blog.fcuzhhorod.com

Di tengah pandemi yang sudah berlangsung hampir setahun ini, topan tropis yang kuat semakin membuat masyarakat Kota Tabaco di Albay waspada pada bulan November.

Topan super Rolly (Goni), yang dikatakan sebagai topan terburuk yang melanda Kota Tabaco dalam 68 tahun, menyebabkan hampir separuh rumah penduduk berada dalam berbagai tahap kerusakan, dan 6.000 keluarga kehilangan rumah mereka sepenuhnya. Angin kencang dan hujan deras menghanyutkan sebagian besar perahu nelayan dan menerbangkan atap Gereja Paroki Katolik Tabaco abad ke-17, Rumah Manalang yang dibangun pada tahun 1800-an, dan pasar umum kota. Butuh waktu berminggu-minggu agar listrik kembali ke kota. Walikota Krisel Lagman Luistro mengibaratkan air hujan yang masuk ke rumahnya sendiri seperti air terjun.

Kepala eksekutif setempat memperkirakan total kerusakan infrastruktur mencapai P3,5 miliar – sekitar 100 kali lebih besar dari dana bencana kota pada tahun tersebut. Parahnya, saat ini dana sebesar P34.131 juta itu sudah habis karena krisis virus corona.

Bagaimana hubungan Tabaco?

Pemerintah setempat menginvestasikan uangnya sendiri selama beberapa tahun. Hal ini dilakukan dalam beberapa bulan terakhir untuk mempertahankan kelangsungan hidup mereka, karena anggarannya sebesar P731.629 juta pada tahun 2020 jelas tidak mencakup program tanggap pandemi.

“Tabungan kami banyak, jadi dari situlah kami mengambil uang,” Luistro, yang berbicara dalam bahasa campuran Filipina dan Inggris, mengatakan kepada Rappler pada awal Desember melalui aplikasi telekonferensi Zoom.

“Adalah tepat bagi kami untuk memperlakukan LGU (unit pemerintah daerah) seperti sebuah rumah, di mana Anda tidak bisa dibiarkan tanpa dana ketika keadaan darurat terjadi,” tambahnya.

Dokumen anggaran yang dikirim oleh LGU menunjukkan Tabaco memiliki tabungan sekitar P100,84 juta, dana yang dikumpulkan oleh pemerintah kota selama bertahun-tahun.

Ketika Rolly menyerang, kota ini masih memiliki sisa tabungannya sebesar P20,707 juta. Sebagian besar dana tersebut sekarang akan digunakan untuk membangun kembali rumah-rumah yang hancur, pusat evakuasi dan fasilitas pemerintah. Luistro menyisihkan P8 juta dari jumlah ini untuk membeli makanan bagi warga pengungsi dalam beberapa minggu mendatang.

Manfaat menjadi ‘hemat’

Luistro mengatakan Tabaco telah menabung sejak tahun 2007, saat pertama kali ia terpilih sebagai walikota.

Kota yang terletak di pantai timur provinsi Albay ini berinvestasi dalam pembangunan tembok laut dan proyek pengendalian sungai yang padat karya. Hal ini memungkinkan Tabaco menyediakan lapangan kerja bagi penduduknya sekaligus menjadikan kota ini lebih tahan bencana. Pengeluaran yang tidak perlu dalam proyek infrastruktur besar dihilangkan sehingga LGU dapat menghemat uang.

Namun baru pada tahun 2020 Tabaco menggunakan tabungan tersebut, yang sekitar setengahnya mendanai beberapa program tanggap COVID-19 di kota tersebut.

“Saya hemat. Kami hemat. Selama bertahun-tahun kami telah mengumpulkan tabungan. Namun sebagian besar tabungannya kini hilang,” kata Luistro.

P25 juta awal yang dikeluarkan dari dana ini digunakan untuk bantuan tunai dan karung beras bagi warga yang tidak tercakup dalam program subsidi Departemen Kesejahteraan Sosial. Mereka termasuk pekerja harian dan profesional, yang masing-masing menerima P1.500 dan 10 hingga 20 kilogram beras, tergantung pada besarnya keluarga mereka.

“Mereka sangat bahagia. Mereka berkata: ‘Anda tahu, ini pertama kalinya saya menerima rabat R1 500 dari pemerintah. Tampaknya saya adalah bagian dari pemerintah dan pemerintah peduli terhadap saya,” kata Luistro.

Tabaco juga menghabiskan P11 juta dari tabungannya untuk memberikan pembayaran bahaya selama dua bulan kepada para pekerja garis depan yang bertugas ketika kota tersebut berada di bawah karantina komunitas yang ditingkatkan.

Setelah Rolly, Tabaco mencatat tidak ada korban jiwa – sebuah bukti sistem evakuasi preventif yang terbukti di kota tersebut. Mereka yang kehilangan tempat tinggal harus memakai masker saat berada di pusat evakuasi. Pemerintah kota memberikan masker kepada mereka yang tidak memiliki masker.

Beberapa pengungsi juga diizinkan mencari perlindungan di rumah anggota keluarga besar mereka, sebuah kebijakan yang diterapkan Luistro untuk membantu mencegah kepadatan berlebih di pusat-pusat evakuasi.

Sejak saat itu, kota ini mulai memberikan berbagai peluang kerja bagi penduduk yang terkena dampak topan. Sekitar 2.000 di antaranya disadap untuk mengeruk sungai di Tabaco secara manual tepat sebelum Topan Ulysses (Vamco) melanda Kota Tabaco beberapa hari setelah kemarahan Rolly.

Mulai 13 DesemberKota Tabaco masih belum memiliki kasus aktif COVID-19, total infeksinya hanya 75 untuk populasi lebih dari 130.000 orang.

Sama seperti respons mereka terhadap pandemi ini, LGU Tabaco juga menjadi kreatif untuk memastikan bahwa dana akan tersedia untuk mempertahankan perjuangan mereka melawan COVID-19 dan untuk membangun kembali kota tersebut setelah bencana alam yang menimpa kota tersebut.

Untuk mengalirkan uang ke masyarakat

Jelas bahwa tabungan kota saja tidak cukup. Luistro mengatakan Tabaco juga mampu bertahan karena pemerintah pusat dengan cepat mengisi kembali dana mereka yang perlahan-lahan mulai menipis.

Tabaco – kota rawan bencana karena berbatasan dengan gunung berapi Mayon dan sering dilanda angin topan dan gempa bumi – juga menjadi prioritas sumbangan uang tunai. Pemerintah daerah lainnya, kantor kongres distrik, warga swasta dan organisasi non-pemerintah memberikan bantuan.

Luistro memastikan bahwa uang beredar di Tabaco sendiri.

Tabaco menerima P50.836 juta melalui alokasi Bayanihan pemerintah pusat untuk kota-kota, yang setara dengan satu bulan alokasi pendapatan internal kota.

“Pemerintah pusat tidak mengecewakan kami…. Saya terkesan dengan mereka. Mereka bergerak cepat karena terpaksa,” kata Luistro.

Sebagian besar dana hibah Bayanihan digunakan untuk mempersiapkan kembalinya orang-orang lokal yang terdampar ke Tabaco. Dana tersebut meliputi perlengkapan rumah sakit dan perbekalan untuk fasilitas isolasi, makanan LSI selama masa karantina, serta biaya makanan dan transportasi personel LGU yang merawat LSI.

Luistro mengatakan P23 juta telah dialokasikan untuk membeli beras langsung dari petani Tabaco, yang sangat terpukul oleh pandemi ini. Barang-barang bantuan yang didistribusikan oleh pemerintah kota juga bersumber dari dalam daerah.

Ini adalah strategi yang diterapkan walikota untuk memastikan bahwa ketika uang masuk ke Tabaco, uang tersebut beredar di masyarakat dan meningkatkan daya beli masyarakat bahkan selama krisis.

Hal ini juga membantu kota ini menghemat uang karena mereka tidak perlu mengimpor barang bantuan jauh-jauh dari Metro Manila.

“Saya sudah bilang dari awal, kalau dana disuntik ke daerah, maka masyarakat punya daya beli. Di mana mereka akan membeli? Di pasar, di toko-toko di sini, di toko-toko perkakas kita di sini, jadi uang beredar di dalam,” kata Luistro.

Donasi yang terburu-buru

LGU lain memberikan sumbangan uang tunai kepada Tabaco. Luistro menyisihkan uangnya untuk membeli material perumahan bagi warga yang kehilangan tempat tinggalnya.

Setelah Topan Super Rolly, setidaknya 3 LGU menyumbangkan uang ke Tabaco: Kota Sorsogon memberikan P1,5 juta; Kota Malabon, P500,000; dan Kota Valenzuela, P300.000.

Bahkan kerabat Luistro di Amerika Serikat mengumpulkan sumber daya mereka dan memberikan total P250.000 kepada LGU.

Luistro mengatakan Tabaco juga menerima P1,38 juta dari Kantor Undian Amal Filipina. Baru-baru ini, Kantor Kepresidenan memberi Tabaco dana tambahan sebesar P5 juta lagi.

Hal ini juga membantu bahwa Tabaco berada di bawah distrik kongres pertama Albay, yang di DPR diwakili oleh ayah Luistro, Edcel Lagman. Anggota parlemen veteran ini secara konsisten mampu mendapatkan pendanaan yang memadai untuk distriknya meskipun ia sangat mengkritik Presiden Rodrigo Duterte.

“Mari kita bersikap praktis: lebih mudah diakses daripada ayahmu (mudah meminta uang kalau itu ayahmu),” kata Luistro.

Jauh sebelum krisis COVID-19 terjadi, lembaga swadaya masyarakat Taiwan, Tzu Chi Foundation, mengirimkan bantuan ke Kota Tabaco setiap kali terjadi bencana. LSM tersebut biasanya mendatangkan alat-alat berat dan kemudian mempekerjakan warga yang terkena dampak topan untuk melakukan operasi pembersihan.

Namun Luistro mengatakan jajaran Tzu Chi tidak berkoordinasi langsung dengan LGU dalam upayanya tetap apolitis. “Yang mereka lakukan adalah mendatangi masyarakat dan tiba-tiba saya melihat mereka tergeletak di tanah,” kata Wali Kota.

Luistro mengatakan Yayasan Tzu Chi memberikan bantuan keuangan kepada sekitar 10.000 keluarga di 17 desa yang terkena dampak parah Topan Super Rolly.

Kembali ke dasar pada tahun 2021

Untuk tahun 2021, Kota Tabaco telah menganggarkan P749.937 juta — sekitar P18 juta lebih banyak dari alokasi tahun 2020.

Luistro ingin memfokuskan upayanya untuk menjadikan Tabaco sebagai komunitas yang aman — lebih tahan terhadap bencana yang mungkin melanda kotanya seiring dengan berlanjutnya pandemi pada tahun 2021.

Ini berarti bahwa rencana untuk mempercantik Tabaco harus ditingkatkan untuk memastikan tersedianya dana yang cukup untuk memenuhi kebutuhan pokok: makanan, penghidupan, perumahan, kesehatan dan keamanan.

Secara khusus, Luistro berharap dapat menyelesaikan rencana pemukiman kembali di kota tersebut pada tahun 2021 bagi penduduk yang tinggal di daerah berisiko tinggi.

“Dari apa yang kami alami, Anda benar-benar harus membuat rencana untuk ketahanan, dan Anda harus selalu memiliki Rencana A, Rencana B, dan Rencana C,” kata Luistro. “Kami hanya harus kreatif, karena dana kami tidak banyak.” – Rappler.com