blog.fcuzhhorod.com

‘Wakil presiden AS telah mengibarkan bendera tatanan dunia berbasis aturan dengan paksa’

Kunjungan Wakil Presiden AS Kamala Harris ke Palawan, dan satu lagi insiden perilaku keras Tiongkok di perairan kita, sekali lagi menyoroti ketegangan yang sedang berlangsung di Laut Cina Selatan dan budaya mendasar yang membentuk kontur konflik ini.

Pemerintah Filipina telah menyatakan niatnya untuk mengeluarkan nota verbal sebagai protes atas dugaan pemindahan puing-puing roket yang diluncurkan oleh Tiongkok secara “paksa”. Masih harus dilihat apakah pemerintahan Marcos Jr. akan menyimpang dari kebijakan peredaan pemerintahan Duterte kali ini ketika agresi maritim Tiongkok muncul di perairan kita.

Kamala Harris, wakil presiden AS pertama keturunan Asia dan Afrika, berterus terang menegaskan kembali dukungan AS sebagai sekutu dalam menghadapi intimidasi dan paksaan Tiongkok. Dia menggambarkan tidak diakuinya klaim berlebihan Tiongkok atas “hak sejarah” seperti yang diputuskan oleh Pengadilan Arbitrase Permanen (PCA) di Den Haag sebagai “sudah bulat dan final”. Dalam pernyataannya, ia mengatakan bahwa “kita harus membela prinsip-prinsip,” yang dimaksudnya adalah penghormatan terhadap kedaulatan dan integritas wilayah, serta penegakan aturan dan norma internasional. “Ketika tatanan berbasis aturan internasional terancam di suatu tempat, maka hal itu juga terancam di mana-mana.”

Masalahnya adalah Tiongkok menganggap hal ini merupakan hukum tersendiri. Dengan kekuatan barunya, mereka tentu saja menjauh dari kebijakan “kebangkitan damai” seperti yang diutarakan oleh Deng Xiao Ping dan orang-orang sezamannya. Di bawah “kediktatoran sempurna” Xi Jinping, seperti yang disebut oleh seorang pengamat ahli, Tiongkok sebagai kekuatan raksasa yang sedang berkembang kini telah melanjutkan perannya sebagai Kerajaan Tengah, atau pusat dunia. Tiongkok menjadi sangat picik setelah sekian lama terisolasi dan menolak untuk diajukan ke arbitrase melalui forum yang dianggap tidak tepat. Tepat sebelum keputusan dibuat, PCA perlu digambarkan sebagai pengadilan “penyalahgunaan hukum” yang putusannya akan menjadi “secarik kertas sampah”. Setelah mengirimkan banyak orang Tiongkok ke Barat untuk belajar bahasa Inggris, Tiongkok kini ingin seluruh dunia mempelajari bahasa Mandarin jika ingin berbisnis dengan negara tersebut.

Kebangkitan kembali identitas diri ini terlihat dari tuntutan yang terus-menerus dan umum bahwa negara-negara pengklaim harus berdagang secara bilateral dengan Tiongkok, dengan Pertama memahami bahwa Laut Cina Selatan adalah miliknya.

Kajian konstruktivis dalam keamanan strategis telah menekankan kembali pentingnya keyakinan dan nilai-nilai yang membentuk lingkungan psikologis suatu bangsa. Berlawanan dengan politik nyata pendekatan yang hanya menekankan kekuatan ekonomi dan perangkat keras militer, aliran pemikiran ini meninjau pengaruh gagasan terhadap kebijakan nasional. Hal ini menunjukkan betapa dalamnya konsep yang dipegang teguh mengenai bagaimana dunia bekerja dapat menentukan bagaimana kepemimpinan suatu masyarakat dan lembaga-lembaganya akan bertindak ketika dihadapkan pada pilihan-pilihan strategis.

Persoalan Laut Cina Selatan bukan sekedar perang sumber daya atau persaingan hegemoni antara dua negara adidaya. Ini juga tentang benturan narasi yang timbul dari nilai-nilai inti khas yang muncul dari pengalaman sejarah suatu negara.

Para pejabat Tiongkok dilaporkan telah mengatakan kepada rekan-rekan mereka di AS bahwa Laut Cina Selatan adalah “wilayah ‘kepentingan inti’ yang tidak dapat dinegosiasikan” dan setara dengan Taiwan dan Tibet dalam agenda nasional. Gagasan Tiongkok tentang dirinya sebagai kekuatan pengatur di antara negara-negara bawahannya mungkin dalam beberapa hal telah hancur akibat Perjanjian Shimonoseki dan pendudukan kota-kota pesisirnya oleh kekuatan-kekuatan kekerasan yang memberlakukan perjanjian-perjanjian yang tidak setara terhadapnya. Namun demikian, melalui perubahan-perubahan dalam sejarahnya yang panjang, narasi “Kerajaan Tengah” tetap bertahan dan kini diberlakukan kembali dan direkonstruksi oleh kepemimpinan saat ini.

Demikian pula, elit politik Filipina terkadang beroperasi dalam lingkungan konseptual modern yang menggunakan bahasa Barat yang sangat maju untuk pendekatan “hak” dan “berbasis aturan” dalam menata masyarakat. Namun di bawah ini adalah aturan tradisional yang cenderung mengaburkan kesenjangan antara ranah formal dan informal, di mana kekuatan koneksi dan kepentingan pribadi mengesampingkan kebijakan dan protokol formal. Contoh yang mengejutkan dari hal ini adalah pernyataan percaya diri mantan Presiden Duterte kepada lawan-lawannya bahwa Xi Jinping mendukungnya.

“Abad penghinaan” yang dialami Tiongkok di tangan negara-negara Barat turut bertanggung jawab atas sikap keras kepala mereka, selain upaya mereka untuk mendominasi ekonomi di wilayah tersebut. Kekecewaan Filipina terhadap sejarahnya dengan Amerika telah mendorong para pemimpinnya menuju pemulihan hubungan yang lebih baik dengan Tiongkok, bahkan ketika sebagian besar penduduknya memiliki rasa cinta dan kepercayaan terhadap Amerika.

Para pejabat pemerintahan sebelumnya membela kebijakan akomodasi Duterte dengan menunjukkan bahwa keputusan tersebut tidak dapat diterapkan, dengan alasan kurangnya mekanisme kelembagaan yang kuat, sejajar dengan kehadiran kuat Tiongkok di wilayah tersebut. Demikian pula, timbul keraguan apakah AS, yang telah lama dipandang sebagai payung keamanan bagi Filipina dan negara-negara lain di kawasan ini, akan membantu negara tersebut jika terjadi konflik militer. Lito Banayo, ketika menanggapi wawancara dalam kapasitasnya sebagai perwakilan negara tersebut di Taiwan, bertanya: “Apakah menurut Anda Amerika akan membantu kami dalam perang melawan Tiongkok, karena negara ini sangat berhutang budi dan terjerat secara ekonomi dengannya?”

Wakil Presiden AS telah mengibarkan bendera tatanan dunia berbasis aturan dengan penuh semangat. Di satu sisi, hal ini meyakinkan bagi negara kecil yang berani melawan melalui undang-undang. Namun, norma-norma peradaban cenderung mengesampingkan fakta ekonomi yang sulit. Tiongkok berpendapat bahwa mereka dapat menekan kami untuk bersama-sama mengeksplorasi cadangan gas dan minyak di Reed Bank, yang menurut keputusan PCA, seluruhnya berada di dalam zona ekonomi eksklusif kami. Alasan Tiongkok tidak melepaskannya adalah karena Reed Bank memiliki sekitar setengah dari 11 miliar barel minyak dan sekitar seperempat dari 190 miliar kaki kubik gas alam yang diperkirakan berada di seluruh Laut Cina Selatan.

Namun ada juga pertanyaan tentang kemauan politik.

Pada pertengahan tahun 90-an, ketika Filipina mengetahui bahwa Tiongkok telah membangun bangunan di Mischief Reef – yang seolah-olah merupakan tempat berlindung bagi para nelayan namun kini terbukti menjadi instalasi militer – juru bicara tidak resmi untuk urusan Laut Cina Selatan, Pan Shiying, mengutip. Para pejabat AS mengatakan jika tawaran Tiongkok untuk melakukan pembangunan bersama ditolak, “mereka tidak punya pilihan selain mengambil alih pulau-pulau itu dengan paksa.”

Sebagai tanggapan, Presiden saat itu Fidel Ramos berafiliasi dengan perusahaan Vaalco untuk mengeksplorasi minyak di Reed Bank, mengancam akan menerapkan Perjanjian Pertahanan Bersama AS-Filipina, dan meluncurkan program senilai $2 miliar untuk meningkatkan angkatan bersenjata.

Keinginan untuk berperang ini mengingatkan pada Perang Vietnam dan, baru-baru ini, dengan gagah berani mempertahankan kemerdekaan Taiwan dari Tiongkok. Seperti Daud dan Goliat, masyarakat di negara-negara ini berharap bahwa semangat yang tak terkalahkan, dan bukan hanya senjata, dapat menguras tenaga bahkan negara-negara yang paling kuat sekalipun dalam perang yang menguras tenaga. – Rappler.com

Melba Padilla Maggay adalah presiden Institut Studi Gereja dan Kebudayaan Asia.