blog.fcuzhhorod.com

Satuan Tugas Nasional untuk Mengakhiri Pemberontakan Komunis Lokal (NTF-ELCAC) bukan hanya tentang Antonio Parlade Jr. Ini juga tentang uang. Miliaran peso.

Secara administratif, proyek terbesarnya adalah Barangay Development Program (BDP), yang berhasil diyakinkan oleh pemerintah Duterte kepada Kongres untuk didanai. Anggota parlemen mengalokasikan P16,4 miliar sebagai insentif bagi barangay yang membersihkan wilayahnya dari komunis. Program ini memberikan penghargaan atas upaya yang berhasil dan berfungsi sebagai tindakan pencegahan untuk mencegah kembalinya komunis ke barangay yang telah dibersihkan.

Dalam perlombaan pembersihan komunis untuk mendapatkan uang tunai, Davao – baik daerah maupun kota – menang besar.

Davao, wilayah yang akan menerima sebagian besar dana, mendapat alokasi P4,3 miliar. Sementara itu, Kota Davao, yang menerima sendiri P1,64 miliar, menduduki puncak daftar 197 unit pemerintah daerah (LGU) yang mempunyai barangay penerima.

Presiden Rodrigo Duterte berasal dari Kota Davao dan menjabat sebagai walikota selama beberapa dekade sebelum menjadi presiden. Hingga saat ini, ia masih lebih suka dipanggil “walikota”.

Dana tersebut telah dikritik oleh para ahli anggaran dan beberapa anggota parlemen karena dianggap serupa dengan memberikan tong babi kepada para jenderal Angkatan Bersenjata Filipina sejak barangay tersebut dipilih oleh NTF-ELCAC.

Para aktivis memperingatkan bahwa para pemimpin daerah mungkin juga diberi insentif untuk menyingkirkan para pembangkang dari pemerintahan akibat meluasnya pelabelan merah.

Rappler memiliki salinannya Surat Edaran Departemen Anggaran dan Pengelolaan Anggaran Daerah No 135, yang mencantumkan 822 barangay yang masing-masing akan menerima P20 juta. Dokumen tersebut ditandatangani oleh Sekretaris Anggaran dan mantan Administrator Kota Davao Wendell Avisado.

“Untuk mengatasi akar penyebab pemberontakan dan konflik bersenjata lainnya, terdapat kebutuhan untuk memprioritaskan dan menyelaraskan pemberian layanan dasar dan paket bantuan sosial oleh pemerintah dan pada saat yang sama memfasilitasi inklusivitas sosial dan partisipasi aktif dari berbagai sektor masyarakat dalam mengejar perdamaian dan kemakmuran yang berkelanjutan,” bunyi surat edaran tersebut.

Kemana uangnya pergi? Berikut peta yang menunjukkan wilayah teratas yang mendapat bagian terbesar.

Sebagian besar uang NTF-ELCAC – P12,42 miliar dari P16,44 miliar, atau 75,55%, – masuk ke Mindanao.

Wilayah Davao, rumah bagi Presiden Duterte dan banyak pejabat paling tepercayanya, mendapat sebagian besar dana dari program ini dengan total 215 barangay yang masing-masing diberikan P20 juta.

Secara keseluruhan, wilayah ini mendapat total P4,3 miliar.

Patut dicatat bahwa wilayah tersebut telah lama dikenal sebagai wilayah di mana banyak pemberontak komunis tinggal dan berorganisasi. Duterte sendiri menjaga perdamaian dengan gerilyawan komunis saat menjabat Wali Kota Davao City.

Pada tahun 2019 saja Komando Mindanao Timur (Eastmincom) mencatat total 275 pertemuan bersenjata dengan pemberontak komunis, dan penemuan 302 “tempat persembunyian”. Dari tahun 2019 hingga 2020, Eastmincom melaporkan bahwa mereka membubarkan 16 “kelompok besar” Tentara Rakyat Baru yang terdiri dari lebih dari 600 anggota.

Setelah wilayah Davao, berikutnya adalah wilayah Caraga. Ini adalah wilayah lain di Mindanao timur di mana pemberontak komunis diketahui mempunyai basis. Sekitar 191 barangay mendapat hibah, dengan wilayah tersebut menerima total P3,82 miliar.

Caraga diikuti oleh Mindanao Utara dengan 119 barangay terpilih yang akan menerima total P2,38 miliar.

Daerah lain yang akan menerima dana dari NTF-ELCAC adalah sebagai berikut:

• Visayas Barat – P1,48 miliar
• Soccsksargen – P1,24 miliar
• Bicol – P980 juta
• Zamboanga – P680 juta
• Calabarzon – P600 juta
• Mimaropa – P500 juta
• Wilayah Administratif Cordillera – P160 juta
• Visayas Timur – P120 juta
• Lembah Cagayan – P120 juta
• Ilocos – P40 juta
• Luzon Tengah – P20 juta

Daerah Otonomi Bangsamoro di Mindanao Muslim tidak mencantumkan satu pun barangay sebagai penerima manfaat program ini. Ini adalah satu-satunya wilayah di Mindanao yang tidak memiliki barangay yang terdaftar.

Untuk kota besar dan kotamadya, kampung halaman Duterte, Kota Davao, mendapatkan manfaat maksimal dari proyek NTF-ELCAC.

Kota Davao akan menerima total P1,64 miliar. Pemerintahan ini akan menerima lebih banyak dana daripada dana gabungan dari 5 LGU berikutnya dengan barangay terpilih terbanyak.

Kota Davao sendiri, dengan 82 barangay yang terdaftar di NTF-ELCAC, akan menerima lebih banyak dari seluruh Bukidnon, provinsi dengan barangay penerima terbanyak kedua, yakni 71 barangay.

Bagaimana cara membelanjakannya?

Surat edaran anggaran tidak mencantumkan barang-barang tertentu yang akan diperoleh sendiri oleh barangay. Sebaliknya, program ini memberikan panduan bagi para pemimpin lokal, yang menunjukkan untuk apa mereka dapat membelanjakan uang tersebut. Ini adalah:

• Jalur pertanian ke pasar
• Gedung sekolah
• Sistem air dan sanitasi
• Stasiun kesehatan
• Elektrifikasi pedesaan
• Rekonstruksi, rehabilitasi, pemulihan, dalam persiapan dan tanggap terhadap bencana alam dan bencana akibat ulah manusia
• Perumahan
• Vaksinasi COVID-19 dan proyek kesehatan lainnya
• Program dan proyek pelatihan keterampilan teknis
• Bantuan kepada keluarga yang membutuhkan

Memorandum tersebut menyatakan bahwa jika barangay mengeluarkan dana di luar proyek yang direkomendasikan, mereka harus meminta persetujuan dari kantor NTF-ELCAC setempat dan persetujuan dari DBM.

Dana tersebut juga tidak boleh digunakan untuk proyek-proyek yang telah mempunyai sumber pendanaan lain, maupun untuk biaya pelayanan pribadi seperti gaji, honorarium, tunjangan, bonus dan bentuk kompensasi lainnya.

Bagaimana uang mengalir

Uangnya tidak akan langsung masuk ke barangay. Dana tersebut akan dikumpulkan ke provinsi dan kota, kemudian barangay harus mengajukan permintaan dana mereka.

Surat Edaran no. 135 awalnya menyatakan bahwa dana hanya akan dipegang oleh pemerintah provinsi, namun DBM mengubahnya dengan Surat Edaran Nomor 135-A untuk memasukkan kota-kota untuk menyimpan uang.

Permintaan dana kemudian akan disetujui oleh NTF-ELCAC setempat dan Kantor Pusat DBM.

Mekanisme pencatatan dan pengusulan sebelum persetujuan ini bertujuan untuk memperbaiki masalah kekurangan dana pada item dan proyek tertentu ketika disetujui oleh Kongres. Pakar anggaran dan anggota parlemen yang berbicara dengan Rappler sebelumnya menyebut dana tersebut terlalu bersifat diskresioner.

“LGSF-SBDP TA 2021 akan dicatat sebagai dana perwalian oleh Pemerintah Provinsi (dan Kota) untuk tujuan dan barangay tertentu dari mana dana tersebut diterima dan akan tersedia untuk pencairan untuk tujuan yang ditentukan hingga tanggal 31 Desember 2022, ” Surat Edaran No. 135 katakan.

Pemerintah provinsi dan kota ditugaskan untuk memantau dan mengevaluasi pelaksanaan proyek barangay.

Dana yang belum dibelanjakan setelah masa berlakunya akan habis masa berlakunya dan dikembalikan ke kas negara. – Peta dan tabel oleh Michael Bueza/Rappler.com