blog.fcuzhhorod.com

Berita tentang kesepakatan pemerintah yang meragukan di tengah pandemi, terutama pada tahun 2020, kini beredar luas. Hal ini berdasarkan laporan audit terbaru dari Commission for Audit (COA).

Mulai dari harga pembalut yang diduga terlalu mahal, pembangunan kolam renang tanpa batas dan jacuzzi, pembelian peralatan dari perusahaan konstruksi, pembayaran gaji kepada “spesialis media sosial” yang dibayar, transfer uang yang meragukan ke gugus tugas anti-komunis pemerintah, hingga bantuan yang terkait. Jika mereka salah penerima manfaat, daftarnya sepertinya tidak ada habisnya.

Namun dibandingkan semua lembaga lainnya, Departemen Kesehatan (DOH) tampaknya yang paling warak (warak?). Dana COVID-19 mereka yang jumlahnya sangat besar adalah P67,3 miliar (miliar dengan huruf “b”) tidak dibelanjakan dengan benar atau dokumennya tidak memadai.

Jumlah ini termasuk P42,4 miliar yang tidak ditransfer oleh DOH dengan benar ke lembaga mitra pelaksananya. Mereka memberikan hampir seluruhnya (98%) kepada Dinas Pengadaan Departemen Anggaran dan Manajemen untuk pembelian alat pelindung diri (APD) dan perlengkapan lainnya. Namun sepertinya harganya terkesan terlalu mahal bagi sebagian dari mereka. (Mantan kepala Badan Akuisisi adalah mantan menteri pertahanan nasional.)

Sementara itu, P11,9 miliar merupakan dana DOH yang “tidak wajib” atau tidak terpakai. Di manakah rasa urgensinya di tengah keadaan darurat kesehatan? Apa yang telah terjadi?

Ada juga kontrak senilai P5 miliar yang tidak dilakukan dengan hati-hati, termasuk peralatan dan perlengkapan medis senilai P70 juta yang dibeli namun tidak digunakan dan hanya terbuang sia-sia. Dan ada juga P3,4 miliar untuk “proyek bantuan asing” yang belum bergerak.

Jika kita memeriksa total anggaran DOH – bukan hanya dana COVID-19 – nilai total transaksi dengan dokumen yang hilang (P45,8 miliar) serta dana yang tidak diwajibkan (P24,6 miliar) tampaknya lebih tinggi lagi. .

Menurut COA, pengeluaran DOH yang meragukan menyebabkan “tantangan” dan “peluang yang hilang” di tengah pandemi, dan menunda respons pemerintah.

Penyalahgunaan vs. pengeluaran yang terlalu rendah

Tahun demi tahun anomali tersebut tidak akan hilang. Namun temuan COA berbeda di tengah pandemi dan krisis ekonomi terburuk di negara kita.

Uang sangat terbatas saat ini, dan setiap peso yang terbuang merupakan pukulan besar bagi jutaan warga Filipina yang kehilangan pekerjaan, kehabisan tabungan, kelaparan dan miskin.

Oleh karena itu, tak heran jika masyarakat bereaksi seperti ini, khususnya netizen. Semakin banyak orang yang menyadari konsep akuntabilitas.

Namun selain penyalahgunaan dana, kita juga harus fokus pada masalah underspending.

Ini menyusahkan banyak agensi. Pengeluaran yang terlalu rendah sering kali disebabkan oleh kurangnya kapasitas penyerapan yang disebabkan oleh, misalnya, kurangnya tenaga ahli dalam pengembangan atau evaluasi proyek, praktik penawaran yang tidak tepat, atau kurangnya koordinasi antar lembaga.

Ini juga merupakan masalah lama. Mantan Presiden Noynoy Aquino banyak dikritik karena pengeluarannya yang terlalu rendah selama masa jabatannya, terutama yang berkaitan dengan proyek infrastruktur.

Namun laporan audit COA saat ini menunjukkan bahwa pengeluaran yang terlalu rendah masih merajalela. Dan hal ini masih terjadi meskipun ada pelonggaran aturan pengadaan dan apa yang disebut “kendali” lainnya untuk mempercepat respons pemerintah terhadap pandemi dan menjaga aliran dana.

Memang benar, dalam Bayanihan 2, yang berakhir pada tanggal 30 Juni, miliaran peso telah berubah menjadi batu.

Terlalu defensif

Meskipun belanja pemerintah bermasalah, tanggapan pemerintahan Duterte terhadap laporan COA juga sama bermasalahnya.

Seperti yang diharapkan, Presiden Duterte mengecam, menghina, dan mencerca COA. Daripada “flagging” malah dikatakan melakukan “flogging” (mencambuk). Ia bahkan disuruh berhenti mempublikasikan temuan COA agar tidak mencoreng citra pemerintah.

Dalam sidang DPR, Sekretaris DOH Francisco Duque III dengan emosional mengatakan bahwa reputasi DOH telah “rusak”. Sebuah meme lahir.

Pertama, tugas COA adalah mengaudit setiap tahun dan mempublikasikan temuan mereka berdasarkan mandat yang diberikan oleh Konstitusi. Ini Pemerintahan 101. Tapi apa yang Anda harapkan dari presiden yang membandingkan Konstitusi dengan “tisu toilet”?

Kedua, bukan salah COA jika menemukan banyak transaksi yang meragukan. Dan temuan COA tidak berarti bahwa lembaga dan transaksi yang mereka tandai langsung bersalah.

Laporan COA harus dilihat sebagai peluang bagi lembaga untuk menyerahkan dokumen yang relevan dalam jangka waktu yang ditentukan oleh komisi. COA adalah pendamping tata pemerintahan yang baik, bukan musuh.

Sebenarnya, konflik COA juga merupakan sebuah tanda bahaya besar. Senator Leila de Lima berkata di Twitter, “Membenci COA hanya akan membuat pencuri.”

Ketiga, jika Menteri Duque diawasi, ia tampak terkejut dengan isi laporan COA dan bahkan mengatakan bahwa tidak ada “proses hukum” yang dilakukan.

Itu tidak mungkin. Berdasarkan berkencan dengan Komisaris COA Heidi Mendoza, terdapat konsultasi intensif antara COA dan badan-badan yang ditinjau setiap tahunnya. Konferensi keluar juga merupakan prosedur standar di mana COA dan lembaga-lembaga tersebut berbicara untuk memvalidasi temuan dan mendengarkan pendapat para pejabat.

(Kata “audit” berakar dari kata Latin dat pendengar o “mendengar.”)

Sekretaris Duque seharusnya mengetahui hasil audit COA sebelum muncul di media. Jadi Anda tidak bisa menyalahkan mereka karena menganggap drama di depan kameranya hanyalah aksi PR.

Pada bulan Mei, ingatlah laporan COA

Laporan COA menunjukkan bahwa pemerintah sebenarnya tidak kehabisan uang. Pengeluaran pemerintah di tengah pandemi juga tidak terlalu bijaksana, bertentangan dengan deklarasi para pengelola ekonomi.

Itu sebabnya, ketika anggaran tahun 2022 sedang dibahas, banyak anggota parlemen yang mengatakan mungkin kita harus memperlambat pengucuran dana ke berbagai lembaga.

Di satu sisi, hal ini tampaknya masuk akal. Kami tidak ingin menyia-nyiakan uang rakyat, juga utang baru negara kami.

Namun hal ini akan sulit karena akan ada pemilu lagi di bulan Mei: misalnya jalan raya, jembatan, pos jaga, gedung serba guna dan ambulans dengan nama wali kota atau kotamadya. “Vaksin dan bantuan juga tidak jauh dari politisasi.

Namun di sisi lain, pandemi sepertinya akan berlangsung lebih lama dan perekonomian kita akan membutuhkan waktu yang lama untuk pulih. Pengeluaran pemerintah yang cepat dan berskala besar terlalu besar sehingga penghidupan dan pendapatan Filipina tidak sepenuhnya hancur.

Meskipun terdapat biaya yang perlu dikeluarkan, hal ini tidak menghilangkan kebutuhan masyarakat akan respons pandemi yang lebih intensif (pengujian, deteksi, pengobatan), lebih banyak vaksin, dan bantuan yang memadai.

Pada akhirnya, belanja pemerintah yang cepat dan berskala besar bukanlah sebuah anomali. Namun jika hal tersebut benar-benar terjadi dan para pejabat tinggi tidak dapat memberikan suara, kita perlu meminta pertanggungjawaban mereka atas hasil pemungutan suara pada bulan Mei. – Rappler.com

JC Punongbayan adalah kandidat PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).