blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Dalam a pidato keistimewaan di lantai DPR Senin lalu, 27 Februari, Perwakilan Distrik ke-3 Manila Joel Chua menyarankan agar Otoritas Pembangunan Metropolitan Manila (MMDA) dihapuskan jika pemerintahan Marcos bertekad untuk “menyesuaikan ukuran” pemerintahan dan meningkatkan efisiensinya.

Chua menunjukkan bahwa anggaran MMDA mencapai sekitar P10 miliar dalam gabungan Undang-Undang Alokasi Umum (GAA) tahun 2023 – jauh lebih besar dibandingkan anggaran lembaga pemerintah lainnya seperti Komisi Hak Asasi Manusia.

Namun, karena MMDA tidak dapat memaksa unit pemerintah daerah (LGU) di Metro Manila untuk mematuhi arahannya, Chua berpendapat bahwa lembaga tersebut miliaran dana terbuang sia-sia pada proyek dan inisiatif yang belum selesai.

Apa itu “pengaturan ukuran”?

Penyesuaian ukuran – menurut Sekolah Tinggi Administrasi dan Manajemen Publik Nasional Universitas Filipina riset yang dilakukan oleh Nelin Estocado-Dulpina – adalah program yang “dirancang untuk mencapai struktur dan ukuran lembaga pemerintah yang sesuai” agar lebih responsif dan efisien.

“Tujuan utama dari hal ini adalah untuk memiliki birokrasi yang lebih kecil yang gesit dan responsif terhadap zaman modern. Selain itu, program ini akan membenahi instansi-instansi yang mempunyai fungsi berulang atau fungsi yang tumpang tindih,” tambah Sekretaris Anggaran Amenah Pangandaman.

Dorongan baru untuk menghapuskan MMDA mendapat perhatian baru ketika pemerintahan Marcos memulai a Program Ukuran Hak Pemerintah Nasional (NGRP) yang bertujuan untuk menghilangkan operasi dan lembaga pemerintah yang tidak perlu dan tidak efisien.

Meskipun ada pembicaraan berulang kali mengenai penghapusannya, perluasan fungsi MMDA tidak diragukan lagi telah membuat MMDA menjadi bagian dari kehidupan masyarakat yang tinggal di Metro Manila.

Bagaimana MMDA dibuat?

MMDA berakar pada Keputusan Presiden mendiang diktator Ferdinand E. Marcos No. 824 yang Metro ManilaA Komisi (MMC) pada tanggal 7 November 1975.

MMC dimaksudkan untuk bertindak sebagai “pemerintah pusat” yang menjalankan kendali langsung atas LGU Metro Manila dan kekuasaan perpajakan. Terlepas dari tanggung jawabnya yang luas, gubernur MMC diangkat, bukan dipilih. Gubernur pertama tak lain adalah istri Marcos, Imelda Marcos.

Pada tanggal 9 Januari 1990, hampir empat tahun setelah keluarga Marcos meninggalkan negaranya, mantan Presiden Corazon Aquino menghapuskan MMC dan menggantinya dengan MMC. Otoritas Metro Manila (MMA) oleh Perintah Eksekutif No.392.

MMA dimaksudkan untuk menjadi “badan koordinasi dan semi-legislatif” yang terdiri dari walikota NKR. Sementara LGU menangani masalah-masalah dalam yurisdiksinya, MMA menanganinya Memberi perintah untuk mengatasi “masalah-masalah metropolitan dan/atau umum atau masalah-masalah yang melintasi batas-batas lokal”.

Pada tanggal 1 Maret 1995, di bawah mantan Presiden Fidel Ramos, UU Republik No.7924 mengubah nama MMA menjadi Otoritas Pembangunan Metropolitan Manila. Ketentuan dalam RA 7924 masih menjelaskan ruang lingkup wewenang dan tanggung jawab MMDA saat ini.

Apa yang dilakukan MMDA?

MMDA terutama bertanggung jawab atas hal ini memberikan layanan yang “memiliki dampak luas dan melampaui batas-batas politik hukum atau memerlukan pengeluaran besar” sehingga tidak praktis untuk menyerahkannya ke tangan masing-masing LGU.

Layanan ini termasuk pengelolaan transportasi dan lalu lintas, pengendalian banjir dan sistem pembuangan limbah, pembaruan perkotaan, perencanaan penggunaan lahan dan penyediaan tempat tinggal, kesehatan, sanitasi, pembuangan limbah padat dan keselamatan masyarakat.

Transportasi dan manajemen lalu lintas

Pengelolaan sistem transportasi dan arus lalu lintas Metro Manila oleh MMDA mendapat perhatian media paling besar. Pada tahun 2019, Asian Development Bank (ADB) dan TomTom Traffic Index menobatkan Manila sebagai “kota paling padat” di dunia.

MMDA mengoordinasikan dan memantau sistem angkutan massal, peraturan dan regulasi parkir, sistem penahanan dan tiket, serta hal-hal lain yang berkaitan dengan orang dan kendaraan di jalan raya Metro Manila.

Kurangnya perencanaan kota, terbatasnya pilihan transportasi dan ketergantungan yang berlebihan pada mobil merupakan beberapa penyebab kemacetan lalu lintas di Metro Manila. Menurut Badan Kerja Sama Internasional Jepang (JICA), itu dampak ekonomi dari kemacetan dapat meningkat hingga P5,4 miliar per hari pada tahun 2035 jika tidak dikendalikan.

Pada tahun 2015, memburuknya kondisi lalu lintas di Metro Manila menarik perhatian pada kekurangan MMDA dan memperbarui seruan untuk mengubah badan tersebut menjadi “Otoritas Lalu Lintas Metro Manila” yang akan menegakkan peraturan lalu lintas dan transportasi yang seragam di NCR sambil mendesentralisasikan urusan lainnya ke masing-masing LGU.

Pada bulan November 2022, MMDA berkomitmen untuk a rencana lima tahun untuk “lebih meningkatkan koridor lalu lintas; meningkatkan sistem transportasi cerdas; memperkuat peraturan lalu lintas, penegakan hukum dan keselamatan jalan; mempromosikan transportasi aktif dan mengembangkan database manajemen lalu lintas yang komprehensif.”

Pengendalian banjir dan pengelolaan sistem pembuangan limbah

MMDA Kantor Pengendalian Banjir dan Pengelolaan Saluran Pembuangan Limbah bertanggung jawab atas integrasi sistem pengendalian banjir, drainase, dan saluran pembuangan Metro Manila.

Bekerja sama dengan Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya, MMDA juga mengelola beberapa stasiun pompa di seluruh NCR yang dapat mengurangi banjir akibat topan dan hujan lebat.

Namun, badai yang lebih kuat, penggundulan hutan, dan bentuk kerusakan lingkungan lainnya telah terjadi memperberat frekuensi dan dampak banjir di NKR.

Pembaruan perkotaan, perencanaan penggunaan lahan, penyediaan tempat tinggal

MMDA bertugas mengarahkan pembaharuan perkotaan, merehabilitasi daerah kumuh yang “rusak” dan membantu berkembangnya keberagaman perkotaan.

Tugas-tugas ini juga melibatkan MMDA dalam berbagai proyek pembangunan jangka menengah dan panjang dengan sektor lain. Pada tahun 2015, MMDA mengundang Institut Studi Pembangunan Filipina untuk membantu memperbaiki rancangan perencanaan dan peraturannya dan mempersiapkan integrasi ASEAN.

MMDA juga melakukan upaya proyek kecantikan dan menjadi tuan rumah Festival Film Metro Manila tahunan.

Kesehatan, sanitasi, pengelolaan limbah padat

MMDA Kantor Pengelolaan Limbah Padat mengoperasikan dan memelihara tempat pembuangan sampah sanitasi dan berupaya untuk mempromosikan praktik ramah lingkungan.

Meskipun LGU NCR memang demikian terutama bertanggung jawab untuk “pengelolaan, pemilahan dan pembuangan limbah padat yang efektif dan efisien,” MMDA terus ditugaskan untuk meningkatkan kesehatan dan kesejahteraan penduduk NKR dengan membuat rencana untuk mencegah, mengendalikan dan memerangi polusi.

Keamanan publik

MMDA mandat keselamatan publik mencakup “kesiapsiagaan untuk operasi pencegahan atau penyelamatan pada saat terjadi bencana” dan mobilisasi sumber daya untuk melaksanakan rencana darurat, melengkapi operasi bantuan, dan memimpin upaya rehabilitasi.

Untuk meningkatkan kesiapsiagaan menghadapi gempa bumi (khususnya “Yang Besar”) dan jenis bencana lainnya, MMDA memimpin pelaksanaan latihan darurat di seluruh wilayah metropolitan. Wilayah Greater Manila (yang meluas ke provinsi-provinsi terdekat di wilayah Luzon Tengah dan Calabarzon) berada di atas sistem patahan yang luas yang menurut para ahli siap untuk dipindahkan.

“Metro Manila Shake Drill” yang kelima berlangsung pada 27 Juli 2019 lalu. – Enzo De Borja/Rappler.com

Enzo De Borja adalah mahasiswa Ilmu Politik tahun ke-4 di Universitas Filipina-Diliman, yang menjadi sukarelawan di bawah Unit Penelitian Rappler.