blog.fcuzhhorod.com

Duterte dan anak buahnya tampaknya telah melupakan pelajaran ekonomi dasar, dengan asumsi mereka mengetahuinya.

Untuk membendung kenaikan harga daging babi yang sangat besar (yang bahkan mencapai P400 per kilo di beberapa tempat), Presiden Rodrigo Duterte memberlakukan plafon atau batasan harga selama 60 hari di Metro Manila.

Perintah Eksekutif 124yang dia tandatangani pada tanggal 1 Februari membatasi harganya kebohongan (perut) sampai dengan P300 per kilo, serta harga kasim (bahu) dan babi (ham) hingga P270 per kilo. Harga ayam olahan juga ditetapkan tidak lebih dari P160 per kilo karena semakin banyak orang yang beralih dari daging babi.

Seperti semua jenis pengendalian harga lainnya, batasan harga yang ditetapkan Duterte dimotivasi oleh niat baik, yang seharusnya mempertimbangkan konsumen umum. Perintah eksekutif Duterte secara tegas menyatakan bahwa “penting dan mendesak untuk memastikan bahwa kebutuhan dasar mencukupi, terjangkau, dan dapat diakses oleh semua orang.”

Namun yang terjadi justru sebaliknya.

Dalam beberapa hari pertama penerapan batas atas harga, daging babi menguap di pasar-pasar basah di Metro Manila. Kios-kios yang tetap buka hanya menawarkan isi perut atau daging babi berkualitas rendah, dan beberapa orang beruntung yang memiliki potongan daging pilihan selalu menjualnya dengan harga merugi. Banyak karinderia dan bisnis lain yang mengandalkan pasokan daging babi setiap hari tutup lebih awal dari biasanya; yang lain tidak bisa terbuka sama sekali.

Mengapa batas atas harga daging babi yang diterapkan Duterte tampaknya lebih banyak merugikan daripada menguntungkan? Itu tergantung pada penawaran dan permintaan.

Ekonomi pengendalian harga

Pada bulan Januari 2021, tingkat inflasi negara secara keseluruhan (yang mengukur seberapa cepat harga naik) melonjak hingga 4,2%. Angka ini merupakan yang tertinggi dalam hampir dua tahun terakhir, dan ini berarti bahwa harga-harga komoditas pokok kembali meningkat – tepat di tengah pandemi dan resesi.

Beberapa harga naik lebih dari 4,2%, terutama harga daging babi segar yang naik secara mengejutkan sebesar 68% dan 77% pada bulan lalu, tergantung pada jenisnya.

Sepintas lalu, pembatasan harga tampaknya cukup masuk akal sebagai respons terhadap kenaikan harga. Namun sering kali pembuat kebijakan lupa bagaimana pengendalian harga mengubah insentif yang diterima masyarakat, dan juga perilaku mereka.

Di satu sisi, dengan harga yang lebih rendah, jumlah konsumen yang bersedia membeli daging babi lebih banyak dari yang seharusnya. Jika daging babi mencapai P400 per kilo, beberapa konsumen yang tidak tertarik dengan harga tersebut mungkin akan terdorong untuk membeli pada batas harga yang lebih rendah yaitu P300 per kilo.

Pada saat yang sama, dan yang lebih penting lagi, insentif bagi produsen daging babi berubah secara dramatis.

Jika, katakanlah, harga daging babi sebenarnya adalah P310 per kilo (seperti ini sebenarnya adalah dalam satu kasus), namun produsen hanya bisa menjual dengan harga P300 sesuai dengan keputusan Duterte, mereka lebih memilih untuk tidak menjual sama sekali. Jika tidak, mereka akan selalu mengalami kerugian. Sebaliknya, pemasok akan mengirimkan daging babi ke lokasi di luar Metro Manila yang harganya tidak terbatas.

Kesenjangan antara kesediaan konsumen untuk membeli dan keengganan produsen untuk menjual selalu menyebabkan kelangkaan daging babi. Siswa mana pun di Econ 101 seharusnya tidak mengalami kesulitan dalam memahami dan memprediksi hasil ini.

Masalah mendasar

Namun faktanya, para produsen babi bukannya tidak mau menjual, tapi justru tidak mampu: bagi banyak dari mereka, tidak ada yang bisa dijual.

Demam babi Afrika (ASF), pandemi lain yang tidak dapat dikendalikan oleh pemerintah Duterte, memusnahkan populasi babi di negara kita. Menurut perkiraan dari sektor swasta, ASF bisa mencapai angka yang sama 36% babi kami dan terus bertambah. Pada bulan Januari 2021, total pasokan daging babi di negara tersebut turun 24% dibandingkan periode yang sama tahun lalu.

Karena stok babi yang masih ada memerlukan perawatan dan biaya yang kurang lebih sama, produsen berada dalam posisi yang sulit untuk menurunkan harga mereka – betapapun besarnya keinginan mereka untuk membantu pembeli.

Singkatnya, batasan harga yang ditetapkan Duterte telah membuat daging babi menjadi murah namun sebagian besar tidak ada. Karena kebijakan ini gagal (dan memang tidak dirancang) untuk mengatasi kekurangan pasokan daging babi, kebijakan pengendalian harga merugikan pihak-pihak yang seharusnya dibantu.

Sebagai cara untuk mengendalikan harga, cara ini sama efektifnya dengan seorang raja yang memerintahkan agar air pasang surut.

Dalam sebuah laporan berita, seorang pedagang babi menyesalkan bahwa pemerintah tampaknya telah melakukan hal tersebut gagal mempelajari batas atas harga dan dampaknyayang membandingkan situasi tersebut dengan seorang peneliti yang memberikan judul dan solusi tanpa terlebih dahulu memberikan hipotesis dan kesimpulan.

Apa yang baru dari pemerintahan yang selalu gagal dalam pembuatan kebijakan berbasis bukti selama hampir 5 tahun?

Apa yang bisa dilakukan pemerintah

Tampaknya cukup jelas bahwa pemerintahan Duterte harus melakukan yang terbaik untuk meningkatkan populasi babi, terutama dengan membantu produsen babi dan membantu mereka menghentikan penyebaran ASF lebih lanjut.

Tapi itu lebih mudah diucapkan daripada dilakukan. Berbeda dengan COVID-19, ASF belum memiliki vaksin, dan varian baru ditemukan di luar negeri saat kita berbicara. Sepertinya ASF akan bersama kita cukup lama.

Hal terbaik berikutnya adalah meningkatkan impor daging babi. Memang benar, Departemen Pertanian sudah berniat untuk melipatgandakan impor daging babi negara tersebut, dari 54.000 menjadi 162.000 metrik ton.

Namun mengingat perkiraan kekurangan pada tahun 2020 adalah total 516.000 metrik tonperkiraan masuknya daging babi masih belum cukup untuk memenuhi permintaan saat ini.

Selain itu, pembukaan lebih banyak impor hampir pasti akan mendapat tentangan keras dari produsen dan pedagang daging babi besar, yang sudah terbiasa dengan pembatasan impor yang dilakukan pemerintah dan lebih memilih mempertahankan pembatasan tersebut untuk mendukung sedikit keuntungan yang masih mereka nikmati.

Namun jika yang kita pedulikan adalah kesejahteraan konsumen, tampaknya tidak ada pilihan lain selain mengizinkan impor sebanyak mungkin – yang akan merugikan produsen dan pedagang besar.

Sementara itu, Departemen Pertanian juga mulai mengangkut daging babi dari Visayas dan Mindanao, dan sebagai hasilnya, beberapa pedagang daging babi di Metro Manila membuka kembali kiosnya. Pemerintah daerah juga demikian mengesampingkan biaya sewa dari penjual daging babi di pasar umum. Tapi ini semua hanyalah ukuran.

Lucunya, pada suatu saat Istana direduksi menjadi hanya memohon kepada produsen daging babi untuk terus menjual daging babi di tengah batasan harga yang ditetapkan sendiri.

Namun pejabat pemerintah lupa bahwa petani berada di sini untuk menjalankan bisnis, bukan untuk amal. Dan mengapa dunia usaha yang sedang mengalami kesulitan terpaksa memikul beban pemerintah untuk menjamin ketahanan pangan bagi semua orang?

“Zaman Keemasan Pertanian?”

Daging babi sekarang hanyalah satu masalah. Di tengah kelangkaan sayur-sayuran, ayam, dan jenis produk lainnya yang jumlahnya lebih sedikit namun tidak kalah mengkhawatirkan, sektor pertanian secara umum tampaknya berada dalam masalah.

Akibatnya, ketahanan pangan Filipina terancam, dan jika tidak ada tindakan segera, keresahan sosial mungkin akan meningkat.

Untuk mengatasi semua ini, pemerintah Duterte mengusulkan a konferensi pangan nasional. Misalnya, hal ini dapat membantu meningkatkan koordinasi antara berbagai produsen dan pedagang babi di seluruh negeri, atau menyelaraskan penanaman dan pemanenan berbagai jenis tanaman dengan lebih baik.

Namun beberapa masalah terbesar di bidang pertanian, beserta solusinya, bukanlah hal baru. Anda tidak memerlukan pertemuan puncak untuk mengungkapnya. Bagaimanapun juga, acara yang diselenggarakan secara tergesa-gesa ini tidak akan banyak memperbaiki kelalaian pemerintah dan kurangnya investasi di bidang pertanian selama beberapa dekade.

Secara kebetulan, pertemuan puncak ini juga “bertujuan untuk mengembangkan rencana ketahanan pangan nasional untuk mewujudkan visi kita tentang Filipina yang aman dan berketahanan pangan.” Kenapa sekarang?

Mantan Menteri Pertanian Manny Piñol pernah menyatakan bahwa pemerintahan Duterte akan dikenang karena mengantarkan “zaman keemasan pertanian”. Namun, jika dilihat dari perkembangannya, hal tersebut tampaknya tidak terjadi apa-apa. – Rappler.com

JC Punongbayan adalah kandidat PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).