blog.fcuzhhorod.com

Tahun 2020 tampaknya menjadi sebuah jurang bencana yang tak berdasar. Yang terbesar dari semuanya adalah Duterte sendiri.

Pada Rabu malam, 11 November, Topan Ulysses mulai menghantam Metro Manila dan provinsi sekitarnya. Angin menderu. Pohon-pohon tumbang. Sungai meluap. Air naik sangat cepat dalam kegelapan. Banyak orang terpaksa naik ke atap rumah atau mengungsi ke tempat pengungsian. Kerusakan yang ditimbulkan setara dengan Topan Ondoy pada tahun 2009, bahkan mungkin lebih parah.

Duterte bersalah dalam banyak hal.

Pertama, dalam semua ini dia kembali hilang. Seperti halnya Topan Rolly – yang anginnya lebih kencang namun melemah dengan cepat setelah terjadi pendaratan berturut-turut – Duterte menyampaikan pidato kepada negara tersebut setelah topan berlalu, bukan sebelumnya. Duterte juga memutuskan untuk melakukan inspeksi udara cepat terhadap daerah banjir dengan menggunakan helikopter, dan tidak melakukan banyak hal lainnya.

Bandingkan dengan tindakan Wakil Presiden Leni Robredo: ia secara pribadi memimpin upaya bantuan bencana, mengunjungi pusat-pusat evakuasi dan membeli perahu karet serta sumber daya lain yang sangat dibutuhkan.

Dalam pernyataannya, Duterte mengatakan dirinya ingin bergabung dengan masyarakat di perairan banjir, namun dicegah oleh stafnya.

Secara harfiah tidak ada yang meminta dia mengarungi perairan juga. Paling tidak, ia bisa saja memperingatkan masyarakat tentang bencana yang akan terjadi dan menguraikan persiapan pemerintahnya pada konferensi pers.

Banyak penderitaan juga bisa dihindari jika masyarakat kami menerima laporan yang memadai.

Namun dengan penolakan waralaba ABS-CBN pada bulan Juli, orang-orang yang dulunya mengandalkan jangkauan dan liputan jaringan yang luas di TV dan radio mendapati bahwa mereka hanya mendengarkan desiran angin dan air yang bergulung – terlambat mengetahui tentang topan tersebut.

Kurangnya informasi mengenai Topan Ulysses telah menimbulkan kesengsaraan yang tidak perlu, sebagian disebabkan oleh penuntutan Duterte yang tidak ada gunanya terhadap ABS-CBN.

Keduaapakah pemerintah Duterte kurang mendanai upaya bencana akhir-akhir ini.

Bagan di bawah ini menunjukkan bahwa Kongres mengalokasikan P4 miliar lebih sedikit untuk Dewan Pengurangan Risiko Bencana dan Manajemen Nasional (NDRRMC) tahun ini dibandingkan dengan tahun 2019. Ini adalah pengurangan anggaran pertama NDRRMC sejak awal berdirinya (yaitu, jika Anda tidak menghitung dana khusus sebesar P18,9 miliar yang dialokasikan pada tahun 2016 setelah topan Yolanda).

Setelah topan berturut-turut, Ketua Komite Keuangan Senat Sonny Angara berkomitmen untuk meningkatkan anggaran NDRRMC tahun 2021 menjadi P27,25 miliar.

Namun pada saat yang sama, ia mengatakan dana tersebut kemungkinan tidak akan menyentuh dana sebesar P19,1 miliar yang dialokasikan untuk Satuan Tugas Nasional untuk Mengakhiri Konflik Bersenjata Lokal Komunis (NTF-ELCAC) – sebuah komite anti-pemberontakan yang terlibat dalam penandaan merah dan propaganda.

Jumlah P19 miliar ini bukan main-main, dan seluruh jumlah tersebut akan lebih baik digunakan untuk melengkapi upaya bantuan bencana, serta respons terhadap COVID-19.

KetigaSelain pemotongan anggaran, Duterte umumnya mengabaikan program pengurangan dan manajemen risiko bencana (DRRM).

Pada tahun 2017 ringkasan kebijakan Menurut lembaga pemikir Senat, tantangan utama yang dihadapi NDRRMC mencakup buruknya koordinasi dengan para pemangku kepentingan; rendahnya prioritas dan kurangnya sumber daya manusia dan pengetahuan teknis di unit pemerintah daerah (LGU); buruknya implementasi undang-undang terkait DRRM; kurangnya akses terhadap data yang tepat waktu dan berguna; dan fokus yang berlebihan pada respons bencana dibandingkan kesiapsiagaan.

Topan Ulysses mengungkap banyak masalah ini.

Banyak walikota merasa “kewalahan”. Walikota Marikina Marcy Teodoro mengatakan dia mendapat perahu dan bantuan lainnya dari NDRRMC “dengan perantaraan Senator Bong Go.” Wakil administrator Kantor Pertahanan Sipil juga menyatakan bahwa mereka “tidak benar-benar bersikap datar,” namun menyalahkan warga yang keras kepala dan LGU yang tidak mematuhi protokol bencana.

Untuk mengurangi beberapa masalah ini, beberapa anggota parlemen mengusulkan dibentuknya Departemen Ketahanan Bencana. Namun tidak ada jaminan bahwa hal ini akan meningkatkan koordinasi antar pemangku kepentingan. Dan intinya adalah memberdayakan LGU, bukan memusatkan fungsi dan tanggung jawab pada lembaga nasional lain.

Sebelum ia mengundurkan diri pada tahun 2022, apakah kita masih dapat mengharapkan Duterte untuk memperkuat kesiapsiagaan LGU menghadapi bencana di masa depan?

KeempatDuterte memberikan sinyal yang beragam mengenai pendiriannya terhadap perubahan iklim – yang dipandang oleh para ilmuwan sebagai kekuatan utama di balik semakin berbahayanya topan yang akan terjadi.

Tepat sebelum penampilan publiknya yang terlambat pada Kamis, 12 November, Duterte menghadiri acara virtual 37.^st KTT ASEAN di mana ia menyampaikan seruan yang jarang dan tidak biasa mengenai keadilan iklim.

Beliau berkata: “Kita harus bersuara untuk menuntut keadilan iklim dari mereka yang paling bertanggung jawab atas tantangan eksistensial yang kita hadapi saat ini. Negara-negara maju harus memimpin pengurangan emisi karbon secara besar-besaran dan drastis. Mereka harus bertindak sekarang, jika tidak maka akan terlambat. Atau kalau boleh saya tambahkan, sudah terlambat.”

Ironisnya, Duterte sendirilah yang, pada tahun lalu, menyebut konferensi perubahan iklim sebagai “buang-buang waktu dan uang” dan menyebut para ilmuwan iklim “berisik.”

Permohonannya untuk keadilan iklim jauh dari dapat dipercaya. Dia sebaiknya berbicara.

Kelima dan yang terakhir, pemerintahan Duterte terlalu bergantung pada narasi ketahanan yang beracun. Mereka suka sekali menyombongkan diri bahwa pandemi mematikan dan topan yang dahsyat bukanlah tandingan ketahanan masyarakat Filipina.

Sayangnya, banyak media yang mengikuti jejak tersebut dan menampilkan gambar-gambar ketahanan dalam siaran berita malam mereka – yang dikritik sebagai “pornografi ketahanan”.

Baru-baru ini, para politisi juga sering menggunakan peta ketahanan Pembicara Velasco setelah topan Ulysses. (Kebetulan, dia adalah salah satu pendukung Departemen Ketahanan Bencana.)

Tentu saja, ketahanan sepertinya bisa menjadi sumber positif dan kebanggaan Pinoy. Namun seringkali hal ini digunakan oleh pejabat pemerintah untuk menutupi dan memaafkan kegagalan mereka. Mereka juga menggunakan narasi tersebut untuk melepaskan diri dari tanggung jawab mereka, untuk melemahkan (jika tidak sepenuhnya menghapus) tuntutan publik akan akuntabilitas.

Kenyataannya adalah, masyarakat Filipina tidak begitu tangguh karena pemerintahan Duterte tidak kompeten dan kejam.

Ketika kita biasanya dibiarkan sendiri dalam menghadapi bencana tanpa bimbingan atau bantuan apa pun dari pemerintah, hal tersebut bukanlah ketahanan – melainkan penyalahgunaan, dan kita semua harus belajar untuk menyebutnya demikian. – Rappler.com

JC Punongbayan adalah kandidat PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).