blog.fcuzhhorod.com

Presiden Rodrigo Duterte berencana untuk meninjau dan menyetujui usulan anggaran tahun 2021 senilai P4,5 triliun, namun permasalahan terus menghantui rencana fiskal yang diduga sarat akan unsur babi tersebut.

Dalam upaya untuk mendukung pengeluaran tak terduga akibat pandemi virus corona, alokasi dana tersebut telah dimutilasi hingga tidak dapat dikenali lagi tahun ini.

Meskipun demikian, distrik kongres masih dapat menerima sejumlah besar dana dari masukan anggaran tahun 2020.

Pemerintah berusaha mengakomodasi permintaan anggota parlemen – didorong oleh pimpinan DPR yang dipimpin oleh Ketua DPR saat itu Alan Peter Cayetano – dengan mengeluarkan setidaknya setengah dari alokasi “Untuk Dilepaskan Nanti” (FLR) sebesar P280 miliar. Setengahnya lagi diajukan berdasarkan RUU APBN 2021.

Kritikus dan anggota parlemen telah mengangkat proyek infrastruktur dan pembangunan lainnya yang dipertanyakan. Bagi mereka, hal itu harus dihilangkan.

‘Anggaran bebas babi’

Anggota parlemen pada Jumat, 11 Desember membela RUU Alokasi Umum (GAB) 2021. Anggaran tersebut “tidak memiliki alokasi daging babi,” kata Senator Sonny Angara dan Ketua DPR Lord Allan Velasco, yang mengambil alih kepemimpinan pada bagian akhir pembahasan anggaran.

Selama bertahun-tahun, anggota parlemen selalu mengatakan bahwa Kongres mematuhi keputusan Mahkamah Agung tahun 2013 yang melarang Dana Bantuan Pembangunan Prioritas, atau “pork barel,” dengan menentukan proyek atau menghapus hibah sekaligus.

Namun para anggota parlemen yang lebih paham, tidak berbasa-basi, dengan mengatakan bahwa penyisipan oleh kongres – bahkan yang dimasukkan pada awal proses anggaran – sama saja dengan dana babi.

Blok Makabayan yang progresif sangat menentang rancangan undang-undang anggaran tahun 2021 yang disahkan oleh Kongres, yang dikatakannya “meningkatkan dana untuk belanja daging babi, peti perang pemilu, dan penindasan politik terhadap para pembangkang dan warga negara biasa.”

Pendukung anti-babi Senator Panfilo Lacson sebelumnya menyatakan bahwa dugaan “kekeliruan” pada proyek infrastruktur yang diajukan ke Kongres oleh Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya (DPWH) sudah berisi proyek-proyek yang pada awalnya bukan bagian dari program pengeluaran nasional (NEP) tidak termasuk. . Singkatnya, ini adalah dugaan penyisipan bahkan sebelum amandemen dilakukan terhadap RUU anggaran.

Lacson juga menentang kenaikan anggaran DWPH sebesar P28,3 miliar untuk tahun 2021. Dari anggaran awal DPWH sebesar P666 miliar berdasarkan NEP tahun 2021, usulan dana pekerjaan umum pada tahun 2021 kini mendekati P700 miliar berdasarkan RUU APBN.

Lacson mengatakan ada 793 proyek infrastruktur dengan alokasi masing-masing P1 juta. Senator mengusulkan penurunan anggaran DPWH sebesar P68 miliar, namun tidak diakomodir saat panitia konferensi bikameral.

“Hal ini menimbulkan pertanyaan: Apakah ini anggaran kampanye pemilu?” tanya Lacson merujuk pada sikap politik yang diperlukan untuk pemilu nasional 2022.

Penyembelihan untuk daging babi

Selain apa yang dikemukakan Lacson, indikator dana pig barel yang paling jelas diajukan berdasarkan porsi RENTANG anggaran tahun 2020 dan usulan GAB tahun 2021.

Ketika presiden menandatangani Undang-Undang Apropriasi Umum tahun 2020 senilai P4,1 triliun, dia menempatkan dana kongres yang meragukan di bawah kategori “FLR”. Dia memerlukan dokumen tambahan untuk membenarkan pembebasan mereka, yang harus disetujui oleh Kantor Presiden.

Di bawah kategori RENTANG setidaknya terdapat proyek senilai P283 miliar dari DPWH. Hal ini mencakup pembangunan atau rehabilitasi gedung serba guna, pengendalian banjir dan ribuan proyek jalan dan jembatan.

Ingatkah Anda ketika pemerintah sedang mencari anggaran untuk mendanai perang melawan virus corona? Kongres harus melakukannya Bayanihan untuk menyembuhkan sebagai satu tindakan dan undang-undang Bayanihan 2 yang menyusul, yang memperbolehkan pemerintah menghentikan proyek dan menggunakan dana tersebut untuk upaya pandemi.

Sumber-sumber di pemerintahan dan Kongres mengatakan para anggota parlemen tidak ingin proyek-proyek infrastruktur di bawah kategori RENTANG disentuh untuk upaya pandemi. Sebuah sumber mengutip pernyataan seorang anggota kongres: “Mengapa kita harus berkorban?” (Mengapa kita harus mengorbankan (FLR kita)?”

Karena kebutuhan mendesak akibat pandemi ini, berdasarkan hitungan Rappler, anggaran DPWH tahun ini telah dipotong sekitar P150 miliar P580 miliar. Tidak jelas apakah anggota parlemen pada awalnya menyadarinya, karena Departemen Anggaran dan Manajemen bungkam mengenai masalah ini.

Hanya pada saat pembahasan anggaran, DBM dan DPWH dapat mengkonfirmasi secara terbuka bahwa dana DPWH yang dihentikan memang termasuk dalam RENTANG dan tidak dapat dicairkan lagi pada tahun ini.

Anggota Kongres marah. Bukan hanya karena penghargaan FLR yang lebih kecil tahun ini, tapi karena sekutu Cayetano diduga mendapatkan bagiannya lebih dulu daripada yang lain. Perseteruan tersebut akhirnya menyebabkan Cayetano mengundurkan diri dan menyerahkan jabatan Ketua kepada Velasco.

Pengecualian RENTANG

Menurut DBM, setengah dari jumlah yang dialokasikan akan dicairkan untuk proyek.

DBM mulai mengeluarkan RENTANG infrastruktur pada bulan Agustus, dan Kantor Pusat DPWH menerima P12,82 miliar pada pencairan pertama pada tanggal 19 Agustus. Bersamaan dengan ini, 123 kantor teknik distrik (DEO) menerima dana mulai dari P2 juta hingga P867 juta.

Tabel di bawah ini menunjukkan daftar lengkap pengecualian DPWH:

Pada bulan Agustus hingga Oktober, 45% atau total P59,15 miliar disalurkan ke Kantor Pusat DPWH. Tidak jelas proyek mana saja yang tercakup dalam rilis gabungan ini, karena proyek tersebut tidak disebutkan dalam Perintah Rilis Status Penjatahan DBM.

Sementara itu, kantor regional lainnya mendapat bagian yang lebih kecil: Mindanao Utara (P481,99 juta), Semenanjung Zamboanga (P142,5 juta) dan Soccsksargen (P18,772 juta).

Sisanya, atau P71 miliar, langsung disalurkan ke kantor daerah. Diantaranya, DEO Manila Utara menerima bagian terbesar yaitu P2,18 miliar. Kantor DPWH di Manila Utara merupakan kantor DPWH terbesar di negara ini.

Di sebelahnya adalah DEO 1 Metro Manila, yang meliputi kota Taguig – pusat pemerintahan Cayetanos. DEO Pertama Metro Manila juga mencakup Mandaluyong, Kota Pasig, Marikina dan San Juan. Ia menerima P1,79 miliar.

DEO ke-3 Cavite menerima jumlah terkecil yaitu P1,5 juta. DEO ke-3 Cavite meliputi Dasmariñas, Bacoor, Jenderal Mariano Alvarez dan Silang.

Jumlah sebesar P1,5 juta hanya dapat menutupi setengah dari bagian yang teridentifikasi ketika membuat jalan. Dalam kasus gedung serbaguna, presentasi sebelumnya oleh Senator Lacson menunjukkan bahwa anggaran sebesar P2 juta hanya dapat menutupi balok atau fondasi bangunan.

Presiden harus mengkaji ulang, memveto

Karena hanya separuh dari jumlah yang dialokasikan dalam proyek RENTANG yang telah dicairkan pada tahun ini, sisanya telah dimasukkan dalam usulan anggaran tahun 2021.

Pemerintah mengakomodir hal tersebut dengan menerbitkan otoritas kontrak multi-tahun (MYCA) per proyek. Artinya, proyek-proyek tersebut – betapapun kecilnya – dianggap sebagai proyek jangka panjang.

Namun, memasukkan RENTANG tahun 2020 ke dalam anggaran tahun depan tidak mendapat tanggapan baik dari para kritikus. Bagi mantan kepala anggaran Butch Abad, dia lebih memilih dana yang tersedia untuk upaya pandemi.

“FLR itu terbuat dari daging babi, murni dan sederhana. Masalahnya bukan pada kualitas daging babi – hanya setengah atau keseluruhan (setengah atau seluruhnya). Masalah ini adalah prioritas,” kata Abad kepada Rappler.

“Jika pemerintah hanya mengalokasikan P2,5 miliar untuk pembelian vaksin pada anggaran 2021, sedangkan P70 miliar merupakan dana tidak terprogram, mengapa tidak menggunakan seluruh dana yang tersedia dalam anggaran saat ini untuk pengadaan vaksin?” Abad bertanya.

Abad menyatakan bahwa pemerintah dapat mengumpulkan dana FLR sebesar P135 miliar, dana anti-komunis sebesar P19 miliar, dan dana P33 miliar yang “diparkir” di Philippine International Trading Corporation, namun hal tersebut masih belum cukup untuk memerangi pandemi ini.

“Realokasi dana tersebut tidak akan berdampak buruk. Sekali lagi: ini masalah prioritas. Seharusnya tidak sulit untuk mengetahuinya,” kata Abad.

Namun, Presiden hanya dapat memveto proyek atau menerapkan persyaratan tambahan untuk menahan pengecualian anggaran.

Sementara itu, Lacson menyarankan agar item-item anggaran DPWH yang meragukan diveto oleh Presiden. Senator kembali menawarkan bantuannya, seperti yang dia lakukan pada tahun 2019 ketika presiden memveto dana infrastruktur senilai sekitar P95 miliar.

“Hal ini bertujuan untuk membantu pihak-pihak yang terlibat dalam tinjauan tersebut untuk setidaknya melihat lebih dekat proyek-proyek yang harus dicermati dan bahkan diveto. Pada gilirannya, hal ini akan memastikan bahwa tidak ada satu sen pun dalam anggaran tahun 2021 yang dihabiskan untuk (a) proyek yang sia-sia,” kata Lacson.

Pada hari Kamis, 10 Desember, juru bicara kepresidenan Harry Roque mengatakan presiden “akan menggunakan hak peninjauan dan hak vetonya.”

Akankah Duterte mendengarkan tuntutan tersebut? Ataukah dia akan menutup telinga? –Rappler.com