blog.fcuzhhorod.com

Hal ini tidak menarik banyak perhatian dalam pemberitaan, namun pada tanggal 17 Desember, Otoritas Statistik Filipina (PSA) merilis data terbaru mengenai situasi kemiskinan di Filipina.

Hal ini penting karena pemerintah terakhir kali mengumumkan statistik kemiskinan pada tahun 2018. (Karena survei yang menjadi dasar survei ini hanya dilakukan setiap tiga tahun sekali, dan bahkan jika pemerintah menginginkannya, akan sulit untuk melakukan survei pada tahun 2020 ketika pandemi mulai terjadi.)

Dan di tengah pandemi COVID-19, data sangat penting untuk mengetahui seberapa besar bantuan yang harus diberikan kepada warga, dan siapa saja yang berhak menerimanya. Lagipula, datanya sudah terlambat karena pembatasan tidak lagi berlaku, dan situasi COVID-19 di negara tersebut sudah membaik. Tapi oke, mari kita periksa datanya.

Tampaknya pada paruh pertama tahun 2021, 26,1 juta warga Filipina (atau 24% dari populasi kita) akan dianggap miskin.

Jumlah ini lebih tinggi 3,88 juta dibandingkan paruh pertama tahun 2018 (saat hanya 22,3 juta atau 21% yang menderita).

Jumlah penduduk miskin di seluruh negeri meningkat secara signifikan dibandingkan tahun 2018. Jika hampir 6 juta penduduk miskin berhasil dikurangi dari tahun 2015 hingga 2018, maka “peningkatan” tersebut akan hilang pada tahun 2021. Faktanya, hanya sekitar 2 juta penduduk miskin yang diturunkan pada tahun 2015 hingga 2021.

Tentu saja, pandemi ini bisa disalahkan karena menyebabkan krisis ekonomi terburuk sejak Darurat Militer Marcos pada pertengahan tahun 1980an. (Menurut data, krisis ini masih merupakan krisis ekonomi terburuk di negara ini sejak Perang Dunia II – dan belum dapat diatasi dengan COVID-19.)

Namun hal ini membuat Anda bertanya-tanya: apakah pertambahan penduduk miskin akan mencapai hampir 4 juta jiwa jika penyaluran bantuan di tengah pandemi cukup dan cepat? Jika respon pemerintah tidak fokus pada pembendungan? Apakah prioritas anggaran para legislator sudah benar? Jika dana publik tidak terbuang sia-sia dan digelapkan dalam transaksi yang tidak wajar seperti Pharmally? (BACA: DAFTAR: Semua yang perlu Anda ketahui tentang skandal pandemi Pharmally)

Singkatnya, tingkat kemiskinan bisa lebih rendah pada tahun 2021 jika pemerintah melakukan tugasnya.

Diremehkan?

Sebenarnya, ada juga alasan mengapa tingkat kemiskinan belum cukup meningkat.

Pertama, perbandingannya adalah pada tahun 2018 versus tahun 2021. Namun mungkin lebih banyak orang yang menderita pada tahun 2020, pada saat gelombang pertama COVID-19 dan puncak lockdown. Menurut perkiraan awal Institut Studi Pembangunan Filipina atau PIDS, 5,5 juta orang dapat bertambah miskin jika mereka tidak menerima cukup bantuan dari pemerintah.

Masalahnya, hal ini tidak terlihat dalam data karena pemerintah sengaja lamban dalam mengumpulkan statistik kemiskinan. Kami tidak memiliki perkiraan real-time mengenai hal ini (kami akan kembali ke poin ini nanti).

Kedua, kita perlu memperbarui cara kita mengukur kemiskinan di negara ini.

Di mata pemerintah, sebuah keluarga dengan 5 anggota dikatakan miskin jika pendapatan bulanannya kurang dari “ambang batas kemiskinan”, atau biaya minimum untuk makanan dan kebutuhan dasar lainnya. Menurut PSA, ambang batas ini berada pada P12.082 per bulan pada paruh pertama tahun 2021.

Ambang batas kemiskinan ini didasarkan pada nilai suatu “menu makanan” dengan kalori minimal yang harus dikonsumsi anggota keluarga dalam sehari. Namun menurut ahli statistik dr. Jose Ramon Albert, peneliti senior PIDS, menu makanan yang digunakan pemerintah sudah ada selama 10 tahun dan perlu diperbarui.

Jika hal ini dilakukan, kemungkinan besar lebih dari 24% penduduk Indonesia akan menjadi penduduk miskin.

Kemiskinan di daerah

Bagaimana dengan daerahnya?

Gambar 1 menunjukkan bahwa kemiskinan memburuk dari tahun 2018 hingga 2021 di banyak wilayah di Filipina – terutama di Luzon Tengah, Calabarzon, dan Visayas Tengah.

Namun tidak semua orang menjadi pecundang. Faktanya, ada beberapa wilayah (BARMM, Davao, Semenanjung Zamboanga dan Wilayah Administratif Cordillera atau CAR) di mana berpura-pura orang miskin, bukannya bertambah banyak.

Misalnya, di Daerah Otonomi Bangsamoro di Mindanao Muslim, jumlah penduduk miskin berkurang lebih dari 583.000; di Davao, lebih dari 180.000; di Semenanjung Zamboanga, lebih dari 60.000; di dalam mobil, lebih dari 22.000. Penurunan yang “signifikan secara statistik” terjadi di wilayah ini, kecuali Semenanjung Zamboanga.

Adalah baik untuk mempelajari apa yang terjadi di wilayah-wilayah ini.

Apakah pencurahan dana dan bantuan ke BARMM membantu rehabilitasi Kota Marawi pasca perang di sana pada tahun 2017?

Data provinsi menunjukkan bahwa Lanao del Sur adalah provinsi yang paling maju di BARMM (lebih dari 636.000 penduduk miskin berkurang di sana). Terjadi juga pengurangan di Maguindanao (lebih dari 102.000) dan Balisan (lebih dari 39.000).

Namun di sisi lain, jumlah penduduk miskin meningkat di Tawi-Tawi (lebih dari 100.000) dan Sulu (lebih dari 94.000).

Kemiskinan di wilayah Davao juga telah berkurang secara signifikan meskipun terjadi pandemi. Apakah karena investasi dan proyek kiri dan kanan pemerintahan Duterte di wilayah tersebut, karena Presiden Duterte berasal dari Kota Davao?

Menurut data, pemenang terbesar di kawasan ini adalah Davao Occidental (penduduk miskin berkurang lebih dari 139.000) dan Davao del Sur (lebih dari 66.000). Namun jumlah penduduk miskin di Davao Oriental meningkat menjadi lebih dari 60.000 orang.

Jadi jika wilayah Davao mendapat manfaat dari pemerintahan Duterte, tidak semua provinsi mendapat manfaat di sana.

Bagaimana cara mempercepat pengukuran?

Seperti yang diperkirakan, kemiskinan secara umum semakin memburuk akibat pandemi ini. Tapi kami terlambat melihat datanya. Alangkah baiknya jika kita mempunyai gambaran tentang keadaan kemiskinan saat itu awal pandemi, bahkan setelah 21 bulan.

Meskipun terdapat alternatif statistik kemiskinan triwulanan dari Social Weather Stations (SWS), mereka juga tidak dapat melakukan survei pada puncak pembatasan pada tahun 2020. Metodologi mereka juga berbeda dan tidak mencakup peningkatan kemiskinan dari tahun 2018 hingga 2021: dari Juni 2018 hingga Juni 2021, penduduk miskin tetap tidak berubah, yaitu sebesar 48% menurut SWS (Gambar 2).

Selain statistik kemiskinan yang lebih cepat (jika tidak real-time), kita juga memerlukan data yang lebih halus dan granular untuk melihat tingkat kemiskinan di berbagai kota – bukan hanya di tingkat nasional dan regional. Hal ini dapat digunakan sebagai dasar di mana bantuan paling dibutuhkan (dan harus disalurkan).

Setidaknya pemerintah mempunyai data seperti ini: data tersebut disebut sebagai “perkiraan wilayah kecil” mengenai kemiskinan. Tapi mereka punya data untuk SA 2018 ini baru tanggal 15 Desember 2021. Lambat juga.

Pemerintah juga sedang menjajaki metodologi alternatif.

Misalnya, dalam estimasi area kecil tahun 2018, eksperimen dan penggunaan PSA a data lampu malam (atau data citra satelit cahaya malam) untuk mendapatkan statistik kemiskinan yang lebih akurat di Semenanjung Zamboanga.

Mengapa lampu malam? Hal ini dapat menjadi gambaran kemakmuran suatu wilayah: semakin gelap suatu wilayah pada malam hari, semakin besar kemungkinan wilayah tersebut tergolong miskin dibandingkan wilayah yang terang. Lampu malam merupakan sumber data pengganti jika pengumpulan statistik kemiskinan di lapangan sulit atau lambat.

Saya berharap metodologi alternatif seperti ini dapat dikembangkan, sehingga pemerintah kita tidak berdiam diri ketika memberikan bantuan dan menyebarkan rumor dalam krisis yang tiba-tiba dan meluas seperti pandemi COVID-19. – Rappler.com

JC Punongbayan, PhD adalah dosen senior di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).