blog.fcuzhhorod.com

Setelah perdebatan yang melelahkan, Kongres akhirnya meloloskan dua versi perjanjian tersebut Bayanihan untuk dipulihkan sebagai satu undang-undang (alias Bayanihan 2).

Rencana ini seharusnya merupakan rencana pengeluaran untuk mendanai respons pemerintah terhadap COVID-19, serta untuk mengurangi bencana ekonomi yang kita hadapi.

Dalam beberapa hal, versi final Bayanihan 2 juga merupakan peningkatan dari versi sebelumnya Pahlawan 1.

Misalnya, Kongres kini secara tegas mengalokasikan dana untuk item anggaran tertentu daripada membiarkan Presiden Rodrigo Duterte melakukan apa pun yang dia inginkan dengan anggaran tahun 2019 dan 2020 yang dimilikinya.

Duterte juga diharapkan membuat laporan bulanan yang lebih rinci kepada Kongres dan Komisi Audit mengenai target versus pencapaian mereka, bagaimana tepatnya dana dibelanjakan, dan syarat dan ketentuan pinjaman baru.

Namun jika dibandingkan dengan besarnya krisis yang kita hadapi, Bayanihan 2, sayangnya, masih mustahil.

Tentu, ini lebih baik daripada tidak sama sekali. Namun masyarakat Filipina membutuhkan lebih dari apa yang ditawarkan pemerintah.

Apa isinya?

Gambar 1 menunjukkan rincian apa yang tersedia di Bayanihan 2, yang mencakup paket bantuan senilai total P165,5 miliar. Mari kita fokus pada item anggaran terbesar.

Pertama, hampir seperempatnya (P39,5 miliar) akan disalurkan ke lembaga keuangan pemerintah seperti Land Bank of the Philippines (LBP), Development Bank of the Philippines (DBP), PhilGuarantee dan Small Business Corporation.

Idenya adalah untuk membanjiri lembaga-lembaga tersebut dengan dana guna membujuk mereka agar memberikan pinjaman kepada perusahaan-perusahaan – terutama usaha mikro, kecil dan menengah – yang sedang berjuang untuk bertahan hidup di tengah resesi terburuk yang pernah terjadi di negara ini. (MEMBACA: Akhir dari pertumbuhan: bagaimana pandemi ini menghancurkan perekonomian PH yang tidak dapat dikenali lagi)

Awalnya, para manajer ekonomi Duterte dan teman-teman di Kongres ingin membantu perusahaan melalui perusahaan super bernama ARISE Inc.

Namun banyak yang khawatir bahwa perusahaan induk baru ini dapat memberikan bantuan kepada perusahaan-perusahaan tertentu dengan mengorbankan usaha-usaha kecil yang lebih membutuhkan bantuan.

Untungnya, rencana untuk ARISE Inc. dihapuskan – setidaknya untuk saat ini. Ketentuan yang mengancam lanskap persaingan usaha di negara tersebut – dan sangat melemahkan Komisi Persaingan Usaha Filipina – telah menimbulkan kekhawatiran didorong melalui.

Gambar 1.

Kedua, terdapat “dana bantuan” sebesar P25,5 miliar yang akan digunakan untuk obat-obatan dan vaksin COVID-19, serta tambahan dana untuk LBP dan DBP – namun hanya jika pemerintah dapat memperoleh pendapatan tambahan. sumber.

Ketiga, P24 miliar akan digunakan untuk subsidi tunai dan suku bunga pinjaman Departemen Pertanian bagi petani dan nelayan, serta untuk program Tanaman, Tanaman, Tanaman.

Perhatikan bahwa sebenarnya sektor pertanian tumbuh pada kuartal kedua, menentang resesi yang telah melumpuhkan perekonomian lainnya. Namun pertanian menerima salah satu penghargaan terbesar di Bayanihan 2.

Keempat, pemerintah hanya memberikan P13,5 miliar untuk perekrutan dan kompensasi pekerja layanan kesehatan dan penambahan rumah sakit pemerintah.

Hal ini terasa sangat kecil mengingat banyaknya penderitaan yang dialami para petugas layanan kesehatan dan fakta bahwa infrastruktur layanan kesehatan kita telah terpuruk, dan akan terus mengalami kerusakan tanpa batas waktu.

Kelima, P9,5 miliar akan dibelanjakan untuk program Kementerian Perhubungan. Sekali lagi, jumlah ini terlalu kecil: DPR awalnya berencana mengalokasikan P21 miliar, dan Senat P17 miliar.

Keenam, P6 miliar disalurkan ke berbagai program bantuan Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan, termasuk subsidi darurat untuk rumah tangga miskin.

Namun kali ini, hanya rumah tangga yang melakukan ‘lockdown granular’ yang akan mendapatkan bantuan tersebut, dan jumlah totalnya jauh dari subsidi yang diberikan secara eksklusif oleh Bayanihan 1 sebesar P200 miliar pada bulan April dan Mei. Tidak ada tindak lanjut dari subsidi darurat tersebut.

Saya tidak punya ruang di sini untuk membahas sisanya. Namun saya hanya ingin menambahkan bahwa bantuan untuk pariwisata – salah satu sektor yang paling terkena dampak pandemi ini – juga tidak seberapa. Mereka hanya menerima bantuan langsung sebesar P4 miliar, sementara anggota parlemen pada awalnya hanya menerima bantuan langsung sebesar P10 miliar.

Tahun lalu, seluruh sektor pariwisata berjumlah P2,48 triliun 13% perekonomian kita. Dengan seluruh sektor tersebut yang kini mengalami penurunan, P4 miliar nampaknya sangat kecil.

Terlalu kecil

Meski bagus, Bayanihan 2 terlalu kecil. Jumlah ini tidak cukup untuk mendukung perekonomian kita yang sedang berjuang.

Gambar 2 menunjukkan bahwa kerugian Bayanihan 2 sebesar P165,5 miliar (meskipun tampaknya besar) sebenarnya tidak seberapa jika dibandingkan dengan perkiraan kerugian ekonomi pada kuartal kedua tahun ini, yang berjumlah P707 miliar.

Bayanihan 2 bahkan lebih kecil dibandingkan dengan P1,3 triliun rencana penyelamatan ekonomi yang disebut ARISE Filipina yang sebelumnya diusulkan oleh beberapa anggota parlemen di Dewan Perwakilan Rakyat.

Gambar 2.

Mengapa Bayanihan 2 begitu kecil?

Pertama, banyak anggota parlemen yang dengan sepenuh hati memercayai para manajer ekonomi Duterte—yang dipimpin oleh Menteri Keuangan Carlos Dominguez III—yang mengatakan bahwa kita tidak mampu mengeluarkan dana untuk bantuan ekonomi sehingga angka utang dan peringkat kredit kita tidak menurun.

Namun konservatisme fiskal ini salah.

Meskipun rasio utang terhadap PDB negara tersebut meningkat menjadi 48,1% pada akhir bulan Juni, pinjaman dapat dibenarkan jika hal tersebut dapat menyelamatkan pekerjaan dan penghidupan masyarakat. (MEMBACA: Mengapa ‘Bayanihan 2’ Duterte Bertentangan dengan Semangat Bayanihan)

Kedua, para manajer ekonomi menaruh harapan mereka pada apa yang disebut “efek pengganda”: satu peso yang dibelanjakan untuk pinjaman usaha bagi perusahaan, misalnya, diperkirakan akan menghasilkan P8 hingga P10 dalam kegiatan ekonomi. Menurut logika ini, pemerintah tidak perlu mengeluarkan uang.

Namun hingga saat ini, kami belum melihat adanya penelitian pemerintah yang mendukung klaim tersebut. Daripada menciptakan lapangan kerja atau berinovasi, banyak perusahaan yang menerima pinjaman tersebut mungkin hanya menggunakan dana yang diperoleh untuk melunasi utang yang telah mereka kumpulkan dalam beberapa bulan terakhir – sehingga mengurangi efek pengganda (multiplier effect).

Ketiga, Departemen Keuangan mengemukakan a grafis seharusnya menunjukkan bahwa stimulus yang lebih besar tidak harus menghidupkan kembali perekonomian.

Inggris, kata mereka, menghabiskan paket fiskal sebesar 23,4% dari output nasionalnya, namun perekonomiannya masih menyusut sebesar 21,7% pada kuartal kedua. Sementara itu, Swedia menghabiskan setidaknya 10,8% dari output nasionalnya untuk program stimulus, namun perekonomiannya masih menyusut sebesar 8,2%.

Terlepas dari kenyataan bahwa tidak adil untuk membandingkan situasi kita dengan Inggris dan Swedia, juga tidak adil untuk mengharapkan pertumbuhan meningkat dengan mudah karena belanja fiskal yang agresif.

Lagi pula, tujuannya bukan untuk menstimulasi perekonomian saat ini, melainkan untuk membantu masyarakat dan membantu mereka bertahan dari pandemi ini. Pemulihan hanya akan terjadi jika perekonomian sudah benar-benar aman untuk dibuka.

Sayangnya, pemerintah telah menempatkan kita pada situasi di mana pembatasan di masa depan tampaknya diperlukan. (MEMBACA: Jika Duterte bertindak lebih awal, perekonomian PH sekarang akan aman untuk dibuka)

Keengganan untuk membelanjakan dana bantuan – sebagaimana dapat disimpulkan dari sikap meremehkan Bayanihan 2 – hanya memperlihatkan ketidakpedulian pemerintah terhadap penderitaan rakyat kita.

Terlambat

Terakhir, bisa dibilang Bayanihan 2 juga agak terlambat.

Misalnya, pemerintah mengalokasikan P5 miliar untuk sewa pelacak kontak, P9 miliar untuk perluasan kapasitas rumah sakit dan pembangunan fasilitas isolasi dan karantina medis sementara, dan P3 miliar untuk pengadaan APD, masker, pelindung wajah, dan penutup sepatu. .

Ini adalah hal-hal yang seharusnya disediakan pada bulan Februari atau Maret – bukan sekarang pada akhir Agustus.

Pada saat yang sama, pemerintah mengucurkan sekitar P55 miliar untuk pinjaman usaha dan P13 miliar untuk program tunai untuk pekerjaan dan program pekerjaan lainnya. Namun pada bulan Juni, 26% atau lebih dari seperempat bisnis telah menutup operasinya. masa lalu 27 juta pekerja (atau hampir setengah dari seluruh pekerja dewasa) sudah menganggur pada bulan Juli.

Untuk memitigasi dampak ekonomi yang disebabkan oleh pandemi ini, Kongres seharusnya bersidang lebih awal sehingga Bayanihan 2 dapat diluncurkan segera setelah Bayanihan 1 berakhir pada tanggal 24 Juni.

Namun jarak antara berakhirnya Bayanihan 1 dan persetujuan Bayanihan 2 adalah 57 hari yang sangat lama.

Kita sering berbicara tentang sikap berpuas diri dan kelalaian Presiden Duterte dan kabinetnya dalam memerangi pandemi ini. Namun mungkin kita juga harus berbicara tentang lambatnya tindakan para pemimpin Kongres dan kurangnya urgensi.

Dengan menunda tindakan mereka, tanpa disadari mereka juga memperburuk resesi dan penderitaan rakyat Filipina. – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).