blog.fcuzhhorod.com

Sebelum Anda memilih kandidat pro-Duterte besok, ketahuilah bahwa mereka menghambat pertumbuhan perekonomian kita dalam beberapa bulan terakhir.

Otoritas Statistik Filipina (PSA) mengumumkan pada hari Kamis bahwa perekonomian kita tumbuh suram sebesar 5,6% pada kuartal pertama tahun 2019.

Ini adalah laju pertumbuhan ekonomi kita yang paling lambat dalam 4 tahun terakhir (Gambar 1). Angka tersebut juga lebih rendah dibandingkan target yang ditetapkan pemerintah pada tahun ini, yaitu antara 6% hingga 7%.

Tentu saja, tingkat pertumbuhan ekonomi yang lebih rendah tidak berarti perekonomian Filipina melemah. Pertumbuhannya masih terus meningkat, meski dengan laju yang lebih lambat.

Namun tahun 2019 adalah tahun pemilu, dan pemilu cenderung mendorong pertumbuhan ekonomi. Apakah pertumbuhan kuartal lalu akan lebih lambat jika tidak ada pemilu?

Namun yang lebih meresahkan adalah bahwa para anggota parlemen secara langsung dan sebagian besar bertanggung jawab atas perlambatan pertumbuhan yang terjadi saat ini.

Pada artikel kali ini, mari kita coba menjawab pertanyaan berikut: Mengapa pertumbuhan ekonomi lambat? Siapa yang harus disalahkan? Dan apa yang bisa kita lakukan?

Dimana Bangun, Bangun, Bangun?

Dari sekian banyak komponen belanja negara, belanja pemerintah merupakan salah satu komponen yang paling terkena dampaknya. Dalam 3 bulan pertama tahun 2019, pertumbuhannya turun setengahnya dibandingkan tahun lalu.

Di antara sumber pendapatan kami, industri mengalami perlambatan paling besar. Kontribusi industri terhadap total pertumbuhan pada kuartal terakhir mencapai titik terendah dalam lebih dari 7 tahun.

Jika Anda memperbesar lebih jauh, Anda akan melihat bahwa industri konstruksi mengalami penurunan terbesar, khususnya konstruksi publik yang menyusut untuk pertama kalinya sejak kuartal pertama tahun 2015 (Gambar 2).

Dengan kata lain, Bangun, Bangun, Bangun – dorongan infrastruktur Duterte yang besar namun terlalu ambisius, yang terdiri dari jalan raya baru, jalur kereta api, bandara, pelabuhan, dan bahkan kereta bawah tanah – tampaknya telah kehilangan tenaga.

Selain belanja pemerintah yang lebih lemah, saya harus menyebutkan bahwa perdagangan juga lesu.

Ekspor menyusut dalam 4 bulan terakhir. Bahkan pengiriman barang elektronik ke luar negeri, yang merupakan ekspor utama kita, menyusut karena melemahnya permintaan global.

Namun untuk saat ini, saya akan meninggalkan masalah perdagangan untuk diskusi di masa depan.

Kegagalan anggaran

Saya lebih memilih fokus pada kegagalan anggaran yang menghambat belanja pemerintah.

Memang benar, setelah data pertumbuhan terbaru dirilis, para ekonom pemerintah menyalahkan penundaan anggaran tahun 2019, yang baru ditandatangani oleh Presiden Duterte pada tanggal 15 April.

Penundaan anggaran ini – yang pertama sejak tahun 2010 – berarti pemerintah tidak mempunyai uang untuk dibelanjakan pada belanja baru yang besar pada awal tahun 2019, dan harus bergantung pada pengaturan ulang anggaran.

Item belanja yang diblokir termasuk kenaikan gaji bagi sebagian besar pegawai negeri, bantuan tunai yang lebih tinggi untuk mengkompensasi dampak TRAIN, dan proyek infrastruktur baru dalam program Bangun, Bangun, Bangun (hanya proyek yang sedang berjalan yang dapat didanai).

Namun apa sebenarnya yang menyebabkan penundaan anggaran yang sangat buruk ini? Tiga hal utama:

1) Mengupayakan penganggaran berbasis uang tunai

Yang pertama, dan yang paling tidak serius, mantan Menteri Anggaran Ben Diokno bersikeras agar Kongres beralih ke sistem anggaran baru yang “berbasis uang tunai”.

Berbeda dengan sistem penganggaran “berbasis kewajiban” sebelumnya, sistem berbasis kas hanya mengalokasikan uang untuk proyek-proyek yang dapat dijamin pelaksanaannya dalam tahun anggaran. Untuk melaksanakan kontrak tahun jamak, lembaga pelaksana perlu mendapatkan kewenangan khusus.

Tujuan dari perubahan ini patut dipuji: Diokno ingin meminimalkan “pengeluaran yang terlalu rendah” dan mempercepat proyek Build, Build, Build. Faktanya, House of Commons telah mengesahkan rancangan undang-undang yang melembagakan penganggaran berbasis uang tunai, dan mengirimkannya ke Senat.

Namun segera setelah itu, beberapa anggota parlemen tiba-tiba menarik dukungan mereka dan menuntut kembalinya sistem lama. Beberapa pihak menyebutkan adanya pemotongan anggaran besar-besaran yang dihadapi lembaga-lembaga pelaksana. Ada pula yang khawatir bahwa sistem baru ini akan menghambat proyek-proyek lokal mereka menjelang pemilu. Yang lain masih menganggap saran itu “membingungkan”.

Kongres akhirnya menyetujui anggaran tahun 2019 sebesar P3,757 triliun pada 8 Februari, namun mereka menolak anggaran berbasis tunai Diokno.

2) Tuduhan korupsi

Belakangan, Kongres juga terlibat dalam serangan politik terhadap Diokno.

Pimpinan Mayoritas DPR dan Ketua Panitia Alokasi Rolando Andaya Jr. melancarkan penyelidikan terhadap Diokno karena diduga membebani anggaran Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya (DPWH) sebesar P75 miliar.

Selain itu, Diokno disebut-sebut mempengaruhi proyek tertentu di Sorsogon, di mana ibu mertua putrinya menjabat sebagai wakil gubernur. Diokno membantah keras klaim tersebut.

Pada akhir bulan Februari, Andaya menuduh Diokno mencoba menyuap anggota parlemen dengan “uang tutup mulut” sebesar P40 miliar (yang berasal dari tabungan pemerintah) untuk memungkinkan penyisipan sebesar P75 miliar. Sekali lagi, Diokno mengatakan hal ini “sepenuhnya salah”.

Andaya menganiaya Diokno sedemikian rupa –​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​ ​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​ ​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​ ​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​ ​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Pada awal Maret, Duterte mengangkat kembali Diokno sebagai gubernur Bangko Sentral yang baru. Dia belum digantikan di Departemen Anggaran dan Manajemen. (BACA: Siapa yang Harus Menjadi Sekretaris Anggaran Berikutnya?)

3) Pengembalian daging babi

Pada musim anggaran yang lalu, banyak kekuatan di Kongres – dipimpin oleh Ketua Gloria Macapagal Arroyo – juga mengambil kesempatan untuk mengembalikan alokasi barel daging babi.

Misalnya, Senator Panfilo Lacson mengklaim bahwa Ketua Arroyo memasukkan proyek senilai P2,4 miliar untuk distrik kedua Pampanga, yang diwakilinya.

Bahkan lebih banyak lagi penyisipan (atau “penataan kembali internal”) yang dilakukan oleh House of Commons bahkan setelah ratifikasi laporan konferensi bikameral antara House of Commons dan Senat. Jumlah yang dimaksud berjumlah total P75 miliar atau sekitar 2% dari total anggaran yang diusulkan.

Sebagai akibat dari tindakan yang dipertanyakan ini, Senat meneruskan rancangan undang-undang anggaran tahun 2019 kepada Duterte untuk ditandatangani pada bulan Maret, namun menyatakan adanya “keberatan yang kuat”.

Mungkin karena frustrasi, Duterte pada pertengahan April mengancam akan memveto seluruh rancangan undang-undang anggaran yang diajukan kepadanya oleh Kongres. Duterte akhirnya menandatanganinya, tetapi bukannya tanpa memveto pasal-pasal tertentu dan menempatkan pasal-pasal lain di bawah “implementasi bersyarat”.

Proses anggaran yang dibajak

Secara keseluruhan, Kongres gagal meloloskan anggaran tahun 2019 tepat waktu karena berbagai perselisihan dan penyisipan. Dalam prosesnya, pertumbuhan ekonomi terhambat.

Menurut pendapat saya, para pembuat undang-undang, atas perintah Ketua Arroyo, melihat musim anggaran yang lalu sebagai peluang untuk menghadiahkan miliaran peso kepada diri mereka sendiri sebagai imbalan atas pengesahan undang-undang yang bersimpati kepada Duterte (seperti perpanjangan darurat militer di Mindanao atau rancangan undang-undang yang baru). konstitusi federalis).

Namun, Diokno, mantan Menteri Anggaran, menjadi kendala, sehingga gencarnya serangan terhadapnya.

Sementara itu, Duterte meninggalkan anggota parlemen untuk membajak sistem tersebut, namun kemudian menyadari bahwa keserakahan sekutunya mungkin akan menyabotase program ekonominya sendiri, terutama Build, Build, Build.

Jika Anda bertanya kepada Menteri Perencanaan Sosial-Ekonomi Ernesto Pernia, angka pertumbuhan yang lesu adalah sebuah argumen untuk memilih anggota parlemen yang lebih pro-administrasi karena Presiden Duterte memerlukan kebijakan yang lebih pro-administrasi. “mendukung” Kongres.

Namun jelas bahwa bahkan anggota parlemen yang pro-Duterte – yang telah mendominasi Kongres sejak tahun 2016 – mampu membajak proses anggaran, mengganggu pertumbuhan ekonomi dan menggagalkan proyek-proyek penting pemerintah.

Mari kita ingat hal itu ketika kita memilih besok. – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).