blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Warga Filipina dan wisatawan lain yang ingin mengakhiri musim liburan dengan gembira menghadapi hal sebaliknya karena ratusan penerbangan dari dan ke Metro Manila dibatalkan pada Tahun Baru.

Kegagalan tersebut, yang berdampak pada lebih dari 65.000 penumpang di seluruh negeri, disebabkan oleh “masalah teknis” yang mengganggu sistem manajemen lalu lintas udara Otoritas Penerbangan Sipil Filipina (CAAP).

Pembatalan penerbangan tersebut menimbulkan efek domino, dimana banyak penumpang terpaksa melakukan reschedule penerbangan, mengambil rute lain atau membatalkan rencana perjalanan sama sekali.

Pejabat pemerintah berusaha menjelaskan apa yang menyebabkan kekacauan tersebut. Namun, beberapa pertanyaan masih belum terjawab. Inilah yang kami ketahui sejauh ini:

Apa yang telah terjadi?

Dalam jumpa pers pada Minggu, 1 Januari, Menteri Perhubungan Jaime Bautista mengatakan ada dua permasalahan utama yang menjadi penyebab terganggunya perayaan Tahun Baru.

“Penyebab utama yang teridentifikasi adalah masalah pada pasokan listrik dan melemahnya pasokan listrik yang tidak pernah terputus, yang tidak ada hubungannya dengan listrik komersial, dan harus dihubungkan secara manual ke sumber listrik lainnya. Masalah sekundernya adalah lonjakan listrik akibat pemadaman listrik yang berdampak pada peralatan,” ujarnya.

Lihatlah kronologinya:

• 09:49 – Blower untuk catu daya tak terputus (UPS) pada sistem komunikasi, navigasi dan pengawasan/manajemen lalu lintas udara (CNS/ATM) memberikan peringatan sebelum gagal. UPS sekunder juga tidak online. Hal ini menyebabkan pemadaman listrik, terputusnya komunikasi, radio, radar dan akses Internet.
• 10:00 hingga 12:00 – Pusat Manajemen Lalu Lintas Udara Filipina (ATMC), yang menampung peralatan sistem untuk mengawasi semua penerbangan di wilayah udara negara tersebut, menghentikan operasinya.
• 12:19 malam. – Daya dipulihkan setelah sistem dihubungkan secara manual ke sumber listrik komersial. Namun lonjakan listrik yang terjadi kemudian menghancurkan peralatan penting yang disebut terminal bukaan sangat kecil (VSAT), yang menangani data satelit untuk komunikasi dan navigasi.
• 16.00 – Hingga saat ini, total 282 penerbangan telah dibatalkan, ditunda atau dialihkan ke bandara lain, sehingga berdampak pada sekitar 56.000 penumpang di Bandara Internasional Ninoy Aquino (NAIA).
• 16:18 – ATMC melanjutkan sebagian operasinya setelah pemulihan komunikasi menggunakan radar Kota Tagaytay.
• 16:55 – Philippine Airlines penerbangan PR222 dari Brisbane, Australia menjadi pesawat pertama yang mendarat setelah perbaikan sebagian.
• 17:33 – Penerbangan Cathay Pacific CX930 tujuan Hong Kong menjadi pesawat pertama yang lepas landas dari NAIA setelah perbaikan sebagian.
• 17:45 – Operasi normal dilanjutkan setelah sistem SSS/ATM kembali online, namun perbaikan peralatan terus dilakukan.
• 19.30 – Jumlah penerbangan yang dibatalkan, ditunda dan dialihkan mencapai 361.
• 19:45 – Sekitar 90% pengawasan radar kembali online. NAIA telah mengakomodasi beberapa kedatangan dan keberangkatan internasional.
• 20:00 – Konferensi pers diadakan mengenai masalah teknis. Bautista mengatakan pemerintah sedang mempersiapkan peningkatan sistem manajemen lalu lintas udara yang mendesak, yang dapat menelan biaya lebih dari P13 miliar. Jumlah penumpang yang terkena dampak kegagalan tersebut sudah lebih dari 65.000.

Pada hari Senin tanggal 2 Januari, puluhan penerbangan lainnya dibatalkan.

Bagaimana sistem manajemen lalu lintas udara di Filipina saat ini?

Bautista mengatakan Filipina setidaknya 10 tahun tertinggal dari Singapura dalam hal sistem lalu lintas udara.

Singapura telah banyak berinvestasi dalam manajemen lalu lintas udaranya. Situs web Otoritas Penerbangan Sipil Singapura menunjukkan hal ini 200 juta dolar Singapura telah disisihkan untuk mendanai penelitian dan pengembangan guna mengantisipasi peningkatan lalu lintas udara di Asia-Pasifik pada tahun 2030.

Sistem CNS/ATM yang saat ini digunakan di Filipina mulai dioperasikan pada tahun 2018. Pada tahun 2017, sistem ini digambarkan sebagai yang tercanggih dan dikatakan menempatkan negara ini setara dengan negara-negara maju.

Namun, dalam konferensi pers Tahun Baru, Bautista mengatakan sistem yang ada pertama kali diperkenalkan pada tahun 2010 tetapi baru diterapkan di negara tersebut pada tahun 2018.

“Sistem ini sepertinya sudah memasuki tahun pertengahan dan kita benar-benar perlu memperbaiki atau memodernisasinya (Sistem ini sudah separuh jalan, jadi mungkin kita memang perlu memperbaiki atau memodernisasinya),” ujarnya.

“(Mungkin) masih bisa kita manfaatkan, tapi harus kita upgrade ke sistem yang lebih baik,” imbuhnya.

CAAP mengakui bahwa sistem CNS/ATM-nya sudah ketinggalan ketika mulai beroperasi penuh, karena sejumlah penundaan yang menghambat proyek tersebut mulai dari konsep hingga peluncurannya.

Berikut adalah kronologi pemutakhiran sistem CAAP dan tampilannya:

• 1990-an – CAAP mulai membuat konsep sistem manajemen lalu lintas udara baru untuk menggantikan sistem Eurocat, yang diterapkan pada tahun 1996.
• November 2010 – Departemen Transportasi dan Komunikasi (DOTC) memberikan paket pekerjaan pertama kepada perusahaan patungan Sumitomo-Thales. Hal ini mencakup desain dan konstruksi Pusat Manajemen Lalu Lintas Udara dan sistem otomasi ATM, serta integrasi akhir seluruh sistem CNS/ATM.
• April 2011 – DOTC memberikan paket kedua kepada usaha patungan tersebut, yang melibatkan desain dan konstruksi sistem pengawasan dan komunikasi.
• Mei 2011 – Komisi Audit (COA) menangguhkan pembayaran uang muka sebesar P58,92 juta untuk sistem SNS/ATM yang baru.
• Mei 2013 – COA mencabut pemberitahuan penolakan terhadap pembayaran uang muka DOTC.
• Januari 2015 – CAAP menyelesaikan peningkatan sistem manajemen lalu lintas udara senilai P159,9 juta seiring transisi ke sistem CNS/ATM yang baru.
• Januari 2017 – CAAP memperkirakan sistem SSS/ATM adalah 92% selesai dan akan siap pada bulan Juni 2017.
• Januari 2018 – Presiden Rodrigo Duterte meresmikan sistem CNS/ATM dan memperkirakan sistem tersebut akan beroperasi penuh pada tahun ini.
• Juli 2019 – Hampir sembilan tahun setelah pengerjaan sistem dimulai, CAAP mengumumkan bahwa sistem CNS/ATM akhirnya beroperasi dan siap untuk memulai “operasi skala penuh”.

Apa yang menyebabkan UPS gagal?

Menurut Direktur Jenderal CAAP Manuel Tamayo, redundansi dilakukan untuk mencegah UPS gagal total.

“Meron itong dalawang (listrik tidak terputus). Ia memiliki dua yang ada berdasarkan desain. Jika tidak dirancang, kalau-kalau listrik padam, atau salah satu UPS rusak, maka aman. katanya dalam konferensi pers hari Minggu.

(Kami mempunyai dua catu daya yang tidak pernah terputus. Ada dua catu daya yang dirancang khusus. Ini dirancang agar yang satu lagi bisa berfungsi, kalau-kalau listrik padam, atau UPS rusak, tidak aman.)

Berdasarkan penyelidikan awal, Tamayo mengatakan UPS gagal karena salah satu blowernya “meledak”.

CAAP kemudian mengaitkan kegagalan tersebut dengan “masalah pada jaringan listrik sistem, dengan pasokan listrik yang tidak pernah terputus, yang akan digunakan sebagai pasokan listrik cadangan, juga gagal.”

Ketika ditanya apakah pemeliharaan yang buruk berkontribusi terhadap kegagalan UPS, Bautista meyakinkan bahwa sistem CNS/ATM terpelihara dengan baik.

“Kami memiliki kelompok pemeliharaan yang melakukan pemeliharaan rutin terhadap sistem. Mereka dilatih oleh Sumitomo dan Thales yang memberi kami sistem ini. Kami memiliki kelompok teknis yang sangat baik yang memelihara CNS/ATM ini,” kata kepala transportasi.

Tamayo mengatakan bahwa meskipun CAAP tidak dapat sepenuhnya menjamin bahwa kegagalan seperti itu tidak akan terjadi lagi, personel teknis yang “berkualifikasi baik” terus memantau sistem.

“Seperti halnya mekanikal, elektrikal, kami tidak dapat memberikan jaminan apa pun kepada Anda,” katanya.

“Apa yang kita lakukan (Yang kami lakukan), karena relatif lama, pemantauan lebih sering dilakukan. Bahkan, hal itu dilakukan setiap hari. Pemeriksaan harian dilakukan oleh orang teknis kami. Selama mereka punya pengalaman di sini (Mengingat pengalaman mereka yang panjang), saya pikir mereka sudah memiliki kualifikasi yang baik.”

Perwakilan CAAP juga mengatakan kepada Rappler bahwa tuduhan bahwa mereka gagal mengganti baterai UPS sebelum tanggal kedaluwarsanya tidak benar.

“Ini tidak benar. Kami mengganti baterainya (pada) tahun 2020,” kata perwakilan tersebut.

Apa yang akan terjadi sekarang?

CAAP kini sedang menyelidiki penyebab utama masalah pasokan listrik. Investigasi ini berada di bawah tanggung jawab Kantor Pengawasan Keselamatan Navigasi Udara dan Bandara, sebuah kantor yang terdiri dari staf teknis.

CAAP juga mengatakan pihaknya telah membeli peralatan baru untuk pasokan listrik, yang diperkirakan akan tiba dalam waktu 30 hari.

Tamayo menambahkan bahwa CAAP berencana mengeluarkan jutaan peso untuk meningkatkan sistem CNS/ATM yang sudah ketinggalan zaman dalam upaya agar tetap berfungsi.

“Apa yang kami lakukan di CAAP, kami menganggarkan P124 juta untuk melakukan beberapa peningkatan pada sistem, dan seharusnya dilakukan pada tahun ini, 2023, untuk pengadaan. Mudah-mudahan ini akan membantu memperpanjang umur (sistem).”

Bautista mengatakan ada kebutuhan untuk sistem cadangan yang berlokasi di lokasi lain, namun hal itu tidak hanya memerlukan studi kelayakan tetapi juga “sejumlah besar uang.” Sistem cadangan, katanya, kemungkinan akan menelan biaya lebih dari P13 miliar.

Sementara itu, Senat akan melakukan penyelidikan untuk menentukan siapa yang bertanggung jawab atas kegagalan sistem lalu lintas udara dan apa yang harus dilakukan untuk mencegah kejadian serupa di masa depan.

Senator Grace Poe, ketua Komite Pelayanan Publik Senat, mengatakan insiden itu adalah “masalah keamanan nasional”, dan menambahkan bahwa “ribuan nyawa bergantung pada efektivitas dan kompetensi CAAP.”

– Rappler.com