blog.fcuzhhorod.com

Hak asasi manusia tidak pernah menjadi agenda utama politik ASEAN.

Tidak ada yang benar-benar terkejut dengan tanggapan resmi blok tersebut terhadap kudeta yang baru-baru ini terjadi di Myanmar, terutama ketika tugas untuk memberikan tanggapan yang terkoordinasi diserahkan kepada ketua ASEAN saat ini, Brunei – sebuah negara yang, meskipun memiliki masyarakat sipil yang memiliki potensi besar, memiliki potensi yang besar. dengan dalih budaya dan agama lokal, menjadi pemimpin dunia yang mengabaikan hak asasi manusia yang paling mendasar.

Kita tidak boleh melupakan apa Jurnal Wall Street menulis pada peluncuran Komisi Hak Asasi Manusia Antarpemerintah ASEAN (AICHR), yang merupakan mekanisme hak asasi manusia utama di blok regional tersebut, pada bulan Juli 2009: “Perserikatan Bangsa-Bangsa pernah membanggakan diri sebagai badan hak asasi manusia yang paling ompong di dunia – hingga Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) dibentuk didirikan. satu juga.”

Setelah lebih dari satu dekade, Komisi ini tetap menjadi badan konsultatif yang bahkan tidak dapat mengandalkan stafnya sendiri, melainkan bergantung pada Sekretariat ASEAN di Jakarta.

Berdasarkan standar internasional, AICHR tidak dapat berbuat banyak, karena dibatasi oleh konsensus dan kebulatan suara ASEAN yang terkenal.

Daripada melakukan penyelidikan atau penyelidikan resmi terhadap, atau mengambil posisi bersama mengenai situasi hak asasi manusia di negara-negara anggota, AICHR lebih merupakan forum berbagi dan pembelajaran di mana isu-isu diangkat secara diam-diam. Sangat tenang.

ASEAN bukan satu-satunya lembaga yang menangani masalah hak asasi manusia: Komite ASEAN untuk Perlindungan dan Pemajuan Hak-Hak Pekerja Migran, sebuah lembaga yang bahkan lebih lemah, dibentuk pada tahun 2007, dan kemudian pada tahun 2010 Komisi ASEAN untuk Pemajuan dan Perlindungan Hak-Hak Pekerja Migran. Hak-Hak Perempuan dan Anak, sebuah badan penasehat ompong lainnya, telah dibentuk.

Ketiga lembaga ini – melalui Deklarasi Hak Asasi Manusia ASEAN (AHRD) dan Deklarasi Phnom Pehn tentang Penerapan AHRD, yang disetujui pada bulan November 2012 – merupakan tulang punggung kerangka hak asasi manusia di ASEAN.

Tentu saja bukan merupakan teladan standar global, Deklarasi ini, sekali lagi tidak mengherankan, merupakan dokumen progresif mengenai bidang hak asasi manusia yang paling tidak kontroversial: hak-hak sosial, termasuk hak atas pembangunan.

“Jelas bahwa ASEAN telah terbukti tidak efektif dalam melindungi dan memajukan hak asasi manusia di Asia Tenggara. Tentu saja banyak warga di kawasan ini memandang blok ini sebagai kelompok orang kaya, yang memprioritaskan pertumbuhan ekonomi dibandingkan perlindungan hak-hak dasar masyarakat,” Kasit Piromya, Anggota Dewan Parlemen untuk Hak Asasi Manusia ASEAN (APHR), berbagi pendapatnya dengan mantan anggota parlemen Thailand. dan mantan Menteri Luar Negeri yang merupakan pihak dalam perundingan AICHR.

Ia melanjutkan: “Bukti dari hal ini terlihat dalam tanggapan AICHR, atau ketiadaan tanggapan AICHR, terhadap kekejaman yang dihadapi etnis Rohingya di Negara Bagian Rakhine, Myanmar, atau perang melawan narkoba di Filipina. Terlepas dari gawatnya situasi yang ada, pemerintah gagal mengeluarkan pernyataan resmi mengenai krisis-krisis besar ini, termasuk seruan untuk mengakhiri kekerasan, akuntabilitas, dan perlunya menghormati hak asasi manusia. Ini harus menjadi hal minimum yang ada dalam sebuah institusi hak asasi manusia.”

Meskipun mudah untuk mengkritik dan mengabaikan status buruk mekanisme hak asasi manusia di kawasan ini, dalam beberapa tahun terakhir telah terjadi evolusi – yang tentunya terlalu sederhana menurut standar internasional, namun masih mengalami kemajuan menurut standar ASEAN.

“Meskipun tidak mampu mencapai terobosan yang signifikan, terdapat perkembangan yang dilakukan dari tahun 2019 hingga 2020 oleh AICHR dan negara-negara anggota ASEAN yang dapat menjadi peluang bagi mekanisme tersebut untuk menjadi mekanisme hak asasi manusia regional yang berfungsi penuh,” kata Shamini Darshni Kaliemuthu, Direktur Eksekutif Asian Forum for Human Rights and Development (FORUM ASIA), sebuah organisasi hak asasi manusia.

AICHR telah mampu mendiskusikan topik-topik yang beberapa tahun lalu dianggap tidak terpikirkan: isu-isu tabu seperti penyiksaan, kebebasan berekspresi dan kebebasan beragama, selain berkontribusi pada bidang disabilitas.

Kaliemuthu secara khusus mengacu pada fakta bahwa AICHR telah memprakarsai mekanisme pengaduan yang sangat primordial yang, meskipun masih belum mampu melakukan proses penyelesaian internasional yang digunakan di seluruh dunia, karena ini adalah proses yang sepenuhnya bersifat diskresi dan dikendalikan oleh negara-negara anggota, membuktikan bahwa hal tersebut memang benar adanya!

Ada sesuatu yang bisa dikembangkan dari semua ini dan tidak boleh diabaikan begitu saja.

Dalam perspektif “perkembangan” yang akan menjadi apa AICHR nantinya, terdapat “terobosan” lain: peluang terbesar bagi ASEAN untuk meningkatkan peran mereka di bidang hak asasi manusia.

“FORUM-ASIA mendorong revisi Kerangka Acuan AICHR agar AICHR menjadi lebih independen dan transparan, serta memiliki mandat perlindungan yang lebih bermakna,” jelas Kaliemuthu.

“Proses peninjauan, yang seharusnya dilakukan setiap 5 tahun, tidak dilakukan pada tahun 2014 karena kurangnya kemauan politik dari negara-negara anggota. Untuk melaksanakan hal ini, setiap negara anggota harus menunjuk perwakilannya untuk duduk di panel tingkat tinggi, yang memiliki mandat untuk melaksanakan peninjauan tersebut.”

Selain itu, AICHR juga merilis yang pertama pada tahun 2020 posisi resmi tentang penegakan hak asasi manusia dalam perang melawan COVID-19.

Ketika dampak pandemi ini membuka kemungkinan-kemungkinan baru dalam pengambilan kebijakan, para kepala negara di blok tersebut telah mempercayakan AICHR untuk memastikan bahwa hak asasi manusia diarusutamakan dalam kerangka pemulihan ambisius mereka.

Kita mungkin bisa mendapatkan momentum di sini, dan kita harus memanfaatkannya.

Untuk itu kita memerlukan kepemimpinan.

Kita telah melihat Indonesia, bersama dengan Malaysia, mendorong respons yang lebih kuat terhadap kudeta di Myanmar.

Mengenai masalah ini, masing-masing perwakilan Singapura, Thailand, Malaysia, dan Indonesia juga memiliki a pernyataan bersama kepada AICHR yang, meskipun bukan merupakan kecaman langsung terhadap junta, namun menyerukan “hasil yang demokratis dan damai sesuai dengan keinginan dan kepentingan rakyat Myanmar.”

Melaporkan Singapura merupakan hal yang luar biasa.

Bersandar pada aktor-aktor internasional seperti pemerintahan baru Amerika Serikat atau Uni Eropa, yang memiliki minat baru terhadap Asia Tenggara, dapat membawa perbedaan.

Piromya menyampaikan bahwa “aktor-aktor internasional mempunyai peran yang sangat penting dalam membantu memajukan hak asasi manusia dan demokrasi di Asia Tenggara,” namun ia menambahkan, dengan tepat, bahwa “beberapa negara (dalam blok tersebut) memerlukan kepemimpinan yang menunjukkan kemajuan dalam hal ini.” agenda hak asasi manusia di kawasan, menggunakan segala cara politik dan diplomatik untuk menekan negara-negara tetangga agar menjunjung prinsip-prinsip dasar dan memenuhi kewajiban internasional mereka.”

“Namun pada akhirnya,” tambahnya, “Hal ini bergantung pada kemauan politik negara-negara anggota ASEAN, dan apakah mereka ingin Asia Tenggara menjadi surganya para diktator, atau kawasan di mana masyarakat dapat hidup damai dan mendapatkan manfaat dari pembangunan berkelanjutan.”

Realisme cara ASEAN harus diimbangi dengan beberapa ambisi.

“Untuk masa depan, diperlukan perubahan mendasar untuk mencapai kemajuan. Hal ini termasuk memastikan bahwa AICHR mempunyai mandat yang diperlukan untuk melindungi hak asasi manusia dan menyelidiki dugaan pelanggaran hak asasi manusia, bahwa AICHR dapat berfungsi secara independen, dan memiliki keahlian keuangan dan sumber daya manusia untuk melakukan hal tersebut,” Piromya menyimpulkan. – Rappler.com

Simone Galimberti adalah salah satu pendiri ENGAGE, dan menulis tentang inklusi sosial, kesukarelaan, pengembangan pemuda, integrasi regional, dan SDGs dalam konteks Asia-Pasifik.