• October 22, 2024

Setelah 17 tahun, potensi gencatan senjata muncul dalam perang subsidi jet AS-Eropa

Kesepakatan untuk mengakhiri atau menghentikan perselisihan perdagangan korporasi terbesar di dunia akan memberikan keringanan bagi puluhan industri lain yang terkena dampak tarif.

Amerika Serikat dan Eropa sedang mempercepat upaya untuk mencapai kesepakatan untuk mengakhiri perselisihan yang sudah berlangsung selama 17 tahun mengenai subsidi pesawat, namun mungkin akan menyetujui gencatan senjata yang berkepanjangan dalam perang tarif baru-baru ini, kata orang-orang yang mengetahui masalah tersebut.

Kesepakatan untuk mengakhiri atau menghentikan perselisihan perdagangan korporasi terbesar di dunia akan memberikan keringanan bagi puluhan industri lain yang terkena dampak tarif yang ditangguhkan pada bulan Maret. Mereka menghadapi perang dagang baru dalam beberapa minggu jika tidak ada kemajuan.

Perwakilan Dagang AS Katherine Tai membahas perselisihan tersebut dalam pertemuan tatap muka pertamanya dengan mitranya dari UE Valdis Dombrovskis pada hari Senin, 14 Juni, menjelang pertemuan puncak AS-UE pada hari Selasa, 15 Juni. Dia melakukan perjalanan ke Inggris pada hari Rabu, 16 Juni.

Komisi Eropa, yang mengawasi kebijakan perdagangan UE, dan Amerika Serikat berupaya keras untuk menemukan solusi pada tanggal 11 Juli, ketika penangguhan tarif transatlantik saat ini berakhir.

Kedua belah pihak telah menargetkan sepasang perjanjian – satu antara Amerika Serikat dan Uni Eropa, pihak awal, dan satu lagi antara Washington dan London setelah Inggris keluar dari UE – mengenai aturan dasar baru untuk penerbangan.

Jika tidak ada kesepakatan yang rinci, mereka bisa memilih kesepakatan terhenti yang akan menunda pemberlakuan kembali tarif selama bertahun-tahun, namun belum ada keputusan akhir yang dicapai, kata salah satu sumber.

Presiden AS Joe Biden telah berjanji untuk memulihkan hubungan dengan mitra-mitra Eropa setelah empat tahun penuh gejolak di bawah kepemimpinan mantan Presiden Donald Trump.

Pakar perdagangan mengatakan kesepakatan untuk membekukan konflik mengenai subsidi jet, yang beberapa di antaranya telah dicabut atau dihapuskan, akan memberi kedua belah pihak lebih banyak waktu untuk fokus pada agenda yang lebih luas, seperti kekhawatiran terhadap model ekonomi Tiongkok yang didorong oleh negara.

Tarif terhadap barang-barang senilai $11,5 miliar dihapuskan secara bertahap mulai tahun 2019 setelah Amerika Serikat dan UE meraih kemenangan parsial di Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) atas klaim bantuan yang tidak adil kepada produsen pesawat Boeing dan Airbus.

Perselisihan ini berlanjut sejak tahun 2004 ketika Amerika Serikat menarik diri dari perjanjian subsidi pesawat tahun 1992 dan membawa UE ke WTO, mengklaim bahwa Airbus telah berhasil menyamai pangsa Boeing di pasar jet berkat pinjaman pemerintah yang disubsidi.

UE keberatan dengan apa yang mereka sebut sebagai dukungan penelitian dan pengembangan yang tidak adil dan insentif pajak bersubsidi untuk Boeing.

Dalam sebuah terobosan yang berpotensi penting, Amerika Serikat telah melunakkan penolakan terhadap prinsip pinjaman publik di masa depan untuk Airbus, namun menegaskan bahwa pinjaman tersebut harus terbukti berbasis pasar dan sudah diberitahu sebelumnya, kata orang-orang yang mengetahui pembicaraan tersebut.

Namun masih ada kendala mengenai sejauh mana AS dapat secara efektif mengizinkan Washington untuk menyetujui atau memblokir proyek-proyek Eropa, tambah mereka. UE sangat menentang veto AS.

Yang lebih penting lagi adalah tolok ukur yang digunakan ketika memutuskan apakah bunga pinjaman di masa depan sesuai dengan pasar.

Berdasarkan perjanjian subsidi tahun 1992, sepertiga proyek dapat dibiayai melalui dukungan langsung pemerintah seperti pinjaman dan dukungan penelitian dan pengembangan tidak langsung hingga 4% dari pendapatan perusahaan.

Salah satu opsinya adalah merevisi kerangka kerja tersebut dengan aturan pasar yang menggantikan kuota subsidi dan batasan baru pada dukungan penelitian dan pengembangan tidak langsung.

Tidak ada pihak yang setuju untuk mengomentari pembicaraan tersebut.

Tiongkok ‘dalam radar’

Pada bulan Desember 2020, Perwakilan Dagang AS Robert Lighthizer mengatakan kepada Reuters bahwa AS dan Eropa harus bekerja sama untuk menentang subsidi penerbangan di masa depan yang digunakan oleh Tiongkok.

Amerika telah melakukan tinjauan bersama terhadap pembiayaan penerbangan di negara-negara non-pasar seperti Tiongkok, kata dua orang sumber.

“Tidak ada keraguan bahwa kebangkitan industri pesawat terbang Tiongkok berada dalam radar semua orang,” Marjorie Chorlins, wakil presiden senior Kamar Dagang AS, mengatakan pada hari Senin, sambil mencatat apa yang dia gambarkan sebagai “subsidi besar-besaran” yang dilakukan Tiongkok.

Seperti Amerika Serikat, UE telah berselisih dengan Beijing dalam bidang perdagangan dan keamanan tahun ini. Namun 27 negaranya mungkin kesulitan untuk mencapai kesepakatan bersama dalam topik-topik seperti penerbangan.

Pada bulan April, misalnya, Hongaria memblokir pernyataan UE yang mengkritik undang-undang keamanan baru Tiongkok di Hong Kong, yang memicu perselisihan mengenai hak negara-negara anggota untuk memveto kebijakan luar negeri UE.

Kedutaan Besar Tiongkok di Washington belum memberikan komentar mengenai hal ini.

Airbus menaikkan target produksi jet dengan harapan pemulihan penerbangan

Brexit juga mempersulit negosiasi.

Inggris dan Amerika Serikat hampir mencapai kesepakatan penerbangan pada bulan Desember yang bisa memaksa Brussels melakukan pembicaraan sendiri dengan Washington.

Namun hal ini runtuh di tengah kekhawatiran Inggris mengenai lapangan kerja dan pada akhirnya diliputi oleh gangguan politik seputar kerusuhan di Washington pada bulan Januari, kata beberapa sumber. Seorang pejabat Inggris mengatakan kesepakatan yang seimbang tidak dapat dicapai pada saat itu.

Kemampuan Inggris untuk menegosiasikan perjanjian perdagangan secara independen dari UE merupakan inti dari sikap baru “Inggris global”. Namun fleksibilitasnya terhadap Airbus dibatasi oleh perannya sebagai salah satu dari empat negara inti yang terlibat dalam pembuat pesawat tersebut, menjelang aksesinya ke Uni Eropa.

Airbus, yang memiliki 14.000 staf di Inggris, telah menegaskan bahwa lapangan pekerjaan bisa berpindah ke luar negeri jika Inggris tidak lagi menggunakan sektor penerbangan. – Rappler.com

SDY Prize