blog.fcuzhhorod.com

Rancangan undang-undang imigrasi yang masuk dalam agenda legislatif Hong Kong pada Rabu, 28 April, akan memberikan wewenang yang hampir tidak terbatas kepada pihak berwenang untuk mencegah penduduk dan orang lain memasuki atau meninggalkan bekas jajahan Inggris tersebut, kata pengacara, diplomat, dan kelompok hak asasi manusia.

Pemerintah mengatakan RUU tersebut hanya bertujuan untuk menyaring imigran ilegal di tengah banyaknya permohonan suaka, dan tidak mempengaruhi hak pergerakan.

Namun para pengacara mengatakan undang-undang tersebut memberikan wewenang kepada pihak berwenang untuk melarang siapa pun, tanpa perintah pengadilan, memasuki atau meninggalkan Hong Kong dan gagal mencegah penahanan tanpa batas waktu bagi para pengungsi.

Pemerintah, yang telah mendorong Hong Kong ke jalur yang semakin otoriter sejak Beijing memperkenalkan undang-undang keamanan nasional pada tahun 2020, tidak menghadapi perlawanan resmi setelah anggota parlemen yang demokratis mengundurkan diri secara massal tahun lalu sebagai protes atas diskualifikasi rekan-rekannya.

Sebagian besar politisi dan aktivis demokrasi terkemuka berada di penjara, didakwa berdasarkan undang-undang keamanan atau karena alasan lain, atau berada di pengasingan. Sebagai tanggapan, negara-negara Barat melonggarkan aturan imigrasi bagi warga Hongkong dan memberikan suaka politik kepada beberapa aktivis.

Para pengacara dan kelompok hak asasi manusia mengatakan RUU imigrasi memberi otoritas kekuasaan tak terkendali untuk menerapkan “larangan keluar” seperti yang diterapkan di Tiongkok daratan. Beijing membantah tuduhan bahwa larangan tersebut merupakan bentuk penahanan sewenang-wenang.

‘Perluasan Kekuasaan’

“Kami telah melihat bagaimana Tiongkok membatasi pergerakan masyarakat masuk dan keluar negaranya, serta menindas aktivis dan pengacara,” kata Chow Hang-tung, seorang pengacara yang merupakan wakil ketua Aliansi Hong Kong, yang membela tujuan demokrasi.

“Mereka mengatakan pengungsi adalah sasarannya, namun mereka memperluas kekuasaan mereka di seluruh Hong Kong.”

Pihak berwenang di Amerika Serikat dan Eropa telah lama mewajibkan maskapai penerbangan untuk memberikan informasi rinci tentang penumpang dan awak pesawat sebelum melakukan perjalanan, berdasarkan konvensi internasional, dan Hong Kong mengatakan bahwa hal tersebut hanya untuk mematuhinya.

Misalnya, arahan Uni Eropa secara khusus menyatakan bahwa pihak berwenang tidak boleh menggunakan data tersebut untuk menolak akses karena alasan apa pun selain “pencegahan, deteksi, investigasi, dan penuntutan kejahatan teroris atau kejahatan serius.”

Mereka juga menyatakan bahwa keputusan apa pun untuk membatasi pergerakan “dalam keadaan apa pun tidak akan didasarkan pada ras atau asal etnis, pendapat politik, agama atau keyakinan filosofis, keanggotaan serikat pekerja, kesehatan, kehidupan seks atau orientasi seksual seseorang.”

Asosiasi Pengacara Hong Kong (HKBA) mengatakan pada bulan Februari bahwa RUU Hong Kong, sebaliknya, memberikan direktur imigrasi “kekuasaan yang tampaknya tidak terkekang” “untuk mencegah penduduk Hong Kong dan orang lain meninggalkan Hong Kong.”

Dikatakan bahwa RUU tersebut tidak memberikan penjelasan mengapa kewenangan tersebut diperlukan atau bagaimana kewenangan tersebut akan digunakan, atau batasan apa pun mengenai durasi larangan bepergian, atau perlindungan apa pun terhadap penyalahgunaan.

Biro Keamanan mengatakan undang-undang tersebut hanya akan diterapkan pada penerbangan masuk dan menargetkan imigran gelap, dan menyatakan kekecewaannya atas “kesalahpahaman yang tidak perlu” yang disebabkan oleh HKBA.

Sebagai tanggapan, HKBA meminta pemerintah untuk memperjelas batasan RUU tersebut.

Namun Biro tersebut mengatakan pekan lalu bahwa kebebasan untuk bepergian dijamin oleh konstitusi kecil kota tersebut, Undang-Undang Dasar dan Undang-undang Hak Asasi Manusia, sehingga tidak perlu disebutkan dalam undang-undang tersebut bahwa hak-hak tersebut tidak akan terpengaruh.

‘Retorika Bermusuhan’

HKBA menolak berkomentar lebih lanjut. Biro Keamanan merujuk pada pernyataan Reuters pada Jumat lalu, 23 April, yang menggambarkan gagasan bahwa RUU tersebut akan mencabut hak perjalanan penduduk sebagai “omong kosong belaka”.

Dikatakan bahwa beberapa organisasi “mencoba menyebarkan rumor dalam retorika emosional dan bermusuhan, yang menyesatkan publik dengan niat buruk dan menciptakan konflik di masyarakat.”

Pengacara Senia Ng mengatakan kekhawatiran mengenai RUU tersebut adalah nyata dan substansial karena tidak ada kata-kata khusus yang membatasi ruang lingkupnya.

Utusan negara-negara Asia dan Barat khawatir warga negara mereka akan terkena dampaknya. “Ada perasaan yang berkembang bahwa sesuatu yang bersifat jangka panjang bisa terjadi di sini dan kami mengamatinya dengan cermat,” kata seorang diplomat Barat yang menolak disebutkan namanya.

Jika disahkan, mungkin paling cepat pada hari Rabu, RUU tersebut dapat mulai berlaku pada 1 Agustus.

Para aktivis juga mengatakan RUU ini menimbulkan kekhawatiran mengenai hak-hak dan kesejahteraan pengungsi.

Perubahan tersebut antara lain mengizinkan petugas imigrasi untuk membawa senjata dan dalam beberapa kasus mengharuskan pencari suaka untuk berkomunikasi dalam bahasa selain bahasa ibu mereka.

Pemerintah mengatakan saat ini terdapat 13.000 penggugat di Hong Kong dan rancangan undang-undang tersebut bertujuan untuk mengatasi penumpukan tersebut.

Proses penyaringan dapat memakan waktu bertahun-tahun dan tingkat keberhasilan penggugat adalah 1%. Selama periode tersebut, pencari suaka dilarang bekerja atau menjadi sukarelawan, dan mereka hidup dalam ketidakpastian, dengan mendapatkan kupon makanan.

Saat ini, pencari suaka hanya dapat ditahan jika mereka melanggar hukum atau akan dideportasi, dan kemudian untuk jangka waktu “yang wajar dalam semua keadaan.”

RUU tersebut menghapus frasa “dalam segala keadaan,” yang menurut kelompok hak asasi manusia memungkinkan pengungsi yang dianggap berisiko keamanan untuk ditahan tanpa batas waktu. Undang-undang tidak menyatakan apa yang dimaksud dengan risiko tersebut.

“Bahkan di bawah sistem penahanan yang ada, masih banyak masalah yang belum terselesaikan, seperti tuduhan pelecehan,” kata Rachel Li, pejabat kebijakan di kelompok hak asasi manusia Justice Center.

“RUU ini tidak sesuai dengan prinsip common law dan praktik terbaik internasional.” – Rappler.com