miliknya, sisi wajahnya menjadi gelap terlihat jelas.

Adakah observasi menarik yang Anda buat mengenai SONA Duterte sebelumnya? – Rappler.com

Untuk mengetahui highlight SONA ke-4 Presiden Duterte, lihat kami blog langsung.

Untuk cerita terkait, kunjungi Halaman Negara Bagian Rappler tahun 2019.

Rappler melihat lebih dalam pada paruh pertama masa kepresidenan Rodrigo Duterte – naik turunnya, pencapaian dan kekurangannya:
Duterte Tahun 3: Tanda Setengah Jalan