Pengeluaran TESDA sebesar P160 juta ke NTF-ELCAC ‘sangat dipertanyakan’ – auditor
(PEMBARUAN Pertama) Sebagian besar dana tersebut disalurkan ke kantor regional lembaga pelatihan kejuruan di Davao
Meskipun tidak memiliki wewenang, Otoritas Pendidikan Teknis dan Pengembangan Keterampilan (TESDA) mentransfer P160 juta ke Satuan Tugas Nasional untuk Mengakhiri Konflik Bersenjata Komunis Lokal (NTF-ELCAC) pada tahun 2020, sebuah tindakan yang menurut auditor “sangat dipertanyakan”.
“Transfer dana sebesar ₱160,083,401.61 sangat dipertanyakan karena kurangnya kewenangan/dasar hukum dan tidak adanya pedoman yang tepat tentang bagaimana dana ini harus digunakan, yang juga membuat dana tersebut berpotensi disalahgunakan atau disalahgunakan,” kata Komisi Audit (COA) ) dikatakan dalam laporan audit TESDA tahun 2020.
Laporan audit tidak merinci kegiatan apa yang dilakukan, namun mencantumkan kantor wilayah mana yang disalurkan. Kantor Badan Pelatihan Kejuruan di Wilayah Davao, wilayah kekuasaan Presiden Rodrigo Duterte, mendapat bagian terbesar yaitu P41,95 juta.
Wilayah Mindanao mendapat bagian besar lainnya – yang terbesar kedua diberikan kepada SOCCSKSARGEN dengan nilai P23,7 juta, dan yang terbesar ketiga diberikan kepada wilayah CARAGA dengan nilai P13,8 juta.
‘Dasar Penyalahgunaan’
Auditor negara mengatakan bahwa alokasi untuk TESDA pada anggaran tahun 2020 tidak termasuk kegiatan NTF-ELCAC, dan TESDA juga tidak menerima Perintah Pelepasan Alokasi Khusus (SARO) dari Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM).
Auditor menambahkan bahwa Perintah Eksekutif Duterte No. 70, yang membentuk NTF-ELCAC, tidak memberikan keleluasaan tunggal bagi lembaga untuk mengalokasikan dana jika tidak ada pedoman pelaksanaan.
Auditor mengatakan bahwa TESDA harus memberikan kewenangan atau dasar hukum untuk transfer dana “karena hal itu dapat menjadi dasar penyalahgunaan teknis dana publik.”
Penyalahgunaan teknis adalah kejahatan korupsi, yang dapat dihukum berdasarkan Revisi KUHP.
Sebagian besar, atau P147,38 juta, dari transfer dana tersebut diambil dari dana beasiswa lembaga tersebut, menurut TESDA, yang ditransfer ke COA.
Menurut TESDA, aturan dana beasiswa mereka adalah bahwa dana tersebut dapat diperuntukkan bagi “kelompok penerima manfaat yang beragam”.
TESDA mengatakan definisi “klien khusus” di bawah peraturannya mencakup “personel AFP (Angkatan Bersenjata Filipina) dan PNP (Kepolisian Nasional Filipina) yang terluka dalam aksi atau terbunuh dalam aksi dan tanggungan mereka, orang-orang yang kembali, tahanan dan tahanan.” dan tanggungan mereka, pengusaha mikro dan tanggungan mereka, anggota koperasi, pengungsi internal dan klien lain yang terkait atau memiliki situasi serupa.”
Auditor bertanya: mengapa mentransfer ke NTF-ELCAC ketika aturan dana pertukaran sudah dapat menguntungkan klien yang beragam?
“Transfer dana khusus untuk implementasi EO No. 70 patut dipertanyakan karena program pelatihan reguler TESDA dapat dengan mudah memenuhi kebutuhan klien yang ditargetkan,” kata auditor.
‘Kegiatan yang Dipertanyakan’
COA mengatakan pihaknya melakukan tinjauan awal terhadap dana yang masuk ke SOCCSKSARGEN dan menemukan bahwa P6 juta dihabiskan untuk “kegiatan yang dipertanyakan,” seperti rapat, perlengkapan atau material kantor, tunjangan komunikasi dan transportasi, serta keamanan.
Hal serupa juga terjadi di SOCCKSARGEN – yang terdiri dari provinsi Cotabato Selatan, Cotabato, Sultan Kudarat, Sarangani dan General Santos City di Mindanao Tengah – dimana COA menemukan adanya kekurangan transfer dana sebesar P5 juta dari Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah (DILG).
DILG ditandai karena mentransfer P5 juta ke kantor barangay di wilayah tersebut tanpa mengikuti rancangan program awal departemen, non-likuidasi, kurangnya rencana pengelolaan dan kurangnya dokumen pendukung.
Dana NTF-ELCAC sulit dilacak karena disalurkan melalui banyak lembaga, dan sebagian dana bersifat intelijen dan rahasia. Inilah sebabnya mengapa Senator oposisi Franklin Drilon menyerukan audit khusus atas dana tersebut, dengan mengatakan bahwa dana tersebut merupakan bentuk “pemberian pemilu”.
COA sebelumnya melakukan audit khusus terhadap dana pupuk, tong babi, dan dana Malampaya.
tanggapan TESDA
Isidro Lapeña, direktur jenderal TESDA, mengatakan pada hari Selasa 17 Agustus bahwa hibah tersebut digunakan untuk beasiswa dan program mata pencaharian bagi pemberontak yang kembali, penduduk dari “komunitas yang secara geografis terisolasi dan kurang beruntung”.
“Dana tersebut digunakan agar mereka dapat hidup normal kembali,” kata Lapeña dalam pernyataannya, Selasa.
Lapeña mengatakan bahwa TESDA adalah ketua gugus tugas kemiskinan, mata pencaharian dan ketenagakerjaan, “inilah sebabnya TESDA secara aktif terlibat dalam berbagai program NTF-ELCAC.”
“Kami juga mempunyai protokol untuk memastikan pencairan dana yang benar dan sah dan telah menyerahkan semua dokumen ke COA untuk mendukung pencairan kami,” kata Lapeña. – Rappler.com
