blog.fcuzhhorod.com

HAWAII, AS – Pengadilan internasional dengan tegas menyatakan sikap tegas terhadap pendudukan ilegal oleh Tiongkok atas Mischief Reef, sebuah fitur bawah air yang diklaim kembali oleh Beijing sebagai landasan pacu dan sistem rudal, serta bangunan-bangunan lain yang diprotes oleh negara-negara tetangga.

Keputusan penting Pengadilan Arbitrase Permanen pada tahun 2016 mengatakan bahwa Tiongkok melanggar hak kedaulatan Filipina dan menyatakan bahwa Mischief Reef termasuk dalam wilayah “yang hanya dimiliki oleh Filipina (dengan) kemungkinan hak atas zona maritim” berdasarkan Konvensi PBB. tentang Hukum Laut.

Pakar Laut Cina Selatan Alexander Vuving mengatakan ada kebutuhan untuk membicarakan upaya Filipina mendapatkan kembali Mischief Reef.

“Setidaknya hal ini layak dibicarakan karena memberikan Filipina lebih banyak pilihan, karena hal ini akan memberikan kekuatan pada hukum internasional, dan karena Kejahatan dapat menjadi titik tumpu strategi untuk memulihkan keseimbangan di kawasan,” kata Vuving.

Salah satu pakar Filipina di Laut Cina Selatan, Hakim Senior Mahkamah Agung Antonio Carpio, praktis sudah menyerah dalam hal ini. “Tiongkok telah menghabiskan miliaran dolar untuk membangun struktur tersebut dan kita tidak bisa berharap Tiongkok akan mengabaikan begitu saja reklamasi yang sangat mahal tersebut,” kata Carpio pada forum tanggal 23 November mengenai Laut Cina Selatan.

“Saat ini banyak orang yang tetap menggunakan cara pandang tradisional dan mengabaikan pilihan-pilihan ini dan Tiongkok dapat memanfaatkan pola pikir tersebut,” kata Vuving.

Vuving adalah profesor di Pusat Studi Keamanan Asia-Pasifik Daniel K. Inouye di Hawaii. Ia dikenal karena pandangannya yang keras dan kritiknya terhadap cara pemerintahan mantan Presiden AS Barack Obama menangani sengketa Laut Cina Selatan.

Jurnalis Carmela Fonbuena berbicara dengannya tentang isu-isu seputar titik konflik regional. Berikut petikan wawancaranya:

Apa penilaian Anda terhadap situasi di Laut Cina Selatan?

Kita telah memasuki keadaan normal yang baru, terutama yang berkaitan dengan struktur – pulau buatan yang dibangun Tiongkok – yang tidak dapat dihancurkan atau digulung kembali kecuali ada upaya besar dari Amerika Serikat dan beberapa negara di kawasan ini, khususnya Filipina.

Bagaimana hal ini mengubah dinamika keamanan regional?

Tiongkok kini mampu mendominasi udara dan perairan Laut Cina Selatan dengan sejumlah kapal dan pesawat yang menggunakan pos-pos besar mereka di Kepulauan Spratly serta Kepulauan Paracel. Ingat, selain 7 pulau buatan besar di Spratly, Kepulauan Paracel sepenuhnya diduduki oleh China.

Ada yang menyebut China telah memenangkan Laut China Selatan.

Keadaan normal yang baru tidaklah kaku; itu bisa diubah. Saya pikir Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya di kawasan ini bisa saja melakukan hal tersebut, terutama jika Amerika dan Filipina bekerja sama untuk memperbaiki ketidakseimbangan dalam tatanan normal baru. Saya menguraikan kontur strategi tersebut dalam artikel berjudul “Bagaimana Amerika Dapat Mengendalikan Laut Cina Selatan” – judul tersebut bukan milik saya – di majalah tersebut. Kebijakan luar negeri pada 13 Februari 2017.

Bagaimana Anda melihat hal ini terjadi? Mereka akan menghancurkan pulau-pulau buatan?

Mereka dapat menetralisir dampaknya. Tempat penting dalam strategi ini adalah Mischief Reef, yang termasuk dalam ZEE Filipina. Sesuai dengan keputusan Pengadilan Tetap Arbitrase tahun 2016, Filipina sah untuk mendapatkannya kembali. Pertanyaan sentral dalam strategi ini adalah, bagaimana cara mencapainya tanpa memicu perang besar dengan Tiongkok? Maksud saya adalah Tiongkok tidak akan membiarkan perang meningkat di depan pintu negaranya dan jika Tiongkok bisa menang tanpa menembakkan peluru, negara lain juga bisa melakukan hal yang sama. Operasi zona abu-abu serupa dengan yang dilakukan Tiongkok untuk mengakuisisi Scarborough Shoal, namun menggunakan drone untuk menolak akses Tiongkok ke pulau-pulau buatan tersebut, ditambah dengan sanksi yang ditargetkan terhadap individu dan perusahaan yang terlibat dalam proyek ilegal Tiongkok di Laut Cina Selatan, adalah bagian dari tindakan tersebut. sebuah strategi. Dari sudut pandang perencanaan militer, Tiongkok juga harus merencanakan hari ketika mereka harus terlibat dalam konfrontasi dengan Amerika Serikat, Vietnam, Filipina, atau negara-negara lain di Laut Cina Selatan. Saya pikir bagian dari rencana tersebut adalah mencoba melokalisasi konflik.

Apa maksudmu melokalkannya?

Anda menjaga konflik tetap lokal. Jangan biarkan hal ini berkembang menjadi konflik yang lebih besar. Kita telah melihat hal ini di masa lalu ketika Tiongkok bentrok dengan Vietnam dan merebut Kepulauan Paracel dan beberapa terumbu karang di Kepulauan Spratly. Terjadi baku tembak tetapi sangat terlokalisasi, sangat kecil.

Negara-negara khawatir perang dunia ketiga akan pecah di Laut Cina Selatan.

Perang mungkin saja terjadi di Laut Cina Selatan. Pertanyaannya, seberapa besar? Peluang terjadinya Perang Dunia III kecil karena kedua negara adidaya, Amerika Serikat dan Tiongkok, kini hidup di dunia yang menawarkan cara yang lebih efektif dan efisien dibandingkan perang tradisional untuk melancarkan pertarungan hegemonik. Perang dagang yang dilakukan Presiden Trump adalah salah satunya. Perang dunia maya adalah hal lain. Ketika menyangkut Laut Cina Selatan, mereka dapat mempertahankan permainan mereka di zona abu-abu di bawah ambang konflik besar-besaran atau membiarkan konflik tetap terlokalisasi. Ingat, AS dan Uni Soviet juga melakukan perang proksi dibandingkan terlibat konflik bersenjata langsung satu sama lain.

Apa pendapat Anda tentang Presiden Rodrigo Duterte dan pernyataannya yang beralih ke Tiongkok? Bagaimana Anda memandang inkonsistensi kebijakan Filipina?

Saya pikir ketidakkonsistenan adalah sifat dari lindung nilai. Semua negara kecil di kawasan ini melakukan lindung nilai karena mereka menghadapi ketidakpastian dan oleh karena itu harus menaruh harapan mereka pada keranjang yang berbeda. Namun saya pikir dukungan Presiden Duterte terhadap Tiongkok terutama berasal dari pengalaman historisnya dengan dua kekuatan besar, Amerika Serikat dan Tiongkok. Dia tidak mempercayai AS padahal dia berpikir dia bisa hidup bersama Tiongkok dan dia mungkin percaya bahwa masa depan adalah Tiongkok.

Apakah menurut Anda Duterte sudah mengakar?

Dia pergi ke Tiongkok dan mencoba berdamai dengan Tiongkok di mana dia menunjukkan bahwa dia berjiwa anti-Amerika. Dia juga terbang ke Jepang di mana dia memuji Jepang sebagai sahabat Filipina. Kemudian dia bergaul dengan Presiden Rusia Putin dan melakukan perjalanan ke Rusia. Namun dia masih mempertahankan hubungan dengan Amerika Serikat. Dia tidak memainkan kartu ASEAN, tapi dia memainkan kartu kekuatan besar.

Apakah menurut Anda dia memainkannya dengan cerdas?

Saya rasa strateginya bukanlah strategi yang tepat untuk Filipina dalam jangka panjang, namun hal ini mempunyai alasan. Tiongkok berupaya memaksimalkan keuntungan dengan menjadikan Tiongkok dan Rusia sebagai mitra baru dan meminimalkan risiko dengan mengesampingkan sengketa Laut Cina Selatan. Ini sesuai dengan pandangan dunianya yang anti-Barat dan anti-Amerika. Duterte tentu merasa lebih nyaman tinggal bersama Tiongkok dibandingkan dengan AS. Dia mungkin berpikir bahwa Laut Filipina Barat adalah sebuah sia-sia dan dia mengarahkan strateginya untuk mendapatkan yang terbaik dari lingkungan yang didominasi oleh Tiongkok. Namun hal ini merupakan pertaruhan yang buruk karena Filipina adalah salah satu “negara swing” yang memegang kunci dalam persaingan kekuatan besar antara AS dan Tiongkok. Jika Duterte terlalu dekat dengan Tiongkok, ia akan kehilangan kesempatan untuk membuat dunia aman bagi kebebasan dan kemakmuran Filipina. Merangkul Tiongkok juga membawa risiko besar berupa jebakan utang dan korupsi yang menyertai investasi Tiongkok dan melemahkan Filipina di Laut Cina Selatan. Pengalaman peralihan pemerintahan Arroyo ke Tiongkok menunjukkan risiko-risiko ini; pengalaman terkini di Sri Lanka, Pakistan dan Malaysia semakin memperkuat hal ini. Ini adalah tindakan penyeimbang yang sangat rumit bagi Filipina untuk bermain sebagai “negara berayun”.

Apa bahayanya jika tidak seimbang?

Tindakan penyeimbangan terdiri dari gerakan-gerakan yang berlawanan arah. Jika diseimbangkan dengan baik maka gerakan-gerakan tersebut akan saling melengkapi, namun jika tidak diseimbangkan dengan baik maka gerakan-gerakan tersebut akan saling melemahkan. Oleh karena itu, kondisi ayunan dapat memanfaatkan ayunannya secara maksimal, namun dapat juga terkoyak atau dilumpuhkan oleh tindakan penyeimbangannya sendiri.

Hedging berhasil, tapi itu bukan strategi yang baik. Menjelaskan.

Hedging adalah strategi yang baik untuk menghadapi ketidakpastian. Namun ada hal penting yang tidak pasti atau menjadi lebih pasti. Misalnya, jika Anda adalah negara kecil yang tidak memiliki sengketa wilayah dengan Tiongkok dan Anda tidak perlu takut akan intrusi Tiongkok ke wilayah Anda, maka Anda dapat membiarkan diri Anda bekerja sama dengan Tiongkok ke tingkat yang lebih besar. Namun Filipina sebenarnya adalah musuh Tiongkok di Laut Cina Selatan selama Anda ingin mempertahankan harta benda dan melindungi kedaulatan Anda di sana. Jika sudah pasti bahwa Tiongkok ingin merealisasikan klaim teritorial dan maritimnya di Laut Cina Selatan, jika sudah pasti bahwa Tiongkok melihat hubungannya dengan negara-negara tetangganya maka Menteri Luar Negeri dan kini Anggota Dewan Negara Yang Jiechi berkata, “Tiongkok adalah negara yang besar negara dan negara-negara lain adalah negara kecil dan itu hanya sebuah fakta,” lindung nilai bukanlah strategi yang baik untuk menghadapi fakta-fakta ini.

Tidak ada yang berbicara tentang mengambil kembali Mischief Reef. Haruskah kita membawa pembicaraan ke sana?

Setidaknya hal ini layak untuk dibicarakan karena hal ini memberikan Filipina lebih banyak pilihan, karena hal ini akan memperkuat hukum internasional, dan karena Kejahatan dapat menjadi titik tumpu strategi untuk memulihkan keseimbangan di kawasan. Saat ini, banyak orang yang masih menggunakan cara pandang tradisional dan mengabaikan pilihan-pilihan tersebut, dan Tiongkok mampu memanfaatkan pola pikir tersebut.

Pernahkah Anda dikritik karena menabuh genderang perang?

Ya. Penilaian kritis saya berbeda dengan orang-orang yang sebelumnya mengatakan mereka tidak peduli dengan Laut Cina Selatan. Mereka bilang kekuatan besar tidak berebut batu kecil. Namun kini batu-batu kecil itu telah menjadi benteng besar. – Rappler.com

Carmela Fonbuena mengikuti kursus Kerjasama Keamanan Tingkat Lanjut di Daniel K. Inouye Asia-Pasifik untuk Studi Keamanan atas undangan Departemen Luar Negeri AS. Vuving adalah manajer kursus.