‘Menantang, tapi kami akan beradaptasi’
Ini adalah ringkasan yang dibuat oleh AI, yang mungkin memiliki kesalahan. Untuk konteksnya, selalu rujuk artikel selengkapnya.
Tiga anggota DPR khawatir karena sistem penganggaran berbasis uang tunai menghilangkan P93 miliar dari usulan anggaran DPWH
MANILA, Filipina – Sekretaris Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya (DPWH) Mark Villar meyakinkan anggota parlemen bahwa departemennya telah menyesuaikan usulan anggaran sebesar P555,7 miliar untuk tahun 2019 sebagai antisipasi dampak sistem anggaran berbasis uang tunai.
Ini adalah tanggapan Villar setelah anggota parlemen yang dipimpin oleh Ketua Komite Alokasi DPR Karlo Nograles memberikan peringatan setelah melihat bahwa anggaran yang diusulkan DPWH untuk tahun 2019 lebih rendah sekitar P93 miliar dibandingkan anggaran tahun ini.
“Ini lebih menantang. Itu bukan tidak mungkin. Ini adalah bentuk anggaran yang berbeda dan kami akan melakukan yang terbaik untuk menyesuaikannya,” kata Villar.
Dia mengatakan DPWH telah menyesuaikan usulannya untuk mencakup proyek-proyek yang dananya bisa dicairkan dalam satu tahun.
Namun untuk proyek yang pembangunan dan pelaksanaannya memerlukan waktu lebih dari satu tahun, Villar mengatakan DPWH selalu dapat mengajukan permohonan otoritas kewajiban tahun jamak (MYOA). (BACA: Pendidikan, Infra mendapat sepertiga dari usulan APBN P3.757-T 2019)
Apa yang dimaksud dengan sistem penganggaran berbasis uang tunai? Sistem penganggaran berbasis uang tunai berarti bahwa lembaga-lembaga harus membelanjakan dana mereka dan melaksanakan proyek mereka dalam tahun tersebut.
Instansi pelaksana pemerintah diharuskan menyelesaikan kontrak proyek mereka pada akhir tahun 2019, terlepas dari adanya hambatan (seperti bencana alam) yang dapat menyebabkan penundaan. Proyek-proyek yang tidak dapat dijamin penyelesaiannya oleh lembaga negara akan dihapuskan dari anggaran yang diusulkan.
Apa yang dimaksud dengan otoritas kewajiban tahun jamak? Menurut Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM), dokumen MYOA yang dikeluarkan untuk proyek-proyek yang didukung dalam negeri atau yang didukung luar negeri yang dilaksanakan oleh lembaga-lembaga pemerintah bertujuan untuk memberi wewenang kepada lembaga-lembaga tersebut untuk mengadakan kontrak tahun jamak untuk seluruh biaya proyek.
Mengapa anggota parlemen khawatir terhadap sistem penganggaran berbasis uang tunai? Selama sidang anggaran DPWH, terlihat jelas bahwa anggota parlemen khawatir bahwa departemen tersebut mungkin tidak diberikan cukup uang untuk membiayai proyek infrastruktur multi-tahunnya. (BACA: Usulan anggaran berbasis uang tunai untuk tahun 2019 ‘membingungkan’ anggota parlemen)
Nograles pertama kali mengemukakan pengaruh sistem anggaran berbasis uang tunai dalam pendekatan anggaran dua tingkat DBM. Tingkat 1 harus didasarkan pada kebutuhan uang tunai aktual dari proyek-proyek yang sedang berjalan, sedangkan proposal Tingkat 2 harus mencerminkan kebutuhan uang tunai tahunan dari proyek yang diperluas atau proyek baru.
Nograles, Perwakilan Distrik 1 Kota Davao, menyatakan bahwa dengan adanya sistem anggaran baru untuk tahun 2019, alokasi anggaran tingkat 1 DPWH diturunkan secara signifikan oleh DBM
“Usulan DPWH untuk level 1 sebesar P123,9 miliar untuk proyek yang sedang berjalan. Namun karena sistem penganggaran berbasis tunai, maka diturunkan menjadi hanya P65,5 miliar. Untuk level 2, DPWH mengajukan anggaran sebesar P528,1 miliar ke DBM, tapi sekarang hanya P65,5 miliar. Makanya saya bilang di sini hocus pocus,” kata Nograles dalam bahasa campuran Inggris dan Filipina.
Perwakilan Distrik 1 Kota Zamboanga Celso Lobregat juga bertanya kepada Villar, “Bagaimana Anda akan terus ‘Membangun, Membangun, Membangun’ ketika belanja modal Anda telah dikurangi sebesar P90 miliar?”
Edcel Lagman, Perwakilan Distrik 1 Albay, juga bersama rekan-rekannya mendukung usulan anggaran DPWH, namun ia menekankan bahwa sistem penganggaran berbasis uang tunai merugikan departemen tersebut.
“Kita tidak hanya harus mengembalikan alokasi yang dipotong, namun juga harus menambah anggaran DPWH segera setelah hal tersebut dianggap wajar dan diperlukan. Salah satu korban terbesar dari kekuatan penganggaran yang kini dikenal dengan cash based budgeting adalah DPWH dengan potongan sebesar P 93,343 miliar,” ujarnya.
Ketua DPWH mengatakan hal inilah yang menyebabkan mereka menyesuaikan kembali asumsi dalam usulan anggaran tahun 2019.
Villar menegaskan kembali bahwa departemennya tidak punya pilihan selain mengikuti sistem penganggaran berbasis uang tunai yang diusulkan oleh DBM untuk tahun depan.
“Ini adalah mandat dari departemen ini bahwa jika mereka meminta kami untuk membayar dalam waktu satu tahun, kami harus menyesuaikan asumsi kami berdasarkan hal tersebut. Tidak disarankan bagi kami untuk membuat anggaran yang tidak didasarkan pada hibah ini, karena mengetahui bahwa beberapa proyek tidak akan mampu membayar,” katanya. – Rappler.com
