blog.fcuzhhorod.com

Tiga lembaga yang merupakan pelaksana utama program tanggap COVID-19 pemerintah gagal mendokumentasikan dan mematuhi aturan pengadaan secara lengkap, membayar kontraktor tertentu untuk pasokan dan proyek yang belum terlaksana sepenuhnya, dan belum sepenuhnya memperhitungkan seluruh dana yang mereka miliki. . dicairkan berdasarkan UU Bayanihan 1 dan 2.

Jumlah total yang diberikan oleh Kantor Pertahanan Sipil (OCD), Kantor Penasihat Presiden untuk Proses Perdamaian (OPAPP) dan Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah (DILG) kepada kontraktor buruk dan proyek buruk berjumlah ratusan juta. peso.

Gabungan lebih dari 100 kontrak pasokan yang mereka berikan secara terpisah tidak dilaporkan di situs web Badan Kebijakan Pengadaan Pemerintah (GPPB), memiliki persyaratan dokumen yang tidak lengkap, dan tidak didukung oleh riset harga pasar.

Badan-badan ini juga secara terpisah namun sama-sama menghabiskan ratusan juta peso untuk layanan katering, pembayaran bahaya, transportasi lokal, akomodasi hotel, APD, barang bantuan, dan makanan untuk personel mereka. Dalam banyak kasus, selusin pemasok mendapatkan beberapa kontrak berulang dari lembaga-lembaga ini.

Laporan audit Komisi Audit (COA) tahun 2020 terhadap tiga lembaga – OCD, OPAPP dan DILG – memunculkan beberapa pengamatan negatif.

OCD, sebuah lembaga yang berada di bawah Departemen Pertahanan Nasional, merupakan sekretariat dari Satuan Tugas Antar Lembaga untuk Penyakit Menular yang Muncul, Satuan Tugas Nasional Melawan COVID-19 (NTF), serta Pengurangan dan Manajemen Risiko Bencana Nasional. Dewan (NDRRMC).

Pensiunan jenderal

Menteri DILG Eduardo Año dan Menteri Pertahanan Delfin Lorenzana adalah ketua bersama NTF, yang menangani “operasi strategis” berdasarkan Rencana Aksi Nasional pemerintah untuk melawan COVID-19.

Sekretaris OPAPP Carlito Galvez Jr. adalah kepala pelaksana dan komandan insiden nasional NTF.

Wakil Menteri Ricardo Jalad adalah administrator OCD dan direktur eksekutif NDRRMC.

Keempat pejabat tersebut adalah purnawirawan jenderal. Jalad dan Año berasal dari Akademi Militer Filipina (PMA) angkatan 1983; Galvez, dari PMA Angkatan 1985; dan Lorenzana, PMA angkatan 1973.

Año pensiun pada Oktober 2017, Galvez pada Desember 2018, Jalad pada Januari 2015, dan Lorenzana pada

Duterte menunjuk Año dan Galvez sebagai Kepala Staf Angkatan Darat dan Lorenzana sebagai Menteri Pertahanan.

audit OCD

Badan-badan yang dipimpin oleh empat purnawirawan jenderal ini memainkan peran penting dalam menangani pandemi ini. Karena dipimpin oleh mantan anggota militer, kantor-kantor ini seharusnya dijalankan dengan ketelitian dan ketertiban militer.

Namun, laporan COA menunjukkan bahwa lembaga-lembaga tersebut belum menjadi contoh kepatuhan terhadap aturan pengadaan dan kehati-hatian dalam penggunaan dana tanggap pandemi.

Laporan audit COA tahun 2020 mengenai OCD mengangkat kekhawatiran berikut:

• “Setidaknya 61 kontrak pengadaan (PC) melalui pengadaan darurat berdasarkan undang-undang Bayanihan tidak didukung dengan riset pasar sebagai dasar negosiasi harga sebagaimana disyaratkan dalam Surat Edaran GPPB 01-2020 dan Himbauan GPPB 04-2020, sehingga kewajaran biaya kontrak bisa tidak tercapai. tidak menjadi. didirikan; (Catatan: Nilai total kontrak ini adalah P347,7 juta);
• “67 kontrak senilai P309,2 juta tidak dimuat di situs GPPB seperti yang disyaratkan oleh pedoman GPPB;
• “57 kontrak tidak memenuhi persyaratan pelaporan; beberapa PO (perintah pembelian), WO (perintah kerja) dan PC tidak didukung secara memadai dengan persyaratan dokumen wajib;
• “Klaim yang dibayarkan atas pengadaan barang dan jasa sebesar P94,551,822.13 kepada berbagai pemasok tidak didukung dengan kontrak;
• “Formulir disposisi dilampirkan pada 35 voucher pencairan dengan jumlah total P62,266,642.79 yang menunjukkan antara lain bahwa karena kebutuhan mendesak akan layanan yang diperlukan dan untuk menghindari penundaan, dokumen pengadaan yang diperlukan diabaikan;
• “OCD membayar pembayaran bahaya di luar karantina komunitas yang ditingkatkan atau mulai 17 Mei hingga 18 September 2020 dalam jumlah total P4,7 juta; Dan
• “Saldo Hutang Instansi Pemerintah Nasional sebesar P161,598,289.54 pada akhir tahun tidak dapat diandalkan karena selisih P56,282,529.23 antara pencatatan OCD dan PS-DBM (Departemen Layanan Pengadaan Anggaran dan Manajemen) yang disebabkan oleh pengiriman tidak terdaftar sebesar P16.247.300,20. Transfer dana sebesar P40.200.000 tidak diterima oleh PS-DBM dan tidak terhitung selisihnya sebesar P164.770.98).

COA menekankan bahwa pedoman pengadaan darurat GPPB berdasarkan Bayanihan 1 menyatakan bahwa “untuk mempercepat pengadaan pasokan, bahan, peralatan, utilitas, telekomunikasi dan layanan penting lainnya yang sangat dibutuhkan…dengan harga yang paling menguntungkan bagi pemerintah dengan perlindungan yang diperlukan untuk pencegahan penyalahgunaan dan korupsi dalam proses pengadaan.”

Dalam UU APBN 2020, alokasi OCD sebesar P1.236.366.000 atau P1,24 miliar. Namun total alokasinya justru meningkat menjadi P3.466.293.199 sepanjang tahun.

OCD memiliki total tenaga kerja sebanyak 506 karyawan tetap, namun memiliki total posisi plantilla sebanyak 655 orang.

Audit OPAPP

Laporan audit COA tahun 2020 terhadap Kantor Penasihat Presiden untuk Proses Perdamaian atau OPAPP juga mencatat sejumlah pengamatan yang mengkhawatirkan.

Dalam UU Anggaran Umum 2020, OPAPP mendapat alokasi P2,71 miliar.

Pada tanggal 31 Desember 2020, OPAPP memiliki 642 tenaga kerja, termasuk 452 kontrak layanan, 164 kontrak (plantilla), 18 konsultan, 5 orang yang ditunjuk oleh Presiden, dan 3 staf perintah kerja.

Lampiran laporan audit COA mengenai OPAPP menunjukkan pengeluaran yang sangat besar yang sebagian besar menguntungkan staf badan tersebut.

Misalnya, selain membayar gaji dan upah sebesar P103,3 juta, OPAPP juga memberikan kompensasi lain dalam jumlah besar kepada para pekerjanya, termasuk:

• Bonus akhir tahun sebesar P16,56 juta
• P4,09 juta tunjangan bantuan ekonomi personel atau PERA
• Honorarium sebesar P3,3 juta
• P3,11 juta dalam upah lembur dan malam
• Tunjangan sandang sebesar P1,08 juta
• Tunjangan representasi sebesar P2,9 juta
• P1,92 juta dalam pembayaran layanan berbahaya
• Hadiah uang tunai P853.750
• P796,250 tunjangan transportasi

Selain itu, dari biaya pemeliharaan dan operasional lainnya, OPAPP mengambil sejumlah besar biaya perjalanan domestik sebesar P17,640,189.85 dan biaya perjalanan ke luar negeri sebesar P791,804.95 – atau gabungan tagihan perjalanan sebesar P18.43 juta.

audit DILG

Yang terakhir adalah rincian audit COA tahun 2020 untuk DILG, yang antara lain mengawasi Kepolisian Nasional Filipina, Biro Perlindungan Kebakaran, Komisi Kepolisian Nasional, Patroli 117.

Per 31 Desember 2020, DILG mempunyai 8 orang Wakil Sekretaris, 8 orang Asisten Sekretaris dan 4.367 orang pegawai tetap, dari total 4.427 personel.

Pengamatan COA terhadap penggunaan dana COVID-19 oleh DILG adalah sebagai berikut:

• “Akibat tidak terlaksananya kegiatan yang direncanakan, seperti pengadaan peralatan, obat-obatan dan sejenisnya, tingkat penggunaan Departemen atas hibah yang diterima berdasarkan ‘Bayanihan untuk Menyembuhkan sebagai Satu Undang-Undang’ dan ‘Bayanihan untuk Pulih Sebagai Satu Undang-Undang’ ‘ berjumlah total P3,618,600,355 berada di bawah 75% pada Kantor Pusat DILG dan tujuh Ros (kantor wilayah), sehingga mengakibatkan alokasi tidak wajib sebesar P447,629,260.33 atau 12,37% dari total alokasi;
• “Alokasi biaya pelatihan sebesar P6.970.000 digunakan untuk biaya pusat operasi darurat yang tidak terkait dengan pelatihan, melanggar Pasal 17 Ketentuan Umum Undang-Undang Anggaran Umum atau Undang-Undang Republik (RA) No. 11465 dan Bab 3 GAM-NGA, Bagian III;
• “Pencairan yang dilakukan melalui penarikan tunai sebesar P6.760.494,67 melanggar peraturan pemerintah yang berlaku mengenai penanganan dan pencairan uang muka serta standar proses/prosedur pencairan lainnya, sehingga menimbulkan keraguan terhadap keabsahan dan keabsahan pengeluaran tersebut;
• “Kedaluwarsa dalam perolehan, pencatatan dan penyimpanan peralatan pelindung personel dan perbekalan medis lainnya; Dan
• “Dokumentasi tidak lengkap tentang perekrutan pelacak kontak.”

Berdasarkan Bayanihan 1, atau Republic Act 11469, total P106.800.000 dikeluarkan ke DILG melalui Perintah Pelepasan Alokasi Khusus (SARO) no. BMB – D – 20 – 0012603 tanggal 24 Juni 2020, untuk biaya Pusat Operasi Darurat Kantor Pusat dan Wilayah DILG, serta pengadaan perbekalan kesehatan dan genset.

Bayanihan 2 atau RA 11494 kemudian mengalokasikan P5 miliar lainnya untuk mendanai perekrutan setidaknya 50.000 pelacak kontak untuk dilaksanakan oleh DILG, yang “termasuk namun tidak terbatas pada perekrutan, pelatihan, kompensasi, pemantauan, logistik dan biaya operasional.

Menurut COA, DBM melepas beberapa SARO ke DILG, termasuk P3,51 miliar pada tanggal 31 Desember 2020, P2,53 miliar lainnya pada tanggal 2 Oktober 2020; dan P989.140.355 pada tanggal 25 November 2020.

Namun mungkin karena tidak semuanya diwajibkan, COA mengatakan bahwa DILG menerima total alokasi P3,62 miliar untuk pandemi COVID-19 di bawah Bayanihan 1 dan 2. Jumlah ini juga mungkin termasuk P447,629,260.33 atau 12.37% yang belum diwajibkan atau digunakan pada akhir tahun 2020. – Rappler.com

Bagian ini adalah diterbitkan ulang dengan izin hak untuk mengetahui, sekarang juga! (R2KRN) Koalisi.

Koalisi R2KRN adalah jaringan advokat yang berkampanye untuk penerapan Undang-Undang Kebebasan Informasi dan promosi praktik KIP di negara tersebut.