blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Ketika Filipina melakukan lockdown dan “tinggal di rumah” menjadi seruan global melawan virus corona baru, ironi tetap menimpa Analyn Ronald.*

“Sudah cukup banyak penyakit dan penyakit di lingkungan ini. Kita hidup di antara sampah – mereka pikir tinggal di rumah akan menyelamatkan kita?”

Analyn dan 10 anggota keluarganya tinggal di Tondo, Manila – yang secara luas dianggap sebagai daerah kumuh terbesar di Asia Tenggara. Rumah kecilnya terbuat dari kayu bekas, plastik, dan lembaran besi. Lengan dan kaki si kembar tiga yang masih kecil dibumbui dengan gigitan serangga dan tercekik karena ruam.

“Kami berasal dari Masbate, Bicol, dan pertama kali datang ke sini pada tahun 2004 untuk mengunjungi adik saya. Pada saat itu, kami memutuskan untuk tetap tinggal agar anak-anak kami dapat memperoleh lebih banyak kesempatan dan pendidikan yang lebih baik. Suami saya juga kesulitan mendapatkan pekerjaan tetap di provinsi tersebut,” katanya.

“Kami tahu tinggal di sini tidak baik untuk kesehatan kami, tapi hanya ini yang mampu kami bayar di Manila,” tambahnya.

Seperti banyak negara Asia Tenggara, Filipina telah lama mengalami krisis perumahan yang parah. Analyn dan keluarganya termasuk di antara sekitar 3 juta orang di Metro Manila saja yang sangat membutuhkan rumah yang layak.

Surplus tenaga kerja dan rendahnya pendapatan di provinsi-provinsi memaksa ribuan warga Filipina bermigrasi ke perkotaan setiap tahunnya. Minimnya pilihan tempat tinggal yang terjangkau membuat banyak orang memilih tinggal di daerah kumuh. Masyarakat termiskin membangun tempat perkemahan di “zona berbahaya” – di sepanjang saluran air, atau di bawah jembatan dan kabel listrik.

Dan ketika COVID-19 terus menyebar ke berbagai komunitas di seluruh negeri, para ahli memperingatkan bahwa kekurangan perumahan akan semakin buruk ketika pemerintah mencoba memulai kembali perekonomian dan semakin banyak warga Filipina yang berbondong-bondong ke ibu kota untuk mencari pekerjaan.

“Kita semua telah melihat gambarnya – ribuan orang meninggalkan kota setelah pemerintah mengumumkan lockdown. Orang-orang itu kembali. Pertanyaannya adalah: berapa banyak lagi yang akan bergabung dengan mereka?” Yap Kioe Shung, penulis Urbanisasi di Asia Tenggarakata dalam sebuah wawancara dengan Rappler.

“Masih terlalu dini untuk memprediksi secara pasti apa yang akan terjadi, namun di negara berkembang – dengan meningkatnya tingkat kemiskinan setelah pandemi ini – banyak orang tidak sabar menunggu keadaan di provinsi tersebut menjadi normal. Mereka harus bekerja, dan kota ini akan menjadi tempat terbaik untuk melakukannya,” tambahnya.

“Bagi pemerintah, secara ekonomi, migrasi semacam ini masuk akal jika mereka berupaya memajukan industri mereka. Tapi secara sosial, untuk perumahan, ini masalah yang sangat besar,” ujarnya.

Kemacetan di kawasan kumuh yang semakin memperburuk masalah perumahan bagi masyarakat miskin telah menyebabkan kesehatan jutaan orang berada di ujung tanduk. Dengan banyaknya keluarga besar yang sering tinggal bersama di ruang kecil, penjarakan sosial hampir mustahil dilakukan.

“Masyarakat yang kembali ke daerah kumuh dari provinsi akan sangat memusingkan pemerintah. Apakah mereka akan membawa virus itu kembali dan menulari masyarakat luas? Kami tahu penyakit ini menyebar dengan sangat cepat di lingkungan tersebut,” kata Yap.

Limbah perumahan massal

Kelemahan besar dan kesalahan langkah dalam pendekatan pemerintah terhadap dilema perumahan telah terdokumentasi dengan baik.

Laporan Bank Dunia pada tahun 2016 menyebutkan tidak adanya alokasi peran yang koheren antar lembaga pemerintah sebagai salah satu kelemahan terbesar. Meskipun Undang-Undang Penggunaan Tanah Nasional telah diajukan ke Kongres selama lebih dari 20 tahun – sebuah undang-undang yang akan mengkonsolidasikan sejumlah undang-undang yang tumpang tindih, membantu pemerintah mengelola distribusi tanah untuk proyek perumahan yang disosialisasikan dengan lebih baik.

Dan selama beberapa dekade, banyak upaya relokasi “ke luar kota” yang gagal. Tidak ada bencana yang lebih besar daripada kesalahan penanganan “dana pemukiman kembali sebesar P50 miliar” sejak pemerintahan Aquino sebelumnya.

Melalui program Oplan LIKAS, dana awalnya digunakan oleh Otoritas Perumahan Nasional untuk merelokasi sekitar 55.000 keluarga dari saluran air dan zona bahaya Metro Manila ke 18 lokasi pemukiman di Bulacan, Laguna, Rizal dan Cavite.

Setibanya di sana, beberapa penghuni disambut dengan minimnya air mengalir dan listrik. Kesaksian yang diberikan oleh keluarga-keluarga kepada Komite Perumahan dan Pembangunan Perkotaan DPR mengungkapkan kurangnya akses terhadap sekolah, pusat kesehatan dan mata pencaharian.

Bank Dunia memperkirakan bahwa hampir 70% pemukim informal yang dimukimkan kembali di bawah Oplan LIKAS berada di luar kota, dan karena kurangnya kesempatan kerja, banyak yang kembali ke kota dan membiarkan unit mereka kosong.

Bagi praktisi perumahan dan perencana kota, kegagalan Oplan LIKAS membawa hikmah, karena pemerintah bersedia mengadopsi program perumahan dalam kota yang lebih inklusif.

Salah satu pendekatan yang menciptakan “Rencana Rakyat” memungkinkan komunitas terorganisir untuk membuat proposal perumahan mereka sendiri. Bersama dengan unit pemerintah daerah, tokoh masyarakat dapat memperoleh lahan, bernegosiasi dengan pengembang, mengajukan izin, dan pada akhirnya mendapatkan pembiayaan melalui Perusahaan Pembiayaan Perumahan Sosial.

Meskipun beberapa komunitas telah berhasil menggunakan metode ini, prosesnya sangat panjang, bahkan sering kali membutuhkan waktu hingga 5 tahun untuk menyelesaikannya. Yap Kioe Shung mengatakan skalabilitas juga merupakan masalah besar.

“Ada banyak pendekatan seperti ini yang menyediakan perumahan yang baik, namun biasanya berhenti setelah beberapa proyek kecil. Pertama karena pemerintah selalu menemui hambatan dalam pembebasan lahan, dan kedua karena pengembang swasta tidak tertarik untuk menampung masyarakat miskin ketika permintaan terhadap proyek-proyek kelas menengah dan atas begitu tinggi,” ujarnya.

Perumahan adalah kesehatan

Ketika kesenjangan antar kelas menjadi fokus utama di tengah pandemi ini, PBB mengatakan perumahan kini telah menunjukkan dirinya sebagai “garis depan pertahanan” melawan virus dan tantangan kesehatan di masa depan.

Peter Russell, penulis Perencanaan kemiskinanmenyarankan bahwa ini bukanlah wawasan yang inovatif.

“Ini adalah sesuatu yang kita semua tahu selama bertahun-tahun – perumahan sangat penting bagi kesehatan secara keseluruhan. Dan bahkan dari sudut pandang ekonomi semata, perumahan harus menjadi prioritas utama bagi pemerintah,” katanya.

“Jika orang meninggal karena penyakit yang dapat dicegah karena lingkungan yang mereka bangun, hal ini berdampak buruk terhadap produktivitas, dan pemerintah kehilangan pembayar pajak. Sayangnya situasi ini terjadi di Filipina,” tambahnya.

Tahun lalu, dalam salah satu reformasi kebijakan perumahan terbesar dalam beberapa dekade, pemerintah menggabungkan Dewan Koordinasi Pembangunan Perumahan dan Perkotaan (HUDCC) dan Badan Pengatur Perumahan dan Tata Guna Lahan (HLURB).

Pembentukan Departemen Pemukiman Manusia dan Pembangunan Perkotaan (DHSUD) dipandang oleh banyak orang sebagai langkah besar dalam memprioritaskan perumahan dan pemukiman kembali di masa depan, berdasarkan amandemen Undang-Undang Perumahan Seimbang pada tahun 2017 yang memperkenalkan 15% komponen perumahan yang disosialisasikan yang diamanatkan. . pembangunan perumahan swasta.

Dan ketika pemerintah memetakan strategi keluar dari peningkatan karantina masyarakat, Russell menyatakan bahwa sosialisasi perumahan akan menjadi titik fokus yang ideal untuk pemulihan ekonomi negara tersebut setelah pandemi COVID-19.

“Investasi dalam perumahan tidak hanya untuk kesejahteraan dan kesehatan – tetapi juga menciptakan ribuan lapangan kerja dan menstimulasi perekonomian. Dalam kaitannya dengan pemulihan ekonomi suatu negara, hal ini seharusnya menjadi salah satu pendorong utama. Untuk itu, penting bagi lembaga pemerintah untuk berperan lebih aktif dalam menjadi perantara kesepakatan yang berharga antara pemberi pinjaman, pengembang swasta, masyarakat miskin perkotaan, dan LSM – ada banyak model yang dilakukan oleh negara lain,” katanya.

“Namun sayangnya, saya tidak yakin Filipina cukup tangkas untuk memprioritaskan perumahan sosial perkotaan sebagai komponen inti rencana pascapandemi. Kekuatan institusionalnya belum ada,” tambah Russel.

Ia mengatakan untuk saat ini, peningkatan fokus pada air, sanitasi dan kebersihan – baik di kawasan kumuh maupun pemukiman baru – kemungkinan akan menjadi perubahan paling penting bagi sektor ini – pembelajaran yang didapat dalam beberapa bulan mendatang akan meningkatkan hasil kesehatan bagi masyarakat miskin perkotaan dan menyelamatkan nyawa selama epidemi di masa depan.”

Chief Operating Officer Habitat for Humanity Filipina Lili Fuentes mengatakan pemerintah harus berhenti mengulangi kesalahan masa lalu jika sektor ini ingin membuat kemajuan dalam mengatasi tumpukan perumahan yang sangat besar.

“Proyek perumahan harus mengatasi empat permasalahan utama: keselamatan dan keamanan, mobilitas, sumber penghidupan dan akses terhadap layanan sosial. Proyek-proyek lama di luar kota hanya memenuhi proyek pertama saja. Setiap anggaran dan alokasi dana di masa depan harus lebih integratif dan mengatasi setiap masalah dengan tepat – tidak hanya masalah fisik rumah itu sendiri,” katanya.

“Kita juga membutuhkan pemerintah untuk menyederhanakan kebijakan perumahan sosial dan menerapkan lebih banyak insentif bagi LSM, organisasi masyarakat sipil, dan pengembang. Tanpa hal ini, kita tidak akan memiliki landasan untuk meningkatkan produksi perumahan bagi jutaan orang yang membutuhkan,” tambah Fuentes.

Pada bulan Februari, Menteri Permukiman dan Pembangunan Perkotaan Eduardo del Rosario menyatakan bahwa departemennya akan “meningkatkan standar” integritas di sektor perumahan dan menetapkan “standar baru dalam menjalankan bisnis.”

Sementara itu, saat duduk di barnya di Tondo, Analyn Ronald tidak akan kehabisan uang kembalian dalam waktu dekat.

“Saya tidak yakin saya akan pergi dari sini…. Saya hanya berharap anak-anak saya meninggal sebelum virus berikutnya.” – Rappler.com

* Subjek meminta perubahan nama belakang untuk melindungi identitas.