blog.fcuzhhorod.com

‘Undang-undang Perundang-undangan Pemerintah Nasional tahun 2022 pada dasarnya salah, karena dalam banyak hal undang-undang tersebut sebenarnya hanya tentang pengurangan jumlah pegawai pemerintah.’

Penggunaan bahasa propaganda untuk mempromosikan kebijakan-kebijakan yang tidak diinginkan masih banyak digunakan di bawah pemerintahan Marcos Jr. – bahkan mungkin lebih hidup dari sebelumnya. Misalnya, perekonomian selalu digambarkan bersinar meskipun keadaan sulit bagi sebagian besar masyarakat miskin dan berpendapatan rendah di Filipina.

Namun penyimpangan bahasa ini sangat mencolok terutama pada judul Program Hak Pemerintah Nasional (NGRP) yang kejam, yang mana hukum diarahkan menjadi lulus tahun ini. Hal ini sangat kejam karena pemecatan puluhan ribu pegawai pemerintah, melemahnya negara dan prospek pembangunan yang lebih buruk diabaikan dengan mengatakan bahwa ini adalah soal penyesuaian ukuran (right-sizing) – karena yang benar selalu benar, bukan?

Salah

Tidak terlalu. Tidak dapat dipungkiri bahwa setiap pemerintahan harus senantiasa berupaya untuk menjadi lebih baik dan lebih efektif dan efisien.

Namun, “Undang-undang Perampasan Pemerintahan Nasional Tahun 2022” pada dasarnya salah, karena dalam banyak kata, undang-undang tersebut sebenarnya hanya tentang pengurangan jumlah pegawai pemerintah. Judulnya memang tertulis di sana – “rightsizing” adalah istilah perusahaan untuk memberhentikan staf guna meningkatkan keuntungan perusahaan.

Program penyesuaian hak saat ini sangat cocok untuk Marcos Jr. konsolidasi fiskal, atau program penghematan. Undang-undang yang diusulkan sudah memperingatkan bahwa hal ini akan terjadi setelah terjadinya “redundansi, tumpang tindih dan duplikasi”, operasi yang “disederhanakan”, sistem yang “disederhanakan” dan implementasi yang “ekonomis”. Jika ada keraguan mengenai hal ini, sepertiga dari 12 halaman teks RUU tersebut berisi tentang pensiun dan perpisahan.

NGRP sebenarnya dimulai dari premis bahwa pemerintah terlalu membengkak dan perlu dikurangi. Program rasionalisasi pemerintah yang dilakukan sebelumnya pada tahun 2004-2013 setelah krisis utang era Arroyo pada pertengahan tahun 2000an, misalnya, mengakibatkan 22.300 staf langsung diberhentikan dari 14.200 pekerjaan lain yang diberhentikan setelah mereka dievakuasi.

Namun jika dilihat dari konteks global, pemerintah Filipina lebih seperti ikan guppy dibandingkan ikan paus. Pemerintah sebenarnya berada di urutan ketiga terbawah secara global dalam hal ukuran. Menurut Organisasi Perburuhan Internasional (ILO), 9,5% pangsa lapangan kerja publik terhadap total lapangan kerja kurang dari setengah rata-rata dunia yang sebesar 19,6%, sehingga menempatkan kita di peringkat 123.^rd dari 173 negara (ILOStat).

Demikian pula, dengan menggunakan data Bank Dunia, pengeluaran pemerintah kita yang setara dengan 12,5% produk domestik bruto (PDB) lebih rendah dari rata-rata dunia sebesar 16,6%, sehingga menempatkan kita di peringkat 111.^st dari 175 negara; ini adalah data tahun 2019 karena angka tahun 2020 terdistorsi oleh pengeluaran yang tidak biasa terkait pandemi dan keruntuhan PDB terbesar dalam sejarah negara tersebut.

Pemerintahan yang relatif kecil ini sebenarnya tercermin dari seberapa besar negara ini 100^st dari 158 negara dalam hal progresivitas pelayanan publik, menurut Commitment to Reducing Inequality Index (CRI) dari Oxfam dan Development Finance International.

Persepsi konvensional bahwa birokrasi pemerintah terlalu besar dan perlu disesuaikan atau dikurangi, adalah tidak akurat. Malah, sektor publik kita sebenarnya adalah salah satu sektor terkecil di dunia dan karenanya tidak mampu memberikan layanan publik sebanyak yang seharusnya.

Tidak efisien

Menghilangkan redundansi, tumpang tindih, dan duplikasi serta mendorong efisiensi dan perekonomian akan selalu bermanfaat – namun hal ini tidak serta merta menjadikan pemerintah lebih efisien. Mengurangi jumlah lemak memang diperlukan, namun dengan tantangan pembangunan yang signifikan yang dihadapi negara ini, membangun otot sebenarnya lebih penting.

Dorongan untuk melakukan pengukuran yang tepat (right-sizing) menyesatkan karena berasumsi bahwa pengurangan angkatan kerja pemerintah dan pengurangan belanja layanan pegawai akan membuat pemerintah lebih efisien. Sebaliknya, tuntutan terhadap Negara untuk mengelola pembangunan sosial dan ekonomi tidak hanya semakin meningkat, namun juga menjadi semakin kompleks. Satu-satunya cara untuk mengembangkan kapasitas, keterampilan dan pengetahuan yang diperlukan untuk hal ini adalah melalui praktik nyata melalui birokrasi yang kuat dan mampu.

Intervensi pemerintah yang lebih besar diperlukan untuk meningkatkan produktivitas petani dan nelayan, menerapkan kebijakan industri seperti yang dilakukan oleh para industrialis sukses, dan mengatasi masalah-masalah lingkungan hidup yang besar. Pelayanan sosial publik dan perlindungan sosial harus diperluas, bukan diperkecil. Standar hidup harus ditingkatkan dengan cepat dan kesenjangan dikurangi secara drastis. Akumulasi dan arah keuangan harus diatur.

Volatilitas ekonomi global meningkat akibat perang Rusia-Ukraina, berbagai konflik geopolitik, serta risiko utang dan keuangan. Pada saat yang sama, negara tersebut harus membangun aliansi internasional dan mengupayakan pengaturan ekonomi internasional yang lebih menguntungkan.

Ada banyak hal yang harus dilakukan – semuanya memerlukan pemerintahan yang lebih besar, lebih baik, lebih efisien, dan lebih mampu, dan tentu saja lebih transparan dan tidak korup.

Kriteria untuk menilai besar kecilnya pemerintahan harus sesuai dengan kebutuhan pembangunan sosial dan ekonomi, dan bukan, seperti yang banyak diperdebatkan, kesederhanaan dan penghematan demi kepentingan pembangunan itu sendiri. Nasihat Einstein tepat: “Segala sesuatunya harus dibuat sesederhana mungkin, tetapi tidak sesederhana mungkin.”

Prioritas pemerintah terhadap penyesuaian pemerintah konsisten dengan apa yang disebut dengan konsolidasi fiskal, yang merupakan eufemisme untuk penghematan. Namun program penghematan yang mengurangi kapasitas pemerintah untuk melakukan intervensi pembangunan dibandingkan melakukan pembangunan sangatlah kontraproduktif. Para pendukungnya akan menyerukan ekonomi dan kesederhanaan, meskipun kenyataannya kontrol terhadap pembangunan, seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman negara-negara di seluruh dunia, adalah hal yang mahal dan rumit.

Perkembangan

Perekonomian bisa diperkuat, tapi bukan melalui privatisasi, deregulasi, dan pengurangan kapasitas negara. Industrialisasi nasional yang sangat penting, misalnya, hanya dapat terjadi jika pemerintah mampu dengan cekatan mengelola perlindungan perdagangan, kebijakan investasi, insentif keuangan, dan sinyal pasar untuk membangun perusahaan industri teknologi tinggi milik nasional. Fetish neoliberal kuno terhadap pasar bebas adalah hal yang malas dan fatal.

Pelayanan publik dan prospek pembangunan ekonomi strategis hanya akan memburuk seiring dengan semakin menyusutnya pemerintahan. Terlepas dari semua pembicaraan mengenai efisiensi, program penyesuaian hak ini mengarah pada pelemahan lebih lanjut pemerintah pada saat pemerintah paling dibutuhkan untuk menjadi lebih besar dan lebih baik dalam mentransformasi perekonomian demi melayani kepentingan publik. – Rappler.com

Sonny Africa adalah direktur eksekutif IBON Foundation.