blog.fcuzhhorod.com

Dengan asumsi Joe Biden mengambil alih kursi kepresidenan pada tanggal 20 Januari 2021 – dan hal tersebut merupakan “jika” yang besar pada saat ini – seperti apa kemungkinan kebijakannya terhadap kawasan Asia-Pasifik?

Pemerintahan Biden akan meninggalkan perang dagang…

Joe Biden kemungkinan besar tidak akan melanjutkan perang dagang dengan Tiongkok. Hal ini akan sangat mengganggu stabilitas semua orang. AS tidak hanya sangat bergantung pada Tiongkok untuk sebagian besar impor industrinya, namun banyak negara bergantung pada Tiongkok sebagai pasar ekspor mereka. Hal ini tidak hanya terjadi pada bahan mentah dan barang-barang pertanian, seperti yang terjadi di Afrika dan Amerika Latin, namun juga pada barang-barang industri, seperti yang terjadi di Asia Tenggara, yang memproduksi komponen-komponen yang dikirim ke Tiongkok, dirakit di sana, dan kemudian dikirim. . ke AS, Eropa, dan negara lain.

…namun tetap mempertahankan pendirian strategis Trump terhadap Tiongkok

Namun, penting untuk dicatat bahwa kelompok Biden memiliki pandangan yang sama dengan Trump mengenai Tiongkok sebagai saingan strategis utama AS. Pandangan negatif mereka terhadap kebijakan industri Tiongkok tidak jauh berbeda dengan pandangan yang ditemukan dalam laporan Gedung Putih tahun 2017 mengenai krisis manufaktur Amerika yang ditulis oleh penasihat Trump, Peter Navarro. Mereka memiliki pandangan yang sama bahwa Tiongkok mencapai kemajuan dengan merampas kekayaan intelektual Amerika dan bersedia mengambil tindakan untuk mencegah Tiongkok memperoleh keunggulan teknologi.

Dalam kaitan ini, kita harus menyadari bahwa bukan Trump yang menunjuk Tiongkok sebagai pesaing utama AS. Proses tersebut dimulai pada masa kepemimpinan George W. Bush Jr., yang pada masa kepemimpinannya Tiongkok diubah dari “mitra strategis” menjadi “pesaing strategis”. Bush Jr. namun, ia tidak menindaklanjuti kebijakan konkrit anti-Tiongkok karena ia ingin menjadikan Tiongkok sebagai sekutu dalam apa yang disebut Perang Melawan Teror. Namun Obama, dalam bidang strategis, telah melakukan “Pivot to Asia”, di mana sebagian besar kekuatan angkatan laut AS telah diposisikan ulang untuk “menahan” Tiongkok. Bisa dibilang, Trump hanya meradikalisasi sikap Obama terhadap Tiongkok.

Kesinambungan Strategi Militer dari Trump hingga Biden

Terlebih lagi, terdapat kehadiran institusional di kawasan yang tetap konsisten melalui berbagai presiden, baik dari Partai Republik atau Demokrat, dan itu adalah militer AS. Militer memainkan peran yang jauh lebih besar dalam merumuskan kebijakan di Asia-Pasifik dibandingkan di belahan dunia lainnya. Bahkan ketika perusahaan-perusahaan Amerika menerima Tiongkok karena menawarkan tenaga kerja murah yang meningkatkan profitabilitas mereka, Pentagon selalu skeptis terhadap hubungan yang lebih baik dengan Beijing dan hal ini menyebabkan berkembangnya pandangan yang berlawanan mengenai Tiongkok sebagai pesaing strategis.

Perlu ditekankan bahwa doktrin perang Pentagon adalah Pertempuran Udara, dan jelas bahwa Tiongkok adalah “musuh” dan tujuan utamanya adalah, jika terjadi perang, A2/AD (Anti-Access/ ) untuk menembus. Area Denial) pertahanan Tiongkok akan memberikan pukulan fatal terhadap infrastruktur industri Tiongkok di tenggara Tiongkok.

Di bawah Trump, dua langkah besar telah diambil yang disukai oleh Pentagon: pemasangan sistem pertahanan anti-rudal (THAAD) di Korea Selatan yang ditujukan untuk Tiongkok dan Korea Utara, dan penempatan kembali di Asia-Pasifik. rudal nuklir jarak menengah yang ditujukan ke Tiongkok setelah AS menarik diri dari perjanjian INF (Intermediate Range Nuclear Forces) pada tahun 2019.

Pentagon mendefinisikan Tiongkok sebagai “pesaing terdekat”, namun mereka tahu bahwa Tiongkok bukanlah pesaing yang setara. Pengeluaran AS melebihi Tiongkok 3 banding satu, sekitar $650 miliar hingga $250 miliar (per 2018). Tiongkok hanya memiliki sekitar 260 hulu ledak nuklir, dibandingkan dengan AS yang memiliki 5.400 hulu ledak nuklir, dan ICBM (rudal balistik antarbenua) Tiongkok sudah ketinggalan zaman, meskipun sedang menjalani modernisasi. Kemampuan ofensif angkatan laut Tiongkok kecil dibandingkan dengan Amerika; AS memiliki dua kapal induk era Soviet, sementara AS memiliki 11 gugus tugas kapal induk dan telah meluncurkan kapal induk terbarunya, USS Gerald Ford. Tiongkok hanya memiliki satu pangkalan di luar negeri – yaitu di Djibouti di Timur Tengah – sementara AS memiliki ratusan pangkalan dan instalasi di sekitar Tiongkok – di Jepang, Korea Selatan, dan Filipina – dan pangkalan terapung bergerak dalam bentuk Armada Ketujuh. yang mendominasi Laut Cina Selatan. Bahkan jika mereka memilih untuk menantang Amerika Serikat secara militer – yang merupakan sebuah “jika” yang besar – Beijing tidak akan mampu melakukan hal tersebut secara signifikan hingga beberapa dekade mendatang.

Tujuan strategis besar Pentagon, yang tidak akan berubah di bawah pemerintahan Biden, adalah menghentikan Tiongkok sebelum mencapai keseimbangan strategis.

Biden, Xi dan Laut Cina Selatan

Mengingat hal ini, Laut Cina Selatan/Laut Filipina Barat akan terus menjadi lokasi konfrontasi angkatan laut yang intens antara Tiongkok dan AS, dan antara Tiongkok dan negara-negara ASEAN yang klaim adilnya atas zona ekonomi eksklusif dan wilayah yang diabaikan oleh Beijing. Misalnya saja, para pejabat Vietnam sangat vokal mengenai kekhawatiran mereka bahwa tingkat ketegangan yang terjadi dapat menyebabkan tabrakan kapal dapat meningkat menjadi bentuk konflik yang lebih tinggi, seperti perang konvensional yang terbatas, karena tidak ada aturan atau pemahaman yang mengatur hubungan militer. . selain perimbangan kekuatan yang tidak menentu; dan semua orang tahu apa yang dapat diakibatkan oleh situasi perimbangan kekuatan yang bergejolak, perimbangan Eropa sebelum Perang Dunia Pertama adalah pelajaran yang mengkhawatirkan dalam hal ini.

Dalam hal ini, demiliterisasi dan denuklirisasi Laut Cina Selatan adalah jawaban nyata terhadap meningkatnya ketegangan di kawasan tersebut, dan pemerintah ASEAN serta masyarakat sipil harus mendorong alternatif ini dengan lebih giat. Namun, Tiongkok atau Amerika Serikat di bawah kepemimpinan Biden kemungkinan besar tidak akan terbuka terhadap alternatif ini saat ini.

Kembalinya Perang Dingin di Semenanjung Korea?

Mengenai perbedaan antara Trump dan Biden, salah satu hal yang harus diakui adalah, apa pun motifnya, Trump memang berkontribusi dalam mengakhiri situasi Perang Dingin di Semenanjung Korea, meski sebenarnya ia bisa berbuat lebih banyak. Ketegangan telah mereda, dan masyarakat di seluruh Korea adalah penerima manfaatnya. Namun, Biden adalah Pejuang Dingin terhadap Korea ketika ia menjabat wakil presiden dan terdapat kekhawatiran bahwa di bawah kepemimpinan Biden akan terjadi kembalinya status quo berupa konfrontasi tajam yang telah mengganggu hubungan antara Korea Utara dan pemerintahan Demokrat dan Republik. sebelum Trump.

Status Korea Selatan dan Jepang sebagai satelit AS tidak akan berubah di bawah kepresidenan Biden. Mereka benar-benar tidak punya pilihan karena mereka adalah negara-negara yang diduduki secara militer. Dengan Jepang yang menampung 25 pangkalan militer utama AS dan Korea 15, ditambah sejumlah instalasi militer yang lebih kecil, kedua negara ini berfungsi sebagai batu loncatan utama Pentagon untuk membendung Tiongkok.

Hak Asasi Manusia dan Diplomasi AS Terhadap Kim, Xi dan Duterte

Washington pasti akan meningkatkan tongkat estafet hak asasi manusia terhadap pemimpin Korea Utara Kim Jong Un, yang telah sepenuhnya kehilangan hak asasi manusia di bawah kepemimpinan Trump. Hak asasi manusia juga akan mendapat tempat yang lebih penting dalam pendekatan Biden terhadap Tiongkok dibandingkan pada masa pemerintahan Trump, namun karena sensitivitas Xi yang ekstrem terhadap masalah ini dan kebutuhannya akan kerja sama pemimpin Tiongkok tersebut untuk memperkuat legitimasinya, Biden kemungkinan besar tidak akan terlalu menekankan hal ini. sikap ekonomi dan militernya terhadap Beijing. Biden kemungkinan besar juga akan menyinggung soal hak asasi manusia kepada Duterte di Filipina, meskipun ucapan selamat awal Duterte kepada Biden, kebutuhan Biden akan dukungan dari para pemimpin asing demi legitimasinya, dan ancaman Duterte yang terus-menerus untuk mencabut Perjanjian Kekuatan Kunjungan AS-Filipina mungkin dapat meyakinkan presiden terpilih tersebut. untuk menurunkan volume pengeras suara hak asasi manusia beberapa desibel lebih rendah dibandingkan pada masa Obama.

Secara umum, hak asasi manusia merupakan advokasi yang sangat penting, dan masyarakat sipil internasional serta PBB harus mempromosikannya dengan lebih agresif. Masalahnya adalah ketika AS menggunakannya, hal ini diinstrumentalisasikan sebagai “soft power” yang merupakan bagian dari kebijakan luar negeri Washington yang bertujuan untuk memajukan kepentingan ekonomi dan strategisnya. Dan hal ini dianggap sangat munafik oleh orang-orang di seluruh dunia, karena terdapat begitu banyak pelanggaran hak asasi manusia yang serius di AS, seperti penindasan sistematis terhadap orang kulit hitam. Advokasi hak asasi manusia hanya akan efektif jika pihak yang melakukan advokasi mempunyai landasan moral yang tinggi. AS tidak lagi memilikinya (walaupun diragukan bahwa hal ini benar-benar ada), meskipun ada yang menduga bahwa Biden dan partai-partai sejenisnya tidak mempunyai titik buta dalam hal ini.

Kebijakan Luar Negeri dan Kesenjangan Domestik Amerika

Semua proyeksi ini, sebagaimana disebutkan di awal esai ini, didasarkan pada satu asumsi yang rapuh – bahwa Biden akan mampu menggantikan Trump. Suasana di AS saat ini, jujur ​​saja, adalah perang saudara, dan mungkin hanya masalah waktu sebelum suasana ini berubah menjadi sesuatu yang lebih mengancam, lebih buruk. Bahkan jika Biden menjabat, sulit membayangkan bagaimana pemerintahan mana pun dapat menjalankan kebijakan luar negeri apa pun dalam kondisi legitimasi yang sangat terpecah, di mana peperangan politik tanpa batas terjadi pada setiap isu penting, baik dalam negeri maupun luar negeri. Tentu saja, birokrasi CIA dan Pentagon akan terus berfungsi sesuai dengan DNA mereka, namun bertentangan dengan klaim Trump tentang dinamika independen “deep state”, kepemimpinan politik sangat penting dan penting.

Bagi negara-negara lain, merupakan sebuah tanda tanya besar apakah AS begitu sibuk dengan dirinya sendiri sehingga tidak dapat menerapkan kebijakan luar negeri yang koheren merupakan sebuah nilai plus atau minus. Namun, ini adalah topik untuk esai lain. – Rappler.com

Walden Bello adalah salah satu ketua dewan lembaga pemikir Focus on the Global South yang berbasis di Bangkok dan Adjunct Professor Sosiologi di Universitas Negeri New York di Binghamton. Di antara laporan Focus terbaru yang ditulisnya adalah Trump dan Asia Pasifik: Kegigihan Unilateralisme AS (2020).