blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Tak kurang dari salah satu anggota Komite Konsultasi (Con-Com) menyatakan keprihatinannya atas disahkannya ketentuan dalam rancangan konstitusi federal yang akan diserahkan kepada Presiden Rodrigo Duterte.

Pengacara Roan Libarios, yang menjelaskan suaranya untuk menyetujui rancangan tersebut tetapi dengan keberatan, mengatakan pada Selasa, 3 Juli, bahwa wewenang yang diberikan kepada Komisi Transisi Federal yang diusulkan dapat “disalahgunakan” jika tidak ada “langkah-langkah keamanan” tambahan.

“Komisi Transisi terlalu kuat. Saya ingin lebih banyak batasan untuk memandu tindakannya. Itu terlalu mutlak. Saya khawatir mereka akan menyalahgunakan kewenangannya,” jelas Libarios kepada Rappler, Jumat, 6 Juli.

Dia adalah satu-satunya anggota yang mengungkapkan keprihatinan ini selama pertemuan tanggal 3 Juli di mana 22 anggota badan tersebut melakukan pemungutan suara untuk menyetujui rancangan undang-undang tersebut untuk diserahkan kepada Duterte. (BACA: Rancangan Konstitusi: Setelah Diserahkan ke Duterte, Apa Selanjutnya?)

Ketentuan transisi, pasal 22 dalam rancangan piagam, membentuk Komisi Transisi Federal yang kuat yang menyusun rencana transisi dan membentuk semua badan pemerintah di bawah pemerintahan federal yang baru.

Presiden, dalam hal ini Duterte, akan memimpin komisi tersebut dan memilih 10 anggotanya.

Di bawah ini adalah ketentuan transisi berdasarkan salinan rancangan konstitusi federal Con-Com tanggal 30 Juni:

Pasal XXII – Ketentuan peralihan

Bagian 1. (a) Agar transisi menuju sistem pemerintahan baru sebagaimana diatur dalam Konstitusi berjalan lancar, Komisi Transisi Federal akan dibentuk dalam waktu lima (5) hari sejak ratifikasi Konstitusi, yang terdiri dari anggota-anggota berikut:

1) Presiden, yang akan menjadi Komisi Transisi Federal Ketua;

2) Sepuluh (10) anggota yang merupakan warga negara kelahiran Filipina, berusia minimal empat puluh (40) tahun, dan terbukti jujur, berintegritas, mandiri dan ahli di bidang ekonomi, hukum, manajemen fiskal, tata kelola atau perkembangan.

(b) Harus ada komite pencarian yang diketuai oleh Ketua Komisi Pelayanan Publik Federal, dan empat (4) anggota lainnya yang mewakili akademisi, bisnis, sektor marjinal, dan perempuan. Presiden mengangkat anggota komite. Komite akan mencari, menyaring dan merekomendasikan anggota Komisi Transisi Federal.

Presiden akan menunjuk anggota Komisi Transisi Federal dari daftar yang diserahkan oleh komite pencarian.

(c) Komisi Transisi Federal akan mengumumkan peraturan prosedurnya sendiri dalam waktu lima belas (15) hari sejak tanggal diadakannya komisi tersebut.

(d) Komisi Transisi Federal mempunyai wewenang untuk mendirikan kantornya, menunjuk dan mengangkat pejabat dan karyawannya sendiri jika diperlukan.

(e) Anggaran awal Komisi Transisi Federal diambil dari dana darurat Kantor Presiden dan dari tabungan departemen Eksekutif. Anggarannya untuk tahun-tahun berikutnya akan dimasukkan dalam anggaran Kantor Presiden.

(f) Semua mantan Presiden yang masih hidup dapat diajak berkonsultasi oleh Komisi Transisi.

(g) Komisi Transisi Federal akan menyelesaikan mandatnya pada tanggal 30 Juni 2022.

Pasal 2. Komisi Transisi Federal mempunyai wewenang dan tugas sebagai berikut:

(a) Merumuskan dan mengadopsi rencana transisi untuk transisi yang tertib ke sistem pemerintahan baru sebagaimana diatur dalam Konstitusi. Rencana transisi akan dipublikasikan dalam Berita Resmi dan setidaknya dalam dua (2) surat kabar bersirkulasi umum, dan platform digital mana pun yang dipilih oleh Komisi Transisi;

(b) Agar rencana transisi dapat dilaksanakan dengan baik, Pemerintah harus mengumumkan peraturan, ketentuan, perintah, keputusan, proklamasi dan penerbitan lainnya yang diperlukan, mengambil semua tindakan untuk melaksanakan hal tersebut, dan menyelesaikan semua masalah dan perselisihan yang mungkin timbul karenanya;

(c) Untuk mengatur, mengatur ulang dan membentuk sepenuhnya Pemerintah Federal dan pemerintahan Wilayah Federasi, sesuai dengan Konstitusi;

(d) Untuk menggunakan semua kewenangan yang diperlukan dan tepat untuk menjamin transisi yang mulus, cepat dan sukses.

Bagian 3. Rencana transisi akan mencakup hal-hal berikut:

a) Rencana transisi masing-masing untuk berbagai cabang Pemerintah Federal, Badan Konstitusi independen, Wilayah Federasi dan unit konstituen lainnya;

b) Rencana pengelolaan dan administrasi fiskal, termasuk, namun tidak terbatas pada, perolehan pendapatan dan sumber daya serta alokasi, alokasi dan pengeluarannya;

c) Terbentuknya mekanisme partisipasi masyarakat dalam persimpangan.

Pasal 4. Komisi Transisi Federal menjamin partisipasi masyarakat dengan melibatkan organisasi berbasis agama, masyarakat sipil, masyarakat adat, sektoral, non-pemerintah, dan organisasi berbasis komunitas lainnya dalam transisi, terutama dalam penyaringan dan seleksi pengangkatan untuk pemerintahan baru. .

Bagian 5. Pemilihan umum nasional, regional, dan lokal pertama berdasarkan Konstitusi Federal ini untuk memilih Presiden, Wakil Presiden, Senator Regional, Perwakilan Distrik, Perwakilan Partai Proporsional, pejabat regional dan lokal akan diadakan pada hari Senin kedua bulan Mei 2022. Mereka akan mulai menjabat pada siang hari tanggal 30 Juni 2022.

Pasal 6 Masa jabatan Presiden dan Wakil Presiden yang berakhir pada tanggal 30 Juni 2022 tidak dapat diperpanjang.

Bagian 7. Semua undang-undang, keputusan, perintah eksekutif, proklamasi, keputusan, peraturan, surat instruksi dan penerbitan eksekutif dan yudisial lainnya yang tidak bertentangan dengan Konstitusi Federal ini akan tetap berlaku sampai diubah atau dicabut.

Pasal 8. Semua pejabat pemerintah berdasarkan Konstitusi tahun 1987 akan tetap memegang jabatan dan menjalankan wewenang dan tugas mereka masing-masing berdasarkan syarat dan ketentuan yang ditentukan dalam rencana transisi.

Pasal 9 Pegawai tetap pemerintah yang berhenti bekerja akibat reorganisasi pemerintah berhak atas uang pisah, uang pensiun dini atau uang pensiun, atau tunjangan lain yang sesuai menurut undang-undang yang berlaku. Sebaliknya, berdasarkan pilihan para karyawan, mereka dapat dipertimbangkan untuk bekerja di Pemerintah Federal, Pemerintah Daerah atau di subdivisi, lembaga atau lembaganya, termasuk perusahaan milik atau dikendalikan pemerintah dan anak perusahaannya sesuai dengan peraturan sipil yang ada. undang-undang layanan, piagam perusahaan dari perusahaan-perusahaan ini dan undang-undang terkait lainnya.

Pasal 10. Semua properti, catatan, peralatan, bangunan, fasilitas dan aset lainnya dari setiap kantor atau badan yang dihapuskan atau ditata ulang berdasarkan Konstitusi akan dialihkan ke kantor atau badan yang secara substansial terkait dengan wewenang, fungsi dan tanggung jawabnya.

Komisi yang kuat

Persyaratan yang diusulkan akan menempatkan Duterte sebagai pemimpin sebuah badan kuat yang akan merombak, atau dalam kata-kata anggota Con-Com lainnya Julio Teehankee, “reboot” pemerintahan.

Komisi transisi mempunyai wewenang untuk “mengorganisasi, mengatur ulang, dan membentuk sepenuhnya” semua cabang Pemerintahan Federal dan pemerintahan Wilayah Federasi, ditambah badan-badan konstitusional independen.

Bisa “mengumumkan peraturan, peraturan, perintah, keputusan, proklamasi, dan penerbitan lainnya yang diperlukan” untuk melaksanakan rencana transisinya. Ia memiliki kekuatan untuk menyelesaikan semua masalah dan perselisihan yang timbul.

Untuk memastikan transisi yang sukses, komisi ini diberi mandat untuk “menjalankan semua kekuasaan yang diperlukan dan pantas.”

Namun Libarios sangat prihatin dengan Pasal 8 yang menyatakan bahwa meskipun pejabat pemerintah akan mempertahankan posisi dan kekuasaan mereka selama masa transisi, namun hal ini tetap berlaku. tunduk pada “syarat dan ketentuan yang mungkin ditentukan dalam rencana transisi.”

Frasa ini mungkin mempunyai efek memberi wewenang kepada komisi untuk menyatakan kosong semua jabatan di pemerintahan, termasuk mereka yang berada di komisi peradilan, legislatif dan konstitusi, kata Libarios.

Sebagai pengawasan terhadap kewenangan Komisi Transisi, Libarios menginginkan adanya ketentuan yang menjamin bahwa keamanan masa jabatan dan masa jabatan pejabat pemerintah akan dihormati dan hanya posisi yang “tidak sesuai dengan pemerintah federal” yang akan terpengaruh.

“Satu-satunya pejabat yang akan terpengaruh adalah mereka yang memiliki posisi yang tidak sesuai dengan perubahan federal; jika tidak, mereka harus terus memegang jabatannya,” kata Libarios.

Ada detail menarik lainnya dalam ketentuan passing yang patut dicermati.

Con-Com berusaha memastikan keterlibatan kelompok masyarakat sipil, kelompok berbasis agama dan sektor lainnya dalam rencana transisi, namun menyerahkan pembentukan mekanisme partisipasi mereka kepada Komisi Transisi.

Ketentuan lain yang dimaksudkan sebagai pengaman adalah batas waktu yang ditetapkan untuk komisi.

“Komisi Transisi Federal akan menyelesaikan mandatnya pada tanggal 30 Juni 2022,” bunyi butir G pada Bagian 1.

Namun apa yang terjadi jika komisi tersebut tidak dapat menyelesaikan implementasi rencana transisinya pada saat itu? Siapa yang akan memaksa mereka menyelesaikan pekerjaan tepat waktu?

Konstitusi yang diusulkan Con-Com masih jauh dari ratifikasi. Duterte belum memutuskan apakah dia akan menyetujuinya ke Kongres dalam bentuk yang sekarang, atau memerintahkan revisi.

Bahkan jika Duterte mendukungnya di badan legislatif, anggota parlemen dapat mengabaikan rancangan tersebut secara keseluruhan karena rancangan tersebut hanya bersifat nasihat.

Namun, Kongres, khususnya Dewan Perwakilan Rakyat, didominasi oleh sekutu Duterte yang menganggap rancangan konstitusi yang disetujui Duterte akan berpengaruh. – Rappler.com