blog.fcuzhhorod.com

Auditor pemerintah mempertanyakan validitas proyek DOH senilai P8,1 miliar karena tidak mematuhi undang-undang pengadaan pemerintah

MANILA, Filipina – Komisi Audit berpendapat bahwa tawaran untuk pembangunan proyek Barangay Health Stations (BHS) yang kontroversial dan bernilai miliaran peso milik Departemen Kesehatan (DOH) tidak sepenuhnya disetujui.

COA mengutip dua alasan untuk meragukan keteraturan dan validitas penawaran proyek tersebut. Ini adalah:

• Proyek BHS tidak memenuhi syarat untuk “kekurangan alokasi” atau pengadaan awal, sebagaimana didefinisikan oleh Badan Kebijakan Pengadaan Pemerintah (GPPB);
• DOH tidak memenuhi persyaratan memorandum Komite Koordinasi Investasi (ICC) mengenai pengadaan fasilitas umum yang menelan biaya setidaknya P1 miliar.

Apa yang seharusnya dilakukan: Untuk proyek yang dianggap “kekurangan hibah”, Diperlukan GPPB bahwa dana yang dimaksud harus dialokasikan untuk itu dalam Undang-Undang Anggaran Umum (GAA).

Meskipun Biro Pengembangan Fasilitas Kesehatan DOH berpendapat bahwa mereka meminta agar dana bersumber dari dana yang tidak terprogram di GAA, proyek BHS pada akhirnya dibatalkan. berasal dari Dana Tunjangan Staf Lain-Lain tahun 2015 (MPBF). MPBF adalah item dalam anggaran yang mengalokasikan dana untuk posisi yang tidak terisi di cabang eksekutif pemerintahan. (BACA: Para senator mengecam praktik pemerintah yang ‘berbahaya’ karena tidak mengisi pekerjaan demi tabungan)

“Menurut Memorandum Sekretaris saat itu (Janette) Garin, butir 6 ‘Dalam rapat Kabinet yang diadakan pada tanggal 6 Juli 2015, dinyatakan bahwa Dana Tidak Terprogram CY 2015 sebesar ₱10,6 miliar akan digunakan untuk mengatasi kesenjangan ini,'” kata DOH dalam balasannya kepada COA.

DOH juga mengatakan pihaknya “tidak mempunyai wewenang” untuk mencari tahu dari mana dana untuk proyek tersebut berasal.

“Saat SARO (perintah pencairan alokasi khusus) keluar, tidak disebutkan sumber dananya. DOH tidak berkewajiban untuk menanyakan sumber dana, dan bahkan tidak mempunyai wewenang untuk mengesampingkan keputusan atau hak prerogratif Kantor Presiden dan DBM (Departemen Anggaran dan Manajemen) dalam menentukan sumber dana.”

Namun, auditor negara mengatakan temuan mereka didasarkan pada kebijakan GPPB.

Lebih banyak pembusukan: COA juga menandai kegagalan DOH dalam mematuhi peraturan ICC mengenai pengadaan.

Memorandum pengadaan ICC berbunyi: “Lembaga pemrakarsa harus secara resmi melaporkan hasil kajian resmi DPWH kepada Kantor Presiden untuk disetujui; laporan tersebut juga akan diberikan kepada ICC.”

Badan audit mengatakan DOH gagal melakukan hal tersebut setelah menyerahkan dokumen ke Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya (DPWH) untuk ditinjau kepatuhannya terhadap “Pedoman Badan Pembina dalam Pelaksanaan Kegiatan Pengadaan Terlalu Cepat” DBM.

DOH mengatakan kepada COA bahwa kegagalan mereka untuk menyerahkan dokumen “hanya merupakan kesalahan prosedur yang tidak akan mempengaruhi tujuan dari memorandum ICC mengenai pengadaan tersebut.” Namun COA kembali menyatakan bahwa “tidak diserahkannya hasil peninjauan DPWH terhadap dokumen ICC untuk disetujui oleh Kantor Presiden dianggap sebagai ketidakpatuhan.”

COA merekomendasikan agar DOH mengajukan tindakan hukum yang sesuai terhadap individu yang gagal mematuhi Undang-Undang Reformasi Pengadaan Pemerintah. Disebutkan juga bahwa DOH harus menyerahkan seluruh dokumen pendukung sebagai bukti kepatuhan terhadap aturan GPPB, ICC dan DBM tentang pengadaan awal.

Pengawasan tambahan: Auditor pemerintah juga menunjukkan beberapa masalah yang menyebabkan tidak selesainya proyek BHS senilai sekitar P8,1 miliar. Ini termasuk:

• Kurangnya perencanaan dan koordinasi dengan Departemen Pendidikan dan unit pemerintah daerah dalam mengidentifikasi lokasi proyek;
• Kurangnya dokumentasi dan pemantauan proyek BHS;
• Persyaratan kontrak yang tidak jelas sebagai dasar pembayaran dengan kontraktor swasta JBros Construction Corporation

Kontrak yang dibuat dengan buruk mempunyai efek domino karena menyebabkan sebagian besar unit BHS tidak dibangun, menganggur, tidak dialihkan ke LGU, atau tidak selesai tepat waktu.

COA juga mengatakan hal ini menyebabkan adanya duplikasi unit BHS di barangay yang sama, sementara beberapa unit memiliki aksesori, peralatan, atau toilet yang tidak lengkap.

Auditor pemerintah merekomendasikan agar DOH menyelidiki penyelesaian kontrak yang “tidak efisien” dan mempertimbangkan pengembalian uang muka dari kontraktor. Laporan tersebut juga menyarankan agar Departemen Kesehatan meningkatkan perencanaan dan koordinasi proyek dan memastikan bahwa kontrak “jelas dan konkrit” sehingga tidak ada ruang untuk salah tafsir.

COA juga mengatakan DOH harus menilai secara menyeluruh apakah ada kebutuhan untuk melanjutkan proyek dan mengembalikan dana ke Biro Perbendaharaan. (BACA: Proyek Puskesmas Barangay ‘bagus’ tapi nasibnya bergantung pada COA – Duque)

Konteks: Proyek BHS, yang dilaksanakan di bawah Menteri Kesehatan Janette Garin, bertujuan untuk membangun 5.700 unit kesehatan pedesaan untuk memastikan bahwa barangay memiliki akses terhadap layanan kesehatan dasar. Sekolah dasar negeri akan diidentifikasi sebagai lokasi pusat kesehatan.

Menteri Kesehatan Duque mengatakan niat program tersebut “baik”, namun berulang kali mengecam program tersebut karena “perencanaannya yang buruk”. Dia membentuk satuan tugas untuk menyelidiki lebih dalam proyek BHS karena “tingkat kecurigaan yang tinggi” dari laporan dugaan anomali. – Rappler.com