blog.fcuzhhorod.com

Pada tanggal 29 Oktober lalu, Senat mulai mempertimbangkan apakah akan menyetujui Perjanjian Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP), sebuah perjanjian perdagangan dan investasi komprehensif yang ditandatangani pemerintahan Duterte pada November 2020.

Jangan terburu-buru

Pada sidang yang diadakan oleh Komite Senat Hubungan Luar Negeri yang diketuai oleh Senator Aquilino Pimentel III, Hakim Perdagangan Pilipinas meminta Senat meluangkan waktu untuk mengkaji RCEP dan tidak terburu-buru menyetujui perjanjian tersebut.

Kita hidup di masa yang sangat tidak menentu, dimana diperlukan fleksibilitas yang lebih besar dalam menggunakan semua alat kebijakan untuk merespons tantangan yang ditimbulkan oleh pandemi COVID-19.

Kehati-hatian adalah tugas penting pegawai negeri; hal ini berarti pendekatan yang lebih hati-hati diambil dalam transaksi pemerintah, terutama transaksi yang mempunyai implikasi negatif jangka panjang. Penerapan kehati-hatian juga penting untuk menjamin perlindungan kepentingan publik setiap saat, terutama pada saat krisis dan darurat.

COVID 19

Tahun lalu, Trade Justice Pilipinas dan organisasi masyarakat sipil lainnya dari Filipina, bersama dengan sekitar 400 OMS dari seluruh dunia, menandatangani pernyataan yang menyerukan kementerian perdagangan dan (WTO) untuk menunda semua negosiasi perjanjian perdagangan dan investasi selama pandemi COVID-19. -untuk menghentikan wabah.

Banyak kelompok yang menyatakan keprihatinannya bahwa RCEP – yang negosiasinya telah selesai pada tahun 2019, sebelum pandemi terjadi – dapat sangat membatasi ruang kebijakan yang diperlukan untuk mengatasi krisis kesehatan dan ekonomi yang disebabkan oleh COVID-19. Oleh karena itu, penting bagi pemerintah untuk menjelaskan dampak peraturan RCEP terhadap permasalahan ini.

Mengingat fakta bahwa departemen eksekutif, yang dipimpin oleh DTI,lah yang merundingkan kesepakatan tersebut, dengan sedikit sekali informasi mengenai isi perjanjian yang tersedia bagi publik, maka beban pembuktian berada di tangan eksekutif untuk menetapkan dasar yang jelas untuk menyampaikan hal tersebut. beberapa pernyataan mereka. dan klaim manfaat dan bukan peran sebagai ibu saat ini, dan pernyataan kemenangan tentang manfaat perdagangan bebas.

Pada sidang tersebut, kami mendengarkan dua klaim utama mengenai manfaat RCEP bagi Filipina. Di sini kami menyajikan bantahan kami terhadap klaim tersebut.

Klaim 1: Peningkatan akses pasar

Keuntungan akses pasar diperoleh dengan mengurangi tarif di negara lain untuk ekspor Filipina. Namun jika kita melihat tarif tarif sebelum RCEP di semua pihak, Anda akan melihat bahwa tarif tersebut sudah sangat rendah karena adanya FTA ASEAN dengan negara-negara tersebut.

Faktanya, satu-satunya negara di mana peningkatan akses pasar yang signifikan bagi Filipina dapat dicapai adalah India, yang tingkat liberalisasinya paling rendah di antara semua FTA ASEAN. Artinya, Indialah yang bisa menawarkan lebih banyak pembukaan akses pasar ke Filipina. Sayangnya, India menarik diri dari RCEP, terutama karena kekhawatiran mereka sendiri terhadap kemungkinan memburuknya neraca perdagangan dengan Tiongkok pada khususnya.

Neraca perdagangan

Dampak RCEP terhadap neraca perdagangan kita harus dipertimbangkan secara serius.

Sebuah laporan baru dari Pusat Kebijakan Pembangunan Global tentang Implikasi Akses Pasar RCEP terhadap ASEAN di Universitas Boston menemukan bahwa sebagian besar negara ASEAN akan mengalami peningkatan impor dan penurunan ekspor setelah RCEP.

ASEAN akan menjadi pecundang dalam neraca perdagangan setelah RCEP, karena neraca perdagangannya menurun sebesar 6% per tahun, bahkan dengan memperhitungkan daftar sensitif dan kuota tarif. Menurut laporan tersebut, “Negara-negara ASEAN secara kolektif akan kehilangan sekitar USD8,5 miliar per tahun setelah RCEP dalam neraca perdagangan barang mereka.” Lebih jauh lagi, mengenai Filipina, proyeksi menunjukkan bahwa negara tersebut akan kehilangan sekitar $260 juta atau P13 miliar dalam neraca perdagangan barangnya.

Kehilangan P13 miliar tidak dapat dianggap sebagai peningkatan akses pasar. DTI berkewajiban untuk menjelaskan kepada Senat bagaimana rencananya untuk mengatasi semakin melemahnya neraca perdagangan kita.

Impor

Lebih lanjut, studi tersebut menunjukkan bahwa Filipina akan mengalami penurunan impor dari seluruh negara ASEAN, namun terjadi peningkatan impor dari Tiongkok dan Korea. Impor Filipina diperkirakan akan meningkat dalam bentuk senjata dan amunisi, mesin dan peralatan listrik serta plastik dari Korea, dan plastik, karet, serta pakaian dan tekstil, alas kaki, barang pecah belah, mesin dan peralatan mekanis, serta mesin listrik dari Tiongkok.

Tagihan impor kita bisa meningkat sebesar $148 juta.

Ekspor

Terkait ekspor, hanya tiga negara yang akan mengalami sedikit peningkatan ekspor setelah RCEP. Ekspor ke RCEP naik 1% untuk Indonesia dan Thailand, dan 0,07% untuk Brunei. Berdasarkan proyeksi, Filipina dapat mengalami penurunan ekspor sebesar 0,20% yang mengakibatkan hilangnya pendapatan ekspor lebih dari $100 juta.

Hilangnya pendapatan tarif

Liberalisasi tarif dapat menyebabkan hilangnya pendapatan tarif secara signifikan. Laporan tersebut memperkirakan Filipina akan mengalami kerugian sekitar $58 juta atau P2,9 miliar. Dana ini dapat mendukung vaksinasi bagi sekitar 2 juta lebih warga Filipina atau tambahan 1 juta APD untuk pekerja garis depan medis. Uang tersebut dapat digunakan untuk membeli smartphone baru guna mendukung pembelajaran online bagi 725.000 siswa.

Klaim 2: Platform untuk investasi lebih banyak

Pemerintah akan mengklaim bahwa RCEP dapat berfungsi sebagai platform untuk lebih banyak investasi. Kami memperingatkan pemerintah agar tidak membuat prediksi yang terlalu menggembirakan, dan menunjukkan perlunya mendasarkan klaim tersebut pada realitas objektif.

Misalnya, kita perlu mempertimbangkan dampak pandemi terhadap operasional bisnis. Sebuah survei yang dilakukan pada bulan September 2020 oleh Economic Research Institute for ASEAN and East Asia (ERIA) dan Kamar Dagang Amerika di Indonesia terhadap 264 perusahaan yang beroperasi di kawasan ASEAN menemukan bahwa 11% perusahaan asing di Filipina berencana mengurangi operasinya. atau produksi, lebih banyak dibandingkan negara lain yang termasuk dalam cakupan survei.

Kami mempertanyakan mitos bahwa FTA seperti RCEP secara otomatis akan mendatangkan investasi. Tindakan, kebijakan, dan kondisi apa lagi yang diperlukan untuk meningkatkan investasi, khususnya pada saat krisis ekonomi saat ini? Bagaimana RCEP mengatasi permasalahan lainnya? Ini adalah beberapa pertanyaan yang memerlukan jawaban dari pemerintah.

Peluang untuk mengubah sistem yang rusak

Pandemi ini telah memperbesar masalah struktural dan kelemahan dalam sistem perekonomian kita. Dalam hal vaksin, misalnya, kita telah melihat dengan jelas bagaimana ketergantungan kita pada vaksin dan obat-obatan impor pada saat terjadi krisis kesehatan yang belum pernah terjadi sebelumnya telah melemahkan kemampuan kita untuk merespons krisis ini secara efektif.

Terdapat seruan baru untuk menghidupkan kembali kapasitas manufaktur kita, sebuah kapasitas yang kita miliki beberapa dekade yang lalu namun sayangnya hilang karena kebijakan ekonomi yang tidak tepat yang lebih memilih pembukaan pasar untuk impor daripada mendukung pengembangan industri lokal.

RCEP akan semakin mengurung kita dalam rezim perdagangan yang sudah menghadapi banyak pengawasan. Lembaga-lembaga seperti UNCTAD telah menyoroti permasalahan mendasar dalam peraturan perdagangan yang ada – bias korporasi yang mendasari peraturan tersebut, bagaimana sistem tersebut telah mendorong meningkatnya kesenjangan, dan krisis iklim – dan kebutuhan mendesak akan reformasi yang substantif dan sistemik.

Pandemi COVID-19 dapat menjadi peluang untuk mentransformasi sistem.

Misalnya, UNCTAD menegaskan kembali seruan untuk meningkatkan kerja sama Selatan-Selatan dalam tiga tujuan utama, yaitu meningkatkan sumber daya keuangan, meningkatkan ruang kebijakan, dan membangun ketahanan.

Poin penting dalam agenda perdagangan era COVID-19 bagi negara-negara berkembang adalah penerapan kebijakan perdagangan dan industri strategis untuk mendukung sektor-sektor penting dan mempertahankan lapangan kerja.

Seperti yang dinyatakan oleh Hakim Perdagangan Pilipinas dalam pernyataan sebelumnya: “RCEP akan semakin mendukung model ekonomi yang rusak sehingga kita perlu melakukan transformasi radikal demi model ekonomi yang lebih tangguh.”

Kami mendesak Senat untuk tidak mempercepat proses ini dan secara serius mempertimbangkan kekhawatiran ini dan kemungkinan konsekuensi jangka panjang yang timbul dari perjanjian tersebut. – Rappler.com

Joseph Purugganan adalah kepala kantor lembaga pemikir kebijakan progresif Focus on the Global South di Filipina, salah satu penyelenggara Trade Justice Pilipinas Network.