blog.fcuzhhorod.com

(DIPERBARUI) Pemimpin Mayoritas Senat Juan Miguel Zubiri tidak mencapai target untuk menyelesaikan usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro pada Selasa, 17 Juli, karena masalah yang diangkat oleh Komisi Transisi Bangsamoro.

MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Tiga isu memenuhi komite konferensi bikameral mengenai usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL) pada hari terakhir pembahasannya pada Selasa, 17 Juli.

Pemimpin mayoritas Senat, Juan Miguel Zubiri, yang merupakan ketua bicam, pada awalnya yakin akan secepatnya persetujuan RUU tersebut. Namun, suasana berubah pada sore hari ketika Komisi Transisi Bangsamoro (BTC) mengangkat 3 isu: proses atau pemungutan suara, pembukaan dan ketergantungan RUU tersebut pada undang-undang Filipina atau nasional.

BTC menyampaikan masalah ini kepada Zubiri, yang kemudian menyerukan sesi khusus antara anggota parlemen dan anggota BTC di EDSA Shangri-La di Kota Mandaluyong.

BTC menentang penyebutan berulang kali “sesuai dengan hukum nasional” dalam ketentuan RUU tersebut, terutama mengenai kewenangan pemerintah Bangsamoro.

Ketua BTC Ghazali Jaafar mengancam akan menarik dukungan terhadap BBL jika tindakan tersebut akan membatasi kewenangan Parlemen Bangsamoro untuk membuat undang-undang.

“Mereka terus mengatakan parlemen kita harus selalu membuat undang-undang yang sesuai atau sesuai dengan peraturan perundang-undangan nasional. Kami tidak setuju dengan itu…. Kalau mereka terus berubah (draft BBL), kami mungkin akan berubah pendapat,” kata Jaafar kepada wartawan dalam wawancara.

Rappler mengetahui bahwa selama diskusi, beberapa anggota parlemen, termasuk Pemimpin Mayoritas DPR Rodolfo Fariñas, mengatakan kepada BTC bahwa mereka tidak dapat mengharapkan Kongres untuk meloloskan versi BTC secara total. Mereka dilaporkan mengatakan bahwa Kongres tidak terikat oleh perjanjian BTC dengan cabang eksekutif.

Pada akhirnya, bicam memutuskan untuk menghapus penyebutan “hukum nasional”, asalkan UUD 1987 tetap disebutkan.

Lagipula, kata mereka, Pasal 10 Ayat 20 UUD 1987 mengamanatkan bahwa tindakan organik daerah otonom, seperti Bangsamoro, harus tunduk pada hukum nasional.

“Itu hanya pengulangan. Namun tentu saja mereka harus menjual dokumen tersebut kepada masyarakat Bangsamoro. Mereka tergelitik karena persoalan hukum nasional yang terus-menerus disebutkan di setiap paragraf. Kami sepakat untuk hanya memiliki satu ketentuan umum yang menyatakan bahwa hal tersebut berada di bawah, dalam konteks Konstitusi 1987 dan undang-undang nasional serta undang-undang organik ini. Jangan lagi (Kami tidak akan mengulanginya),” kata Zubiri kepada wartawan usai kaukus.

Bagian 5, Bagian 2, dari usulan BBL sekarang menyatakan bahwa kekuasaan Pemerintah Bangsamoro tunduk pada Konstitusi dan Hukum Organik, bukan hukum nasional.

Pemimpin Minoritas Franklin Drilon menyetujui penghapusan tersebut, dengan mengatakan “sejauh hukum nasional, selama tidak bertentangan dengan Hukum Organik, maka hukum tersebut harus berlaku untuk Bangsamoro.”

Jaafar sendiri memastikan undang-undang yang akan disahkan Parlemen Bangsamoro bersifat konstitusional.

“Usulan kami adalah”jika Parlemen Bangsamoro membuat undang-undang, seharusnya tidak ‘bertentangan dengan Konstitusi. Kami setuju dengan itu 100 persen,” kata Jaafar kepada wartawan usai pertemuan. (Saran kami, ketika Parlemen Bangsamoro membuat undang-undang, jangan pernah bertentangan dengan Konstitusi. Kami setuju 100 persen dengan hal ini.)

Pembukaan, pemungutan suara

Persoalan lain yang dibahas dalam kaukus tersebut adalah pembukaan usulan undang-undang organik. Meskipun Jaafar menolak menjelaskan lebih lanjut, dua anggota bicam mengatakan kepada Rappler bahwa BTC ingin menjunjung tinggi aspirasi “masyarakat Bangsamoro dan penduduk lainnya”.

Salah satu anggota bicam mengatakan bahwa bagi sebagian legislator hal tersebut “tidak masuk akal karena tidak semua penduduk di wilayah tersebut adalah” orang Bangsamoro “.

Fariñas membenarkan isu tersebut, dan mengatakan bahwa dia menyarankan agar mereka menggunakan kalimat “Kami, rakyat Filipina, sadar akan aspirasi rakyat Bangsamoro.”

Ia menambahkan, berbeda dengan Konstitusi yang ditulis dan disetujui oleh rakyat Filipina, usulan undang-undang organik Bangsamoro tidak dapat ditulis oleh rakyatnya, mengutip Pasal 10 Konstitusi 1987 yang memerintahkan Kongres untuk melakukannya.

Oleh karena itu, pembukaan BBL tidak dapat dinyatakan dengan cara yang sama seperti Konstitusi dan keinginan BTC. Panel belum menyelesaikan masalah ini dan telah menunjuk subkomite untuk mengatasinya.

“Sayalah yang memperkenalkannya. Cara penyampaiannya tidak masuk akal karena cara penyampaiannya adalah ‘Kami, masyarakat Bangsamoro.’ Lalu bagaimana Anda akan mengakhirinya – menahbiskan dan memproklamirkan hukum dasar atau organik ini? Bukan mereka yang melakukannya. Ini adalah Kongres Filipina. Yang saya usulkan adalah ‘Kami rakyat Filipina sadar akan aspirasi rakyat Bangsamoro.’ Kumpleto,” kata Fariñas kepada wartawan dalam bahasa campuran bahasa Inggris dan Filipina.

“Bagaimana masyarakat Bangsamoro bisa membuat undang-undang organik? Mereka tidak bisa. Kongres Filipina (menurut Konstitusi) dan Kongres Filipina adalah ciptaan Filipina… Kami mendapat mandat dari mereka,” tambahnya.

BTC juga mengangkat kembali isu pemungutan suara di 6 kotamadya Lanao del Norte dan 39 barangay di Cotabato selama pertemuan tertutup tersebut.

Mereka sebelumnya mengusulkan agar daerah-daerah tersebut melakukan pemungutan suara tanpa meminta persetujuan dari unit induknya. Di masa lalu, mereka memilih untuk memasukkan mereka ke dalam Daerah Otonomi di Mindanao Muslim, namun kalah karena unit induk mereka menolaknya.

Namun permasalahan tersebut tidak dibahas secara mendalam dalam kaukus tersebut karena fokusnya pada pembukaan dan penghapusan “hukum nasional” dalam ketentuan tersebut.

Bicam sebelumnya meminta bantuan Presiden Rodrigo Duterte untuk memecahkan kebuntuan mengenai isu pemungutan suara. Pada akhirnya, Duterte tidak memihak Komisi Transisi Bangsamoro dan meminta panel tersebut untuk mengadopsi ketentuan DPR yang mengharuskan unit-unit induk mempunyai suara dalam memasukkan wilayah mereka ke wilayah tersebut. – Rappler.com