blog.fcuzhhorod.com

Di bawah kepemimpinan Presiden Duterte, Filipina mencetak rekor dunia, sebuah fakta yang mungkin belum kita sadari: kita adalah negara kedua yang keluar dari Pengadilan Kriminal Internasional (ICC). Kami berbagi sorotan global dengan Burundi, negara pertama yang melakukan hal serupa.

Apakah kita berada di perusahaan yang baik?

Itu pemerintah Burundi dituduh melakukan “serangan sistematis terhadap penduduk sipil” menyusul adanya laporan “pembunuhan, pemenjaraan, penyiksaan, pemerkosaan dan bentuk-bentuk kekerasan seksual lainnya, serta kasus penghilangan paksa.” Sebanyak 500 hingga 2.000 orang tewas dalam kekerasan tersebut.

Meski begitu, ICC akan melanjutkan penyelidikan awal terhadap dugaan kejahatan terhadap kemanusiaan di Burundi yang diluncurkan oleh jaksa pada tahun 2016, ketika negara di Afrika tengah tersebut masih menjadi anggotanya.

Secara teknis, kami adalah negara ke-4 yang keluar dari ICC. Tetapi Gambia Dan Afrika Selatan – yang mengumumkan pengunduran dirinya – telah bergabung kembali. Kembalinya Gambia dimungkinkan oleh pergantian pemimpin, sedangkan Afrika Selatan terjadi berkat Mahkamah Agung, keduanya terjadi pada tahun 2017.

Pengadilan Tinggi Afrika Selatan memutuskan bahwa pemerintah tidak dapat mengambil keputusan tanpa persetujuan parlemen, dan menyebut langkah untuk mengundurkan diri dari ICC “terlalu dini dan tidak rasional secara prosedural”. Pihak oposisilah yang menentang penarikan diri dari ICC.

Senator oposisi pergi ke Mahkamah Agung

Pengulangan kejadian di Afrika Selatan kini terjadi di Filipina. Pada bulan Mei, senator minoritas – Francis Pangilinan, Franklin Drilon, Paolo Benigno Aquino IV, Risa Hontiveros dan Antonio Trillanes IV – mempertanyakan penarikan sepihak Duterte dari ICC di hadapan Mahkamah Agung. Mereka meminta Mahkamah menyatakan bahwa penarikan tersebut Statuta Romayang mendirikan ICC memerlukan persetujuan sekurang-kurangnya dua pertiga dari seluruh anggota Senat.

(Saat ini, terdapat 23 senator sejak Alan Peter Cayetano diangkat menjadi Kepala Departemen Luar Negeri. Artinya, setidaknya 16 senator harus setuju dengan keputusan Duterte.)

Dengan kata lain, para senator oposisi berpendapat bahwa presiden tidak bisa begitu saja menarik diri dari perjanjian internasional. Penarikan diri secara sepihak, kata mereka, “sama saja dengan mencabut undang-undang” – yang tidak dapat dilakukan oleh lembaga eksekutif. Hal ini tentu saja merupakan domain Kongres.

Pada tahun 2011, Senat menyetujui ratifikasi Statuta Roma oleh Filipina dan menjadikannya undang-undang.

Petisi senator sepanjang 17 halaman difokuskan pada “satu pertanyaan konstitusional” dan ditulis dengan jelas dan sederhana. Mereka panjang lebar mengutip kasus Afrika Selatan yang mempunyai pengaruh kuat terhadap Filipina. (Anda dapat membaca permohonan mereka Di Sini.)

Knockdown Pacquiao

Sebelumnya pada bulan Maret, para senator melintasi garis partai untuk mendukung sebuah resolusi yang menyampaikan perasaan Senat bahwa persetujuan mereka diperlukan dalam semua penarikan perjanjian. Drilon menulis resolusi yang ditandatangani oleh 13 orang lainnya.

Namun Senator Manny Pacquiao, sekutu setia Duterte, menolaknya.

Meskipun Senat tidak memerlukan konsensus untuk menyetujui sebuah resolusi, apa yang dilakukan Pacquiao sebenarnya mematikan resolusi tersebut. Begini cara kerjanya di Senat, seperti yang dijelaskan oleh orang dalam kepada saya: “Ketika senator mayoritas menentang tindakan tersebut, rekan-rekannya di mayoritas hanya menjauhkan diri dari desakan untuk mengadopsi resolusi tersebut. Hal ini membuat beban untuk meloloskan resolusi tersebut ke tangan kelompok minoritas.”

Ternyata, resolusi tersebut diperkenalkan, disponsori dan dipertahankan, “tetapi perdebatan menghentikan resolusi tersebut dan tidak pernah dimasukkan kembali ke dalam kalender.”

Para pembela hak asasi manusia

Bergabung dengan senator minoritas adalah kelompok yang mendorong ratifikasi Statuta Roma, Koalisi Filipina untuk ICC. Di sebuah petisi diajukan pada bulan Juni, mereka meminta dua hal kepada Mahkamah Agung: membatalkan penarikan sepihak Duterte dari ICC karena inkonstitusional; dan untuk menyampaikan masalah ini kepada Senat untuk disetujui.

Argumen lisan mengenai kasus ini dijadwalkan pada 14 Agustus. Romel Bagares, kepala penasihat koalisi, mengatakan kepada saya dalam wawancara Rappler Talk bahwa pengadilan diperkirakan akan memutuskan hal ini sebelum pengumuman penarikan diri Duterte mulai berlaku pada 16 Maret 2019, atau setahun setelah Filipina mengirimkan pemberitahuannya ke PBB.

Ketika saya meminta Bagares untuk mengomentari pernyataan Duterte bahwa ICC adalah “alat politik,” dia mengatakan bahwa presiden tidak perlu takut terhadap ICC karena ICC adil dan ketat. Bahkan, Bagares mencontohkan yang terjadi baru-baru ini pembebasan yang mengejutkan banyak orang: mantan Wakil Presiden Kongo Jean-Pierre Bemba.

Bemba sebelumnya divonis bersalah oleh Sidang Pengadilan ICC dan dijatuhi hukuman 18 tahun penjara karena “gagal mencegah milisinya melakukan kejahatan … termasuk pembunuhan, pemerkosaan dan penjarahan.” Namun Kamar Banding ICC membatalkan hukumannya karena hakim meragukan partisipasi sebenarnya Bemba dan menyebutnya sebagai “komandan jarak jauh”.

Filipina masih belum bisa menyelesaikan kasus nyata terhadap Duterte. Jaksa ICC baru saja memulai tahap pertama penyelidikannya, yang disebut “penyelidikan pendahuluan”.

Namun pertanyaan hukum mengenai persetujuan Senat terhadap penarikan eksekutif dari ICC harus diselesaikan. Jika tidak, membiarkan Presiden untuk melakukannya sendiri akan memberinya kekuasaan yang tidak terkekang. – Rappler.com