blog.fcuzhhorod.com

“Misalnya, mendengar tentang Mikey Arroyo, putra mantan Presiden Gloria Arroyo, yang terpilih sebagai wakil dari daftar partai untuk penjaga keamanan dan pengemudi sepeda roda tiga, menjadi sebuah lelucon.”

Saat ini ada upaya lain yang dilakukan Kongres untuk mengamandemen ketentuan-ketentuan ekonomi yang protektif dalam Konstitusi 1987 melalui undang-undang yang sederhana. Keputusan Kedua DPR No. 2 (RBH 2) disahkan oleh Komite Amandemen Konstitusi DPR dan akan sidang pleno bulan ini.

RBH 2 serupa dengan pendahulunya, RBH 1, yang diperkenalkan oleh mantan Ketua DPR Sonny Belmonte pada pemilu ke-16.^st Kongres pada tahun 2015. Kedua resolusi tersebut bertujuan untuk mengubah ketentuan ekonomi untuk membuka lebih banyak sektor ekonomi kepada kepemilikan dan kendali asing. Untuk memfasilitasi pengesahannya, RBH 2 membatalkan proposal sebelumnya mengenai kepemilikan asing atas tanah pribadi di Filipina.

Sistem legislatif dalam mengamandemen Konstitusi adalah “proses campuran”, menurut Perwakilan Albay Edcel Lagman. Hal ini merupakan pelanggaran terhadap Pasal XVII Konstitusi yang hanya memperbolehkan 3 cara untuk mengubah piagam: Majelis Konstitusi (Con-Ass); Konvensi Konstitusi (Con-Con); atau Inisiatif Rakyat.

Namun, ada resolusi tandingan yang diajukan di Senat oleh Senator Francisco Tolentino dan Ronald “Bato” dela Rosa yang secara khusus menyerukan diadakannya Kongres sebagai Majelis Konstituante (Con-Ass) untuk membuat “amandemen terbatas” terhadap pemberlakuan Konstitusi 1987. . Jika diadakan Con-Ass, amandemen UUD tersebut tidak hanya mencakup masalah ekonomi, tetapi ketentuan lain, seperti sistem daftar partai. Anggota koalisi yang berkuasa di kedua majelis Kongres tidak bisa mengabaikan arahan tegas Presiden Rodrigo Duterte untuk mengubah ketentuan daftar partai atau menghapusnya dari Konstitusi.

Di manakah sistem daftar partai?

Sistem daftar partai telah digabungkan dengan keputusan Mahkamah Agung baru-baru ini, dan kini sistem tersebut sedang menuju kehancuran. Dalam Harapan Kamiv. Komelec Dengan keputusan tersebut, Mahkamah Agung membatalkan keputusan sebelumnya pada tahun 2001 yang menyatakan bahwa hanya mereka yang berasal dari sektor yang terpinggirkan dan kurang terwakili, atau mereka yang tidak memiliki “konstituen yang jelas”, yang dapat berpartisipasi dalam daftar partai. Pengadilan memutuskan bahwa perwakilan daftar partai tidak harus mewakili mereka, dan mereka cukup mendukung ideologi atau prinsip yang sama “terlepas dari status ekonomi mereka sebagai warga negara”.

Penafsiran baru ini, menurut mantan Ketua Mahkamah Agung Artemio Panganiban, menghilangkan kelompok “yang benar-benar miskin dan tidak berdaya” dan memungkinkan “dinasti dan orang kaya” untuk meniadakan keterwakilan dalam daftar partai di Kongres.

Tidak mengherankan bahwa sejak keputusan Mahkamah Agung, semakin banyak perwakilan partai yang berasal dari masa lalu kain dan klan dinasti. Misalnya, mendengar tentang Mikey Arroyo, putra mantan Presiden Gloria Arroyo, yang terpilih sebagai wakil dari daftar partai untuk penjaga keamanan dan pengemudi sepeda roda tiga, menjadi sebuah lelucon. Kongres saat ini telah menyaksikan penurunan jumlah kelompok dalam daftar partai yang dipimpin oleh perwakilan dari sektor-sektor yang terpinggirkan secara ekonomi dan politik.

Siapa saja sektor yang terpinggirkan dan kurang terwakili?

Siapa sebenarnya “sektor yang terpinggirkan dan kurang terwakili serta tidak memiliki konstituen politik yang jelas?” Mereka adalah mayoritas masyarakat Filipina, yaitu 99% populasi versus 1% elit yang memonopoli kekayaan dan politik di negara tersebut.

Sebuah studi yang disampaikan kepada Kongres oleh Perwakilan Joey Salceda, yang berasal dari Survei Pengeluaran Keluarga dan Pendapatan tahun 2018, menunjukkan bahwa kelompok masyarakat miskin dan menengah (dari bawah ke menengah atas) mewakili 99% populasi (104,5 juta dari 106 juta penduduk ) ), sedangkan kelompok berpendapatan tinggi dan kaya hanya mewakili 1% dari populasi (1,36 juta).

Dalam studi tersebut, kelompok masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah berpenghasilan kurang dari P12,000 hingga sekitar P23,000 per bulan, sedangkan kelas menengah (dari kelas bawah hingga menengah atas) berpenghasilan antara P23,000 hingga sekitar P140,000 per bulan. . Kelompok berpendapatan atas berpenghasilan antara P140,000 hingga sekitar P234,000 per bulan, sedangkan kelompok berpenghasilan kaya memperoleh lebih dari P234,000 per bulan! Ini adalah perkiraan yang sangat konservatif mengenai pendapatan kelompok berpendapatan tinggi dan kaya (1% dari populasi) yang mencakup hampir semua anggota Kongres, pejabat tinggi pemerintah, dan oligarki.

Ketentuan anti dinasti

Masalah keterwakilan dalam daftar partai untuk ‘sektor-sektor yang terpinggirkan dan kurang terwakili’ terkait dengan ketentuan Konstitusi yang anti-dinasti. Pasal II, Ayat 26 UUD dengan tegas menyatakan: “Negara harus menjamin persamaan akses terhadap kesempatan pelayanan publik, dan melarang dinasti politik yang ditentukan dengan undang-undang.”

Klan dinasti memonopoli Kongres dan hal ini terlihat jelas di daerah legislatif (243) di mana klan dinasti menguasai hampir seluruh kursi. Sebaliknya, sistem daftar partai hanya memiliki 61 iterasi dari 18 iterasi^st Kongres (20%), dan karena keputusan Mahkamah Agung baru-baru ini, kursi-kursi ini telah dibuka untuk klan politik yang menyusup melalui pintu belakang sistem daftar partai.

Sejauh ini, belum ada undang-undang yang menerapkan ketentuan anti-dinasti yang disahkan oleh Kongres. Kami sekarang memiliki 18^st Kongres – mulai 8^st Kongres bersidang pada saat ratifikasi Konstitusi tahun 1987 – namun belum ada undang-undang yang disahkan untuk menerapkan ketentuan anti-dinasti.

Upaya terbaru dilakukan tahun lalu ketika Satuan Tugas Antar-Lembaga untuk Federalisme dan Reformasi Konstitusi, yang terdiri dari 11 lembaga anggota di pemerintahan Duterte, mengusulkan definisi dinasti politik di mana anggota keluarga yang memiliki hubungan kekerabatan tingkat kedua dilarang ikut serta dalam pemerintahan. pemilu yang sama. Usulan tersebut dengan cepat ditolak oleh Komite Amandemen Konstitusi DPR yang dipimpin oleh anggota kongres dari klan dinasti.

Menuju keterwakilan yang lebih proporsional

Undang-undang daftar partai merupakan salah satu manfaat perjuangan anti-kediktatoran. Bahkan batasan 20% kursi dalam daftar partai di House of Commons merupakan sebuah lompatan dibandingkan dengan sistem dominasi elit Kongres yang sudah lama ada, yang hampir tidak memiliki perwakilan dari sektor-sektor yang terpinggirkan.

Sistem daftar partai didasarkan pada gagasan “perwakilan proporsional” yang tertuang dalam Undang-Undang Republik No. 7941, undang-undang yang memungkinkan sistem daftar partai, diartikulasikan. Representasi proporsional didasarkan pada konsep pemerintahan perwakilan John Stuart Mill di mana perpecahan dalam daerah pemilihan secara proporsional tercermin dalam badan terpilih. Aturan ini telah diadopsi oleh banyak negara untuk memastikan adanya keterwakilan yang beragam di badan legislatif.

Di Jerman, misalnya, Bundestag mempunyai 598 anggota, yang terbagi rata antara perwakilan tingkat negara bagian (dipilih secara individual) dan mereka yang dipilih berdasarkan sistem daftar partai. Versi kami adalah versi representasi proporsional yang sangat terbatas, namun hal ini pun dapat diubah oleh para pendukung Cha-Cha saat ini.

Saat kita memperjuangkan kembalinya keterwakilan dalam daftar partai ke sektor-sektor yang terpinggirkan, kita tidak boleh melupakan perjuangan untuk mendapatkan keterwakilan proporsional yang sejati berdasarkan mayoritas kelas dan sektor yang membentuk masyarakat kita. Hal ini hanya mungkin terjadi bila kongres elite menjadi Kongres Rakyat, dan bila klan dinasti digantikan oleh perwakilan 99% penduduk. – Rappler.com

Sonny Melencio adalah seorang aktivis lama di Filipina. Ia juga merupakan penulis buku semi biografi berjudul Badai Seperempat Penuh: Memoar dan Tulisan di Kiri Filipina.