blog.fcuzhhorod.com

Mengingat pandemi COVID-19 dan dampak parah yang ditimbulkan oleh topan baru-baru ini sebagai prioritas yang jelas, ketua panel Senat dan DPR dari komite konferensi bikameral mengenai rancangan undang-undang anggaran tahun 2021 mengatakan mereka memperkirakan akan menyelesaikan langkah pengeluaran dalam waktu seminggu.

Pada Selasa pagi, 1 Desember, para anggota Senat dan DPR terpilih berkumpul secara fisik dan virtual selama satu jam di sebuah hotel bintang 5 di Kota Makati untuk menghadiri konferensi bikameral RUU Anggaran Umum (GAB) 2021.

Para anggota parlemen mendelegasikan sebagian besar pembicaraan kepada Senator Sonny Angara dan Perwakilan ACT-CIS Eric Yap, yang memimpin delegasi kamar masing-masing ke konferensi tersebut.

Hal ini telah menjadi praktik Kongres selama konferensi bikameral mengenai anggaran nasional, sebagai cara untuk mempercepat tarik-menarik untuk mengkonsolidasikan dua versi kebijakan yang diusulkan.

Ini adalah proses yang berpotensi kontroversial. Misalnya, versi Senat mengurangi anggaran Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya (DPWH) sekitar P20 miliar ketika Senator Panfilo Lacson menandai proyek infrastruktur lokal yang menurutnya tidak teratur. Anggota DPR, dengan mempertimbangkan daerah pemilihannya, akan berusaha mempertahankan alokasinya.

Prioritas umum

Berbicara kepada wartawan setelah sidang singkat, Angara mengatakan respons terhadap pandemi dan bencana adalah prioritas kedua kamar, dan mereka harus memimpin diskusi dengan mitranya di DPR.

“Senat biasanya membuat perubahan besar-besaran terhadap RUU Alokasi Umum, jadi saya pikir kita perlu mulai bekerja. Dan hal baiknya saat ini adalah keduanya benar-benar fokus pada respons terhadap COVID, jadi kalau bicara soal vaksin, program kesehatan, menurut saya tidak terlalu banyak perbedaan pendapat,kata Angara.

(Dan hal baiknya sekarang adalah kedua kamar fokus pada respons terhadap COVID-19, jadi ketika membahas mengenai vaksin, program kesehatan, saya rasa tidak akan ada banyak perbedaan pendapat.)

Akuisisi vaksin COVID-19 dan “biaya terkait” seperti penyimpanan dan logistik – “segala sesuatu yang terkait dengan COVID” – benar-benar menjadi prioritas, tambahnya.

“Selain itu, belanja bencana juga akan menjadi sangat-sangat penting – salah satu pertimbangan terpenting,” kata Angara.

Dalam versi GAB 2021 sebesar P4,5 triliun, Senat meningkatkan Dana Nasional Pengurangan Risiko Bencana dan Pengelolaan menjadi P21 miliar, dan bantuan untuk unit pemerintah daerah yang terkena bencana menjadi P15 miliar.

Ketua Panel DPR juga melihat tidak ada alasan untuk melakukan pembahasan yang berlarut-larut.

“Kita harus berusaha menyelesaikannya minggu ini karena bagaimanapun kita punya agenda yang sama untuk memenuhi respons COVID-19 kita dan mereka yang terkena dampak bencana, untuk menggalang dana di daerah-daerah tersebut,” kata Yap dalam wawancara terpisah dengan wartawan.

(Kita harus berupaya menyelesaikannya minggu ini karena pada akhirnya kita mempunyai agenda yang sama untuk mengatasi respons terhadap COVID-19, dan mereka yang terkena dampak bencana, untuk mengumpulkan dana bagi daerah-daerah tersebut. )

CEO mengusulkan hanya P2,5 miliar sebagai anggaran untuk vaksin COVID-19. Dalam versi GAB-nya, DPR meningkatkan alokasi ini menjadi P8 miliar. RUU versi Senat memuat dana siap pakai sebesar P8 miliar, dan menambahkan alokasi yang tidak terprogram sebesar P75 miliar – alokasi yang bergantung pada ketersediaan pendapatan pemerintah.

Apakah komite konferensi bikameral akan terus meningkatkan alokasi vaksin COVID-19 dalam rancangan anggaran akhir?

“Itu tergantung pada Senat apakah mereka dapat membantu kami. Kita masukkan P5 miliar di sana, jadi kita juga harus konfirmasi dulu apakah bisa menyerap semuanya. Yang penting kita punya uang muka vaksin,” kata Yap.

(Tergantung Senat apakah mereka mau membantu kami. Kami menyediakan P5 miliar untuk itu, jadi kami harus memastikan dulu apakah kami bisa menyerap semuanya. Yang penting kami punya uang untuk uang muka vaksin.)

Panggilan untuk transparansi

Ketika ditanya apakah perundingan antara dia dan Angara bisa menemui hambatan ketika mereka membahas anggaran proyek infrastruktur, Yap mengatakan dia tidak mengerti apa masalahnya.

“Saya rasa tidak, karena saya belum melihat adanya kejanggalan (Saya rasa tidak, karena saya tidak melihat adanya kejanggalan),” jawab Yap.

Gedung serba guna yang dipersoalkan Lacson bisa dijadikan fasilitas karantina, sedangkan proyek lainnya adalah rumah sakit, gedung sekolah, dan jaringan jalan, kata Yap.

“Ini adalah proyek yang valid, terutama Build, Build, Build (Ini adalah proyek yang valid, terutama proyek Bangun, Bangun, Bangun),” tambahnya, mengacu pada program infrastruktur andalan pemerintah.

Lacson menyebut dana sekaligus dalam proyek-proyek DPWH sebagai dana babi yang terselubung – dana diskresi yang dilarang oleh Konstitusi. Yap tidak setuju.

“Yang saya lihat di anggaran hanyalah jalan, gedung sekolah, jadi aku tidak bisa memanggilnya ‘babi’ (makanya saya tidak bisa menyebutnya ‘babi’),” kata Yap.

Dalam wawancara di radio DZRH pada Jumat, 27 November, Lacson meminta rekan-rekannya di parlemen untuk transparan mengenai proses anggaran. Dia menuntut untuk mengetahui apa yang terjadi dengan RUU anggaran besar yang disahkan Senat pada Kamis, 26 November.

Lacson awalnya mengusulkan untuk mengurangi anggaran DPWH sebesar P60 miliar, namun DPR hanya menyetujui pemotongan sebesar P31 miliar. Lacson kemudian mengatakan dia menemukan bahwa R10 miliar lainnya telah dikembalikan ke anggaran DPWH.

Lacson adalah bagian dari panel Senat dalam konferensi bikameral tersebut, dan dia kemungkinan akan mendorong penyesuaian kembali anggaran DPWH yang dia usulkan.

Namun apakah masyarakat akan mengetahui bagaimana item-item dalam anggaran akan dilaksanakan? Tentu saja, kata Yap, karena APBN selalu diumumkan setelah ditandatangani presiden. Mengenai perkembangan sehari-hari dalam konferensi bikameral atau pembicaraannya dengan Angara, Yap mengatakan mereka akan merahasiakannya”jadi kita bisa mengakhirinya dengan baik (agar kita bisa menyelesaikannya dengan lancar).”

Peregangan terakhir

Diperlukan waktu 4 hingga 5 hari untuk mengkodekan perubahan pada tagihan anggaran dan 7 hari lagi untuk mencetak tindakan tersebut dalam beberapa volume tebal, kata Yap. Jika komite konferensi bikameral menyelesaikan amandemen pada hari Jumat, 4 Desember, GAB 2021 akan berada di meja Presiden Rodrigo Duterte pada minggu ke-3 setiap bulannya, tambahnya.

Idealnya, Senat dan DPR bisa mengesahkan RUU APBN 2021 pada minggu depan, kata Angara. Mereka perlu bekerja dengan cepat, namun senator berpendapat bahwa bahaya dari penerapan kembali anggaran tahun 2020 tidak mungkin terjadi.

“Sangat sulit menentukan batas waktu legislasi tapi bagus (tapi untungnya), kita punya cukup waktu, menurutku,” tambah Angara. – Rappler.com