blog.fcuzhhorod.com

Undang-undang pengadaan barang dan jasa sudah memperbolehkan pengadaan darurat – namun proses ini nantinya akan diaudit secara ketat

MANILA, Filipina – RUU yang memberikan wewenang khusus kepada Presiden Rodrigo Duterte kini dibahas di kedua majelis Kongres sebagai cara agar pemerintah dapat merespons masalah virus corona dengan lebih cepat.

Baik dalam versi Senat maupun DPR, pasal 4(6) memperbolehkan Duterte untuk “melakukan perolehan hal-hal berikut jika diperlukan, dengan cara yang paling cepat, sebagai pengecualian dari ketentuan Undang-undang Republik No. 9184 dan hukum lain yang berlaku.”

RUU tersebut mencantumkan barang-barang berdasarkan klausul pengadaan khusus seperti perbekalan medis, paket bantuan, fasilitas kesehatan, fasilitas perumahan, utilitas, telekomunikasi dan layanan penting lainnya yang berkaitan dengan pengoperasian pusat karantina.

RA 9184 adalah undang-undang pengadaan pemerintah. Di pemerintahan, penawaran umum adalah proses pengadaan yang paling umum dan disukai.

Namun cara alternatif diperbolehkan, terutama dalam keadaan darurat. (BACA: Permintaan Duterte untuk mengambil alih bisnis swasta ‘hanya kekuasaan siaga’)

Pasal 53.2 Peraturan dan Regulasi Pelaksana (IRR) undang-undang tersebut memperbolehkan pemerintah untuk melakukan negosiasi pengadaan ketika terjadi bencana, atau “ketika waktu sangat mendesak akibat bencana alam atau bencana akibat ulah manusia.”

Mantan Menteri Anggaran Butch Abad mengatakan ketentuan ini sudah cukup bagi Duterte. “Aturan yang ada mengenai pengadaan darurat atau negosiasi sudah cukup,” kata Abad. (BACA: Pemerintah Duterte tidak memiliki rincian P275B yang akan digunakan untuk respons pandemi)

Jose Fabia, mantan komisaris Komisi Audit (COA), mengatakan kepada Rappler bahwa pasukan khusus mungkin “tidak diperlukan”.

“(UU Pengadaan Barang/Jasa) sudah cukup untuk memberikan perlindungan hukum. Tidak ada salahnya mengulanginya meski tidak perlu,” kata Fabia. Fabia mengatakan bahwa “pada akhirnya akan dinegosiasikan mengenai pengadaan” atau “dapat dilakukan antar pemerintah dalam beberapa kasus.”

Alternatif?

Seorang mantan pejabat COA yang berbicara dengan Rappler menyatakan bahwa meskipun Duterte mempunyai wewenang khusus, masalah dalam keadaan darurat ini bukanlah kemampuan untuk membeli, namun di mana untuk membeli, karena rantai pasokan global untuk pasokan medis penting kini juga terkena dampaknya.

“Bagaimana Anda mempercepat akuisisi jika masalahnya ada pada pasar?” kata pejabat itu dalam bahasa Filipina, seraya menambahkan bahwa meskipun memiliki kekuasaan khusus, Duterte harus tetap menggunakan mekanisme yang diatur dalam undang-undang pengadaan barang dan jasa.

Pejabat tersebut mengatakan bahwa jika Duterte benar-benar membutuhkan kekuasaan khusus, maka rancangan undang-undang tersebut bisa saja spesifik seperti mengubah batasan jumlah – misalnya, undang-undang pengadaan barang dan jasa mengizinkan belanja atau transaksi langsung dengan pemasok terkenal untuk barang-barang yang sudah tersedia, asalkan tidak melebihi P250. tidak melebihi, 000.

Pejabat tersebut menambahkan bahwa jika Duterte menginginkan pengecualian, pengecualian tersebut harus ditentukan secara spesifik, dan tidak seluas pengecualian dari keseluruhan undang-undang pengadaan barang dan jasa.

Terbuka untuk audit

“Bagaimanapun, ketika semuanya sudah beres, COA dapat memerintahkan audit khusus tentang bagaimana dana tersebut digunakan dan bagaimana pengaruhnya terhadap kehidupan masyarakat Filipina. Audit kinerja adalah cara terbaik untuk mengetahui hal tersebut,” kata Fabia.

Namun hal itu mungkin saja yang coba dihindari oleh pemerintah.

Jika mereka menggunakan pengadaan yang dinegosiasikan berdasarkan Undang-Undang Pengadaan, COA akan mempertimbangkannya.

“Kekhawatirannya di sini adalah birokrasi lebih memilih penawaran yang terbuka dan terbuka karena takut akan observasi audit COA yang dapat berujung pada kasus Ombudsman. Inilah yang terjadi di Yolanda,” kata Abad.

Pejabat tersebut setuju, dengan mengatakan bahwa dalam pengadaan yang dinegosiasikan, audit dilakukan secara otomatis.

“DariIni benar-benar menggunakan penipuan (Di situlah korupsi terjadi)kata pejabat itu.

Pada tahun 2014, Pejabat Penjaga Pantai Filipina (PCG) melakukan negosiasi pengadaan pada tahun 2014 untuk membeli peralatan senilai P67,5 juta guna menanggapi masalah yang berakar dari sengketa wilayah di Laut Filipina Barat.

Mereka didakwa melakukan korupsi. Namun Pengadilan Banding akhirnya membebaskan mereka dan memutuskan bahwa pembelian darurat itu dapat dibenarkan.

“Jadi ketika Anda memberikan kekuatan itu, saya yakin ada yang mendapat manfaatnya (Jika Anda memberikan kekuatan itu, saya yakin ada yang akan mendapat manfaatnya),” kata pejabat itu.

“Apa pun yang melibatkan pengadaan yang dinegosiasikan dapat disalahgunakan. Namun di saat seperti ini, kita harus memanfaatkan keraguan bahwa para pemimpin kita akan menempatkan kepentingan negara dan warga negaranya di atas kepentingan pribadi mereka,” kata Fabia.

Demikian pula pesan mantan asisten khusus Duterte Senator Bong Go saat interpelasi RUU Senat 1413.

“Kami mengesahkan tindakan ini karena keyakinan, dan kami berharap hati nurani Anda akan membimbing Anda dalam menerapkan tindakan ini. Kami percaya kejujuran Anda (Kami percaya Anda akan jujur),” kata Go, mengacu pada lembaga eksekutif yang masih dipegangnya – meskipun ia sekarang adalah anggota parlemen.

Pertanyaannya adalah: apakah pemerintahan Duterte sudah mendapatkan kepercayaan yang cukup? Dan mampukah mereka menjaga kepercayaan itu? – Rappler.com