blog.fcuzhhorod.com

Pemilu pada 13 Mei 2019, seperti yang terlihat di TV, nyaris membawa malapetaka, dengan antrean yang mengular, orang-orang berkeringat di bawah terik matahari musim panas, dan keluhan bergema dari satu daerah ke daerah lain. Kemudian, VCM atau mesin penghitung suara di beberapa daerah macet.

Komisi Pemilihan Umum segera menetapkan jumlah VCM yang “tidak berfungsi” sebanyak 800, namun laporan lebih lanjut mungkin akan mencapai angka tersebut seiring berjalannya waktu. Angka ini harus dipahami dalam konteks bagaimana Comelec memahami arti dari VCM yang tidak berfungsi – bahwa hal ini terkait dengan kegagalan perangkat keras atau masalah yang disebabkan oleh mesin itu sendiri; ini mengesampingkan masalah yang disebabkan oleh kartu SD atau kartu memori yang rusak.

Jumlah SD card yang error mencapai lebih dari 1.600, yang tentunya mengakibatkan tambahan VCM yang tidak berfungsi. Namun, angka untuk kartu SD belum tentu berarti 1.600 mesin yang tidak berfungsi, karena setiap mesin memiliki dua kartu SD, dan mungkin ada kasus di mana kedua kartu yang rusak tersebut ditujukan untuk mesin yang sama, bukan dua mesin berbeda.

Dengan menjumlahkan jumlah ini, kita dapat memperkirakan bahwa sekitar 2.000 hingga 2.400 VCM tidak berfungsi dengan baik pada hari pemilu. Mudah-mudahan Comelec bisa memberi kita angka pasti ketika keadaan sudah tenang.

Sekarang, haruskah kita mengabaikan 2.000 hingga 2.400 sebagai “dapat diterima” secara statistik karena terdapat sekitar 86.000 VCM? (86.000 lebih juga merupakan jumlah area cluster secara nasional. Satu mesin dikerahkan ke setiap area cluster.)

Bahkan jika kita memperkirakannya secara konservatif sebesar 2.000 VCM atau 2,3% dari total jumlah VCM, perkiraan tersebut mewakili sekitar. 1,44 juta pemilih yang berpotensi terkena dampak, mengingat rata-rata 720 pemilih per kelompok (61.843.750 pemilih terdaftar/85.768 wilayah yang dikelompokkan). Jumlah yang cukup besar.

Namun, kita tidak boleh langsung menafsirkan hal ini sebagai 1,44 juta pemilih yang kehilangan hak pilihnya. Ingatlah bahwa meskipun VCM rusak, Comelec memiliki aturan darurat untuk memastikannya pemungutan suara masih akan berlanjut. Kita juga harus mencatat bahwa 84.000 VCM lainnya bekerja pada hari pemilu.

Telusuri masalahnya hingga tahun 2013

Sebagian besar permasalahannya dapat ditelusuri dari bagaimana sistem pemilihan otomatis kami diperoleh. Pada tahun 2010, AES dan seluruh komponennya (kartu memori, spidol, kertas suara, dan kertas termal, dll.) disajikan sebagai satu paket. Comelec berurusan dengan satu pemasok, dan akuntabilitasnya mudah dilacak.

Namun pada tahun 2013, sebagai respons terhadap kritik bahwa pemilu 2010 sepenuhnya dikelola oleh entitas “asing”, Smartmatic, dan dengan tujuan membuka komponen bagi lebih banyak penawar dan berharap harga akan turun lebih rendah, Comelec menguraikannya. komponen. Smartmatic, meskipun memasok mesin, dibuat untuk bersaing dengan penawar lainnya untuk semua komponen, memenangkan beberapa dan kalah dalam beberapa komponen lainnya. Comelec mempunyai banyak pemasok karena undang-undang pengadaan memaksanya untuk mendapatkan penawaran terendah, sehingga membuka risiko ketidaksesuaian komponen.

Misalnya pada tahun 2013 terjadi ketidaksesuaian antara penanda dengan surat suara sehingga menimbulkan kendala penyerapan. Alih-alih tinta terserap oleh surat suara, malah genangan tinta basah yang menempel di surat suara dan mengotori lensa mesin. Ketika persoalan pertanggungjawaban muncul, pemasok spidol menyalahkan pemasok kertas dan sebaliknya. Smartmatic akhirnya menyalahkan keduanya. Sekarang, siapa yang harus menghukum?

Terlepas dari pengalaman ini, Comelec terus menguraikan komponen AES untuk pemilu 2019. Terjadi lagi kasus ketidakcocokan pena dan surat suara – kali ini kertas menyerap tinta terlalu baik dan terlalu cepat sehingga tinta merembes atau ternoda melalui sisi lainnya. Comelec akhirnya menarik kembali lebih dari satu juta spidol beberapa minggu sebelum 13 Mei sebagai tindakan pencegahan.

Mematuhi undang-undang penawaran, Comelec juga mendapatkan apa yang digambarkannya sebagai kartu SD “murah” yang mudah rusak, menyebabkan kesalahan konfigurasi, atau mungkin memiliki masalah kompatibilitas dengan VCM Smartmatic.

Mengingat apa yang telah terjadi, inilah saatnya untuk secara serius mempertimbangkan reformasi tidak hanya dalam pendekatan Comelec terhadap pengadaan, namun juga dalam pengadaan pemerintah secara keseluruhan – Kongres perlu mempertimbangkannya kembali. Haruskah kita mempertaruhkan integritas pemilu kita dengan mengikat tangan Comelec dan memaksanya untuk memilih kartu SD termurah, dibandingkan kartu SD dengan performa terbaik? Haruskah Comelec mempertimbangkan untuk melakukan rebundling ulang semua komponen seperti tahun 2010?

Berikut rekomendasi saya:

Pertama, Comelec harus secara serius mempertimbangkan untuk menyatukan kembali komponen-komponen AES menjadi satu lot untuk pemilu tahun 2022. Melakukan hal ini tidak hanya akan memastikan kompatibilitas komponen, namun juga memberikan pemasok tunggal tidak ada alasan untuk menyalahkan pemasok lain. Rebundling akan meningkatkan jumlah kontrak secara eksponensial sehingga sangat sedikit pemasok yang mau mengajukan penawaran. Hal ini akan mengurangi persaingan – yang pada prinsipnya tidak diinginkan – namun juga akan menyingkirkan perusahaan-perusahaan kecil, yang tidak berpengalaman dan hanya beroperasi dalam semalam yang dapat mengancam integritas pemilu dengan “menyelamatkan” kontrak dan pada akhirnya merugikan Comelec.

Kedua, Kongres harus mempelajari kemungkinan untuk mengecualikan AES Comelec dari undang-undang penawaran kami, yang mengharuskan penghargaan diberikan berdasarkan penawaran terendah yang dihitung, namun dengan penekanan pada kualitas dan kompatibilitas komponen. Cara-cara alternatif seperti pengadaan yang dinegosiasikan dapat dijajaki. Untuk menghindari penyalahgunaan dan korupsi, pengamanan audit dapat diterapkan dan diperlukan proses yang sepenuhnya transparan dari Comelec.

Ketiga, anggaran pemilu Comelec harus dikeluarkan oleh Kongres dua tahun sebelum pemilu, bukan satu tahun sebelumnya, seperti yang selama ini dilakukan. Masyarakat harus memahami bahwa, tanpa persetujuan anggaran untuk komponen AES, Comelec tidak diperbolehkan secara hukum untuk memulai proses pengadaan.

Penawaran untuk komponen pemilu jauh lebih rumit dibandingkan dengan penawaran perlengkapan kantor pemerintah pada umumnya, bukan hanya karena besarnya jumlah uang yang dikeluarkan, namun juga karena sifat khusus dari barang tersebut. Seringkali diperlukan beberapa penawaran untuk memperoleh komponen AES karena kegagalan berturut-turut yang menunda akuisisi hingga tanggal 11.^st jam. Hal ini berarti tidak ada cukup waktu untuk melakukan verifikasi menyeluruh atas barang yang dikirim dan tidak ada cukup waktu untuk melakukan penggantian jika ditemukan masalah.

Juga tidak ada peluang untuk menawar ulang pasokan atau mengganti pemasok jika terdeteksi adanya masalah besar. Melepaskan anggaran Comelec dua tahun sebelumnya memberi Comelec lebih banyak waktu untuk melakukan pengadaan. Pada saat yang sama, hal ini memberikan waktu bagi pihak-pihak yang berkepentingan untuk menentang akuisisi atau keputusan yang meragukan jika keadaan memungkinkannya.

Kritik yang tak terhitung jumlahnya telah dilontarkan kepada Comelec, staf lapangannya, dan para petugas pemilu yang miskin. Kritik ini harus diingat bahwa pemilu kita adalah proyek satu hari yang paling besar, paling rumit dan paling menantang di negara ini – dan mungkin salah satu yang terbesar di dunia. Ini melibatkan hampir 62 juta pemilih terdaftar untuk memberikan suara dalam waktu 12 jam di 85.768 wilayah yang tersebar di lebih dari 7.000 pulau.

Mengingat skala ini, akan selalu ada penyimpangan operasional, kecelakaan dan bahkan pelanggaran, namun hal ini harus dilihat sebagai batu loncatan menuju perbaikan, bukan alasan untuk mengabaikannya dan kembali ke pemilu manual, yang jauh lebih buruk. – Rappler.com

Emil Marañon III adalah pengacara pemilu yang berspesialisasi dalam litigasi dan konsultasi pemilu otomatis. Dia adalah salah satu pengacara pemilu yang berkonsultasi dengan kubu Wakil Presiden Leni Robredo, yang kemenangannya diperebutkan oleh mantan senator Ferdinand Marcos Jr. Marañon bertugas di Comelec sebagai Kepala Staf pensiunan Ketua Comelec Sixto Brillantes Jr. Dia adalah partner di kantor hukum Trojillo Ansaldo dan Marañon (TAM).