blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Daftar sumbangan yang diberikan kepada kampanye bersejarah mantan Wakil Presiden Maria Leonor “Leni” Robredo, meskipun gagal, pada pemilu Mei 2022 sangatlah panjang.

Berdasarkan pengungkapannya kepada Komisi Pemilihan Umum (Comelec), ia menerima 333 sumbangan individu dari total 307 individu, beberapa di antaranya memberikan lebih dari satu kali.

Jumlah ini merupakan jumlah yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam Laporan Kontribusi dan Pengeluaran (SOCE) calon presiden dalam pemilu Filipina.

Sebagian besar calon presiden terkemuka melaporkan menerima sebagian besar sumbangan mereka dari donor yang memberikan setidaknya P10 juta, jumlah yang dapat digunakan untuk membeli apartemen mewah di ibu kota negara. Robredo hanya mempunyai enam donor utama.

Sedangkan untuk jumlah donasi terpisah, sebagian besar donatur Robredo memberikan masing-masing kurang dari P1 juta. Jumlah donasi kecil ini sangat banyak – 208 dari 333 – sehingga jumlah total donasinya tidak jauh dari donasi utama yang diberikan olehnya.

Enam donor terbesar Robredo, yang menyumbangkan masing-masing P10 juta hingga P20 juta, memberikan jumlah gabungan sebesar P75 juta. Ini adalah 19% dari total dana kampanyenya.

Sementara itu, sumbangan kecil tersebut berjumlah P56,9 juta atau 15% dari dana perang kampanyenya.

Jumlah sumbangan yang dia terima menunjukkan profil umum para pendonornya, kata pengacara pemilu Emil Marañon, yang secara sukarela menyumbangkan jasanya untuk kampanye mantan wakil presiden pada pemilu 2022.

“Anda bisa melihat bahwa donatur VP sedikit, justru karena konsepnya adalah ‘Kampanye Rakyat’.” dia berkata. (Anda akan melihat betapa kecilnya sumbangan donatur kepada Wakil Presiden, justru karena konsepnya adalah “Kampanye Rakyat”.)

“Ini sebenarnya arah ideal pendanaan kampanye. Semakin kecil donasi yang diberikan, maka semakin kecil peluang calon tersebut berhutang (Semakin kecil jumlah donasi yang diterima, maka semakin kecil kemungkinan kandidat tersebut berhutang budi),” ujarnya.

(BACA: Crowdfunding bisa menyamakan belanja kampanye para kandidat – advokat pemilu | TONTON: Obrolan berita: Apakah pemilu di Filipina harus begitu mahal?)

Marañon tidak memproses sumbangan selama kampanye.

Pengacara, bankir, akademisi, seniman

Sumbangan kecil kepada Robredo berasal dari para profesional, seperti pengacara, bankir, dan akademisi, yang bekerja di perusahaan dan institusi besar namun tidak memilikinya atau menjadi anggota manajemen tingkat atas. Ada seorang dokter dan seorang arsitek. Ada antara lain seniman, perancang perhiasan, operator salon.

Daftar tersebut juga mencakup sekutu politik atau anggota keluarga mereka, seperti mantan Perwakilan Quezon Lorenzo Tañada III, rekan Robredo di Partai Liberal (LP).

Sumbangan terkecil sebesar P5.000 tunai dari seorang pekerja kemanusiaan yang aktif berkampanye untuk Robredo di media sosial. Beberapa donor memberikan sejumlah kecil dana lebih dari satu kali.

Daftar sumbangan dalam pengungkapan Robredo sangat panjang hingga mencapai 16 halaman. Saingannya, termasuk Presiden Ferdinand Marcos Jr., memiliki satu atau dua halaman.

Total donasi Robredo berjumlah P388,33 juta. Dia menambahkan P19,778.99 dari kantongnya sendiri, sehingga totalnya menjadi P388.35 juta. Jumlah ini setara dengan mengeluarkan hampir P6 untuk setiap 65,7 juta pemilih terdaftar di Filipina.

Dia berada di urutan kedua setelah Marcos dalam hal total sumbangan yang diterima.

Hanya 6 donor besar

Donor terbesar Robredo adalah mantan senator Sergio Osmeña III dan pengacara Vibenditho Jimenez Piñga. Mereka memberi masing-masing P20 juta dan P15 juta.

Osmeña juga merupakan rekan Robredo di LP. Dia berasal dari salah satu dinasti politik dan bisnis di Cebu.

Meskipun menjadi anggota LP, Robredo memutuskan untuk mencalonkan diri sebagai calon independen. Dia membangkitkan semangat para pendukung di seluruh negeri untuk memadati kampanyenya. Jumlah pendukungnya tak tertandingi oleh kandidat lain, termasuk Marcos.

Mencalonkan diri sebagai calon independen juga berarti Robredo tidak mendapat dukungan dari partai politik.

Sebagai perbandingan, partai politik Marcos melaporkan tambahan sumbangan sebesar P273,67 juta.

Donor utama Robredo yang kedua, Piñga, adalah seorang pengacara di Kantor Hukum Piñga di Makati. Pada tahun 2013, ia dinobatkan sebagai pembayar pajak tertinggi ke-77 di negara tersebut.

Empat donor lainnya masing-masing memberi Robredo P10 juta. Mereka:

• Pilar Camins Yu, pemilik Perusahaan Camins Yu
• Geraldine Desiderio Garcia, wakil presiden senior Grup Asuransi Bankir Negara
• Mark Alejo Santos Bernal, eksekutif periklanan dan manajemen merek
• Ramon del Rosario Jr., CEO Phinma Corp., sebuah perusahaan induk dengan investasi di sektor pendidikan, produk baja, perumahan dan outsourcing proses bisnis.

Jumlah terbesar: sumbangan P1 juta hingga P5 juta

Dari segi jumlah gabungan, persentase terbesar dana kampanye Robredo berasal dari 119 donatur, yang memberikan sumbangan terpisah senilai P1 juta hingga P5 juta. Kontribusi gabungan mereka berjumlah P256,42 juta atau 66% dari seluruh pendanaannya.

Di antara para donatur yang memberi Robredo setidaknya P1 juta tetapi kurang dari P10 juta adalah:

• Victorio Joseph Ramoso Lorenzo, direktur eksekutif SEAOIL Foundation Inc., yang memberikan tiga sumbangan tunai terpisah sebesar P2,5 juta, dengan total P7,5 juta.
  Manajer lain dari SEAOIL Philippines Inc. menyumbang dua kali untuk kampanye, dengan total P1 juta.
• 2 direktur dewan independen First Gen Corp. dimiliki oleh Lopez, yang masing-masing menyumbangkan P5 juta; pemegang saham utama lainnya di First Gen Corp. yang menyumbang jumlah yang sama. Perusahaan Generasi Pertama. mengoperasikan pembangkit listrik tenaga gas fosil dan panas bumi.
• Seorang eksekutif senior dan direktur dewan independen di distributor listrik Meralco, yang masing-masing menyumbangkan P5 juta.

Lima puluh sembilan donor memberikan P1 juta, dan 23 lainnya memberikan P5 juta kepada Robredo. Orang lain yang termasuk dalam golongan menengah ini adalah manajer perusahaan tercatat, seperti Ayala Corp., Globe Corp., dan Unionbank Filipina.

Satu juta peso bukanlah hal yang mudah, begitu pula P5 juta. Namun jumlah ini relatif lebih kecil dibandingkan dengan sumbangan yang biasanya diperoleh dari SOCE calon presiden, termasuk pada pemilu sebelumnya.

Sebagai perbandingan, Marcos dan kandidat terkemuka lainnya sangat bergantung pada donor yang memberikan setidaknya P10 juta.

Bagi Marcos, total gabungan donasi yang berjumlah minimal P10 juta menyumbang P532,23 juta. Jumlah ini setara dengan 85% dari seluruh dana kampanyenya yang berjumlah P624,68 juta.

Donor terbesar Marcos adalah partainya sendiri, Partai Federal Filipina, melalui bendahara partai Antonio Ernesto “Anton” Floirendo Lagdameo Jr., cucu dari rekan bisnis dekat ayahnya, mendiang diktator Ferdinand Marcos. Donasi tunggal ini membayar 40% tagihan kampanye Marcos.

Marcos hanya menerima P1,55 juta dari beberapa donor yang memberikan kurang dari P1 juta, banyak dari mereka adalah pengacara yang menyumbang “dalam bentuk barang”.

Calon presiden lainnya

Kandidat presiden terkemuka lainnya pada kampanye tahun 2022 juga mengandalkan donor dalam jumlah besar.

Mantan Walikota Manila Francisco “Isko Moreno” Domagoso menerima P153 juta dari donatur yang memberikan setidaknya P10 juta. Jumlah gabungan tersebut menambah hingga 63% dana kampanyenya.

Donatur terbesarnya adalah Andrea Chua dan Allan Berenguer, yang masing-masing memberikan P50 juta dan P20 juta.

Dia melaporkan hanya P500.000 dalam bentuk sumbangan kecil.

Mantan Senator Panfilo Lacson memiliki daftar 62 donor. Dia menerima sumbangan besar sebesar P66,7 juta, yang merupakan 42% dari dana kampanyenya.

Sebagian besar dana kampanye Lacson – lebih dari setengah atau 54% dari total – juga berasal dari donor yang memberikan setidaknya P1 juta namun kurang dari P10 juta.

Sisanya merupakan sumbangan kecil – kurang dari P1 juta – dengan total P6,9 juta.

Crisiciano Mahilac tertentu, yang mentransfer sumbangan senilai P65,49 juta, adalah kontributor terbesar Lacson. Dia memberikan sembilan sumbangan terpisah dalam bentuk “uang tunai dari orang lain” dan “natura dari orang lain,” seperti masker wajah, kemeja, penghangat lengan, dan topi.

Dua donor lainnya masing-masing memberikan P10 juta: Benjamin Go dan Angelica Desiderio.

Pemimpin Partai Buruh Leody de Guzman menerima empat sumbangan kecil terpisah dari partainya sendiri, Partido Lakas ng Masa (PLM), senilai P250.000 atau total P1 juta. Ini adalah keseluruhan kampanyenya, berdasarkan wahyu-wahyunya.

Pacquiao membayarnya

Senator Emmanuel “Manny” Pacquiao, kandidat terkaya pada pemilu 2022 berdasarkan Laporan Aset, Kewajiban, dan Kekayaan Bersih (SALN), mengeluarkan uangnya untuk mendanai kampanyenya.

Dia menerima P46,45 juta dari satu donor – Archinet Intl. Inc. Jumlah tersebut merupakan 82% dari seluruh donasinya yang berjumlah P56.45. Manajer kampanyenya, pengusaha Buddy Bayan Zamora, memberikan dua sumbangan terpisah dengan total total P10 juta.

Namun jumlah yang lebih besar, P62,68 juta, berasal dari kantong Pacquiao sendiri, sehingga totalnya berjumlah P119,13 juta.

Pacquiao melaporkan sumbangan yang tidak sedikit.

Mantan petinju profesional ini melaporkan kekayaan bersih sebesar P3,2 miliar pada tahun 2020. Marcos, berdasarkan SALN terakhirnya yang tersedia pada tahun 2015, melaporkan kekayaan bersih sebesar P200 juta.

Kandidat lain yang membiayai kampanyenya sendiri adalah Jose Montemayor. Dia menghabiskan P100.000 dari uangnya sendiri dan melaporkan tidak ada sumbangan.

Pelaporan yang membosankan akan menghambat donasi dalam jumlah kecil

Robredo dan banyak kandidat lainnya, termasuk Marcos, kemungkinan besar memiliki lebih banyak kontribusi kecil yang tidak diumumkan dalam SOCE mereka, menurut pakar pemilu.

Kampanye tahun 2022 memperlihatkan perpecahan yang sengit di antara para pemilih, banyak dari mereka menjalankan kampanye sendiri untuk mendukung kandidat mereka.

Hal ini merupakan tantangan bagi pelaporan dana kampanye, kata Eric Alvia, sekretaris jenderal Gerakan Warga Negara untuk Pemilihan Umum yang Bebas.

“Kalaupun kami mau (memantau), tidak bisa. Bagaimana Anda memperhitungkan sumbangan yang digunakan untuk konsumsi lokal? Kandidatnya pun tidak tahu kalau (masyarakat) menyumbang kepadanya,” kata Alvia.

Putar video

Melaporkan sumbangan dalam jumlah kecil bisa jadi membosankan, bahkan jika para kandidat mengetahui tentang sumbangan kecil tersebut, kata Marañon.

Donor diwajibkan oleh hukum untuk menyerahkan laporan sumbangan, yang harus disumpah dan diaktakan. Marañon mengatakan tanggung jawab sering kali dialihkan ke tim kampanye kandidat.

“Apa yang akan dilakukan politisi lain, mereka tidak akan menyatakan jumlah kecil yang mereka terima,” ujarnya.

Aturan pendanaan kampanye dirancang untuk donor besar, kata Marañon. Meskipun persyaratan pelaporan diperlukan untuk memfasilitasi transparansi, harus ada seperangkat aturan terpisah untuk memudahkan kandidat menerima sumbangan kecil, katanya.

“Harus ada keterbukaan penuh mengenai donasi dalam jumlah besar seperti yang diharapkan dari laporan kontribusi. Kerugian yang kami asumsikan pada donasi dalam jumlah besar tidak terjadi pada donasi de minimis, sehingga harus diatur dengan serangkaian aturan berbeda berdasarkan kemudahan dan kenyamanan.” – dengan laporan dari Elyssa Lopez, PCIJ/Rappler.com

Diterbitkan ulang dengan izin dari Pusat Jurnalisme Investigasi Filipina.