Mengapa suara ‘ya’ di Kota Cotabato penting
Ini adalah kemenangan yang diperoleh dengan susah payah, dan mendapatkan kembali ‘wilayah yang hilang’
KOTA COTABATO, Filipina – Di Mindanao, semua mata tertuju pada Kota Cotabato untuk melihat apakah kota tersebut akan bergabung dengan wilayah baru dan lebih kuat di Mindanao – Daerah Otonomi Bangsamoro di Muslim Mindanao (BARMM).
Sebelum jam menunjukkan pukul 9 malam pada hari Selasa tanggal 22 Januari, dewan pekerja mengumumkan bahwa suara “ya” telah menang – melebihi jumlah suara “tidak” sebanyak lebih dari 11.600 suara.
Hasil pemilu tersebut, yang masih belum resmi sampai Komisi Pemilihan Umum di Manila mengkonfirmasikannya, menjadi berita utama di seluruh negeri.
Tapi apa istimewanya suara ini? Apa yang istimewa dari Kota Cotabato?
1. Wilayah yang luas
Kemenangan jawaban “ya” di Kota Cotabato berarti bahwa BARMM setidaknya akan menjadi satu kota lebih besar dari wilayah yang ingin digantikannya, Daerah Otonomi di Muslim Mindanao atau ARMM.
BARMM diharapkan menjadi wilayah yang lebih kuat, memiliki pendanaan yang baik, dan memiliki sistem pemerintahan yang lebih inklusif. Banyak warga Mindanao yang menaruh harapan mereka akan perdamaian dan kemajuan pada pembentukan BARMM. Sebaliknya, ARMM dicap sebagai “eksperimen yang gagal” karena terlalu bergantung pada pemerintah pusat dan dilanda masalah korupsi dan salah urus.
Saat ini, ARMM terdiri dari 5 provinsi – Lanao del Sur, Maguindanao, Sulu, Tawi-Tawi dan Basilan (kecuali Kota Isabela).
Cotabato City mempunyai kesempatan untuk bergabung dengan ARMM dua kali di masa lalu, namun pada kedua kesempatan tersebut mereka mengatakan “tidak”.
Bahwa kota ini akan menjadi bagian dari BARMM juga membawa wilayah yang dicakupnya kembali ke dalam wilayah Muslim Mindanao.
“Ini mengatasi ketidakadilan historis. Sangatlah bersejarah untuk mendapatkan kembali wilayah yang hilang,” kata Raissa Jajurie, mantan anggota Komisi Transisi Bangsamoro.
Sebelum penjajahan Spanyol, Kota Cotabato dihuni oleh sebagian besar masyarakat Muslim dan merupakan bagian dari Kesultanan Sulu.
2. Pusat pemerintahan
Meskipun Kota Cotabato bukan bagian dari ARMM, kota ini adalah ibu kota wilayah tersebut. Gubernur wilayah ARMM berkantor di sana, di kompleks yang penuh dengan gedung pemerintahan ARMM.
Jawaban “ya” dari Cotabato diperkirakan akan memudahkan dan praktis bagi BARMM, terutama pada masa pertumbuhannya, karena pemerintahannya akan dapat menggunakan kompleks pemerintahan ARMM yang ada.
Undang-Undang Organik Bangsamoro (BOL), yang membentuk BARMM, menetapkan bahwa semua kantor pemerintah di luar ARMM harus dipindahkan dalam BARMM.
Jika Kota Cotabato menolak, Pemerintah Daerah Bangsamoro yang baru harus mencari ibu kota lain dan membangun kantor baru.
3. Modal politik bagi MILF
Kota yang bergabung dengan BARMM ketika dua kali menolak ARMM menunjukkan bahwa lebih banyak warga Cotabateño yang melihat BOL sebagai perbaikan atas undang-undang yang menciptakan ARMM.
Ini adalah kemenangan bagi MILF, yang juga menyebut undang-undang ARMM “tidak dapat diterima” oleh masyarakat Bangsamoro. Bagi mereka, kemenangan jawaban “ya” berarti rakyat memilih BOL meskipun ada taktik intimidasi – konfirmasi lebih lanjut bahwa ada dukungan tulus untuk kelompok tersebut.
BOL dan pemungutan suara merupakan hasil perjanjian damai yang ditandatangani MILF dengan pemerintahan Benigno Aquino III.
4. Kemenangan yang diraih dengan susah payah
Suara “ya” yang diberikan oleh Kota Cotabato sangat berarti bagi para pendukung BOL juga karena penolakan terhadap hal tersebut di dalam kota tersebut cukup kuat.
Walikota Cynthia Guiani menentang penyertaan BARMM, dan memberikan pernyataan yang penuh semangat bahwa Kota Cotabato tidak memerlukannya, dan hal ini bisa menjadi lebih buruk.
Dia memerintahkan kesetiaan sebagian besar kapten barangay dan di barangay mereka, penduduk yang dihubungi Rappler mengatakan ada tekanan kuat untuk memilih “tidak”.
Beberapa Cotabateños juga punya alasan sendiri untuk menolak BARMM. Kekhawatiran yang dikumpulkan oleh Rappler termasuk ketidakpercayaan terhadap MILF dan ketakutan bahwa pembangunan ekonomi kota tersebut akan dipengaruhi oleh bertambahnya lapisan birokrasi dan bagaimana pemerintahan BARMM dapat dijalankan.
Bahkan MILF ragu bahwa mereka akan mampu melakukannya di Kota Cotabato.
Selain kampanye dan pesan yang berkelanjutan, MILF juga memastikan untuk mengerahkan tentara mereka (anggota Angkatan Bersenjata Islam Bangsamoro) ke wilayah-wilayah di seluruh kota – meskipun tidak bersenjata dan tidak berseragam.
Gereja Katolik juga berupaya keras untuk mengkampanyekan suara ya, yang dipimpin oleh pensiunan Kardinal Orlando Quevedo.
“Umat Islam bersatu di Kota Cotabato dengan keinginan mereka untuk memiliki kota utama untuk BARMM, yang juga menyatukan warga Maguindanao,” kata Penasihat Perdamaian Presiden Carlito Galvez Jr. – dengan laporan dari Carmela Fonbuena/Rappler.com
