blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – 10 perusahaan teratas yang mengantongi total kontrak senilai P68,5 miliar untuk program infrastruktur pemerintah yang bertajuk “Bangun, Bangun, Bangun” memiliki sejarah penipuan, korupsi, dan daftar hitam.

Parahnya, mereka semua mempunyai catatan proyek yang belum selesai dan kinerja yang tidak memuaskan, a laporan diungkapkan oleh Pusat Jurnalisme Investigasi Filipina (PCIJ).

Menurut PCIJ, lebih dari 2.200 kontraktor berpartisipasi dalam proses penawaran. Berikut ini yang menerima jumlah kontrak terbesar:

• Teratas 1: St. Kontraktor Umum dan Perusahaan Pengembangan Gerrard Construction (sebelumnya St Gerrard Construction) – P12,3 miliar
• 2 Teratas: Ulticon Builders Incorporated – P11,10 miliar
• 3 Teratas: Perusahaan Konstruksi Equi-Parco – P8,48 miliar
• 4 Teratas: M. Montesclaros Enterprises Incorporated – P6,36 miliar
• 5 Teratas: Syndtite Construction Corporation (sebelumnya RC Tagala Construction) – P5,71 miliar
• 6 Teratas: Perusahaan Pembangun Internasional IBC – P5,25 miliar
• 7 Teratas: Konstruksi FFYJ – P5,03 miliar
• 8 Teratas: Pembangun Utara – P4,93 miliar
• 9 Teratas: ESR Construction and Development Corporation (sebelumnya ESR Construction & Supplies) – P4,88 miliar
• 10 besar: Legacy Construction Corporation (sebelumnya Legacy Construction) – P4,45 miliar

Selain 10 kontraktor teratas, hanya 80 kontraktor lain yang memenangkan proyek senilai setidaknya P1 miliar, “sementara kontraktor lain mendapat jauh lebih sedikit.”

Kesepuluhnya sedang diselidiki oleh Departemen Pekerjaan Umum dan Bina Marga (DPWH). (BACA: Jatuh bangunnya upaya infrastruktur Duterte)

Ditangguhkan, masuk daftar hitam

PCIJ menemukan bahwa 3 kontraktor terkemuka mempunyai riwayat penangguhan atau daftar hitam: Gerrard Construction General Contractor & Development Corporation, M. Montesclaros Enterprises Incorporated, dan Syndtite Construction Corporation.

Catatan menunjukkan bahwa perusahaan milik pemegang saham Gerrard Construction dan Syndtite, yang sebelumnya terdaftar sebagai St Gerrard Construction dan RC Tagala Construction, telah ditangguhkan atau masuk daftar hitam oleh pemerintah.

Konstruksi St Gerrard ditangguhkan dari 12 Agustus 2015 hingga 4 Maret 2016 karena izin pajak yang dikonfirmasi oleh Biro Pendapatan Dalam Negeri sebagai “palsu” pada tahun 2015. Saat perusahaan ini ditangguhkan, Gerrard Construction baru telah didaftarkan ke Securities and Exchange Commission (SEC) pada November 2015.

Mantan perusahaan Syndtite, RC Tagala, masuk daftar hitam DPWH selama satu tahun sejak Agustus 2018 karena penundaan proyek. Itu masuk daftar hitam setelah mengalami penurunan negatif sebesar 15% dan gagal memperbaiki pelanggaran.

Pada tahun 2016, RC Tagala juga ditangguhkan karena melanggar ketentuan kontrak Proyek Jembatan Labo di Camarines Norte. Sebelum perintah penangguhan dan daftar hitam, Syndtite telah terdaftar di SEC pada bulan April 2015.

Sementara itu, M. Montesclaros Enterprises Incorporated ditangguhkan pada bulan Desember 1989, namun catatan resmi tidak menunjukkan mengapa perusahaan tersebut ditangguhkan. Penangguhan tersebut dicabut sekitar 6 bulan kemudian.

Kasus korupsi

Dari 10 tersebut, 4 orang terlibat kasus korupsi: Syndtite, IBC, Legacy dan M. Montesclaros. Kasus Syndtite masih tertunda, sementara sisanya telah dibebaskan.

Syndtite, oleh RC Tagala, didakwa Pengadilan Tipikor Sandiganbayan atas penyimpangan proyek yang didanai operasi gas Malampaya. Keluhan tersebut diajukan pada tahun 2008 dan 2009. Pengadilan Tipikor menemukan beberapa proyek infrastruktur dinyatakan selesai namun belum benar-benar selesai.

Pada tahun 2000, Legacy terlibat dalam pembayaran cek yang belum dibayar senilai P2,82 juta kepada New Bian Yek Commercial untuk pipa yang akan digunakan untuk proyek sistem pekerjaan air Valencia, Negros Oriental. Mahkamah Agung (SC) menemukan pada tahun 2009 bahwa pemerintah daerah bersekongkol untuk tidak membayar kewajiban tersebut.

Namun pada tahun 2015, Divisi Kelima Sandiganbayan membebaskan Legacy dan rekan-rekan terdakwa karena penuntut tidak membuktikan kesalahannya tanpa keraguan.

Sandiganbayan menemukan bahwa para pejabat memalsukan notulen rapat dewan kota Maasin di Iloilo agar tampak bahwa resolusi telah disahkan untuk mendukung penandatanganan perjanjian dengan IBC pada tahun 2015.

Terdakwa dijatuhi hukuman penjara 6 tahun satu bulan hingga 10 tahun, namun MA membebaskan IBC pada tahun 2010 atas kegagalan penuntut untuk membuktikan kesalahannya tanpa keraguan.

Pemegang saham M. Montesclaros dibebaskan dalam kasus suap yang diajukan oleh Kantor Ombudsman pada tahun 2004, yang melibatkan penerbitan izin yang tidak normal meskipun bisnis penggaliannya tidak memiliki catatan. Sandiganbayan mengatakan pada tahun 2010 bahwa Ombudsman gagal membuktikan tuduhan tersebut.

Koneksi politik

PCIJ menemukan bahwa Equi-parco telah menjadi kontraktor pemerintah terkemuka sejak pemerintahan Arroyo.

Equi-parco dimiliki oleh Walikota Butuan saat ini Ronnie Vicente Lagnada. Berdasarkan catatan, hal itu didaftarkan pada Ruben Javier, insinyur sipil lain seperti Lagnada sendiri.

PCIJ menemukan bahwa Equi-parco tidak pernah mendapatkan kontrak dari pemerintah daerah, hanya proyek yang dimenangkannya dari pemerintah pusat. Dari total kontrak senilai P8,48 miliar yang diberikan kepada perusahaan tersebut, sekitar P70,12 juta adalah proyek DPWH di Butuan, Lagnada adalah walikotanya.

Masih belum jelas, kata PCIJ, apakah Lagnada membuang Equi-parco.

Penampilan buruk

Semua kontraktor terkemuka mencatatkan peringkat buruk atau tidak memuaskan berdasarkan laporan Sistem Evaluasi Kinerja Konstruksi (CPES) yang disetujui oleh Otoritas Industri Konstruksi Filipina.

Tingkat kelulusannya adalah 82%. Proyek dengan peringkat tidak memuaskan mendapat penilaian 75% hingga di bawah 82%, sedangkan proyek buruk berarti peringkat di bawah 75%. (BACA: Bangun, Bangun, Bangun: Proyek DPWH Senilai P73 Miliar Tertunda)

Menurut pedoman, kontraktor dengan peringkat buruk atau tidak memuaskan di salah satu proyeknya harus didiskualifikasi pada penawaran berikutnya.

Di antara kontraktor papan atas, FFJJ Construction mendapat penilaian paling tidak memuaskan dan paling buruk pada 18 proyek. Diikuti oleh RC Tagala dengan 8 proyek yang dilaksanakan:

• St. Kontraktor Umum & Pengembangan Gerrard Construction Corp. (sebelumnya St. Gerrard Construction) – 2 proyek
• Ulticon Pembangun, Inc. – satu proyek
• Perusahaan Konstruksi Equi-Parco – 2 proyek
• M.Montesclaros Enterprises, Inc. – 2 proyek
• Syndtite Construction Corporation (sebelumnya RC Tagala Construction) – 8 proyek
• IBC International Builders Corporation – 2 proyek
• Konstruksi FFJJ – 18 proyek
• Pembangun Utara – 2 proyek
• Perusahaan Konstruksi dan Pengembangan ESR (sebelumnya ESR Construction & Supplies) – satu proyek
• Legacy Construction Corporation (sebelumnya Legacy Construction) – satu proyek

Apa yang dilakukan DPWH?

Meskipun terdapat rekam jejak buruk dari kontraktor-kontraktor terkemuka, DPWH mengatakan kepada PCIJ bahwa “mereka tidak melakukan intervensi dalam proses penawaran karena” ini adalah apa yang diwajibkan oleh undang-undang.

“Jadi jika pemerintahan sebelumnya tidak melihat kinerja mereka di masa lalu sebelum melakukan tender proyek lain… hal ini tidak akan terjadi pada pemerintahan ini karena sistem Infratrack,” juru bicara DPWH Anna Mae Lamentillo, mengatakan kepada PCIJ.

Sistem Infratrack adalah perangkat lunak yang digunakan DPWH untuk melacak slippage proyek. Pada bulan Juli, DPWH mengatakan mereka akan menangguhkan 43 kontraktor karena penundaan proyek lebih dari 15%.

Lamentillo mengatakan kepada PCIJ bahwa “beberapa dari 10 perusahaan” adalah bagian dari perusahaan yang akan ditangguhkan, terutama RC Tagala, yang sekarang beroperasi sebagai Syndtite.

“Selama undang-undang pengadaan mengizinkan, DPWH tidak bisa melakukan intervensi. Anda tidak dapat berpartisipasi karena kami akan melanggar hukum. Kami akan melanggar hukum,” kata Lamentillo.

Semua kontraktor diselidiki karena berbagai alasan. – Aika Rey/Rappler.com

Baca laporan PCIJ selengkapnya: