• May 13, 2025

(ANALISIS) Duterte dan Dilema POGO

Beijing telah menyerukan agar POGO ditutup, namun kepergian mereka akan merugikan keuntungan beberapa perusahaan real estat terbesar di Filipina dalam jangka pendek. Tugas Presiden Duterte adalah menyelamatkan sektor ini.

Ketika Presiden Rodrigo Duterte mengunjungi Tiongkok minggu ini, dia diharapkan menjadi perantara atas nama POGO, yang merupakan operasi rahasia situs perjudian online yang melayani pemain Tiongkok daratan.

Beijing telah menyerukan agar perusahaan-perusahaan tersebut ditutup, namun kepergian mereka akan merugikan keuntungan beberapa perusahaan real estat terbesar di negara itu dalam jangka pendek. Tanggung jawab ada pada dirinya – secara tidak adil, hal ini harus ditekankan – untuk menyelamatkan sektor ini.

Pada dasarnya, POGO berada dalam keadaan terikat. (BACA: Judi Online: Bagus untuk Bisnis Siapa?)

Perjudian secara resmi ilegal di Tiongkok, dan para pejabat Tiongkok mengetahui bahwa perusahaan-perusahaan ini menargetkan Tiongkok daratan, sehingga mengabaikan inti larangan perjudian Tiongkok. Hal ini menyulitkan mereka untuk merumuskan kebijakan mengenai POGO di luar hasil biner yaitu toleransi atau penutupan.

Namun munculnya POGO juga menjadi pelajaran bagi pemerintah dan industri Filipina tentang bagaimana tidak mengabaikan konsekuensi sosial dari arus besar pekerja migran, baik untuk pekerjaan sementara atau lainnya – terutama di sektor-sektor seperti pariwisata atau konstruksi.

POGO terutama menyediakan pemasaran, layanan pelanggan, dan dukungan TI untuk situs perjudian online, terutama dengan mempekerjakan karyawan Tiongkok. Pemerintah Filipina memperkirakan terdapat sekitar 130.000 pekerja impor di negara tersebut, namun jumlahnya bisa mencapai dua kali lipatnya. POGO sebagian besar berlokasi di Manila dan Makati. Mereka dapat ditemukan di pengembangan kondominium besar, subdivisi perumahan atau bangunan yang digunakan kembali, dan dibawa berkeliling dengan kendaraan staf khusus.

Di bawah radar kebijakan

POGO mulai populer sekitar tahun 2016, namun sebagian besar tidak masuk dalam radar kebijakan selama 3 tahun terakhir. Itu cocok dengan industri. Perusahaan Hiburan dan Permainan Filipina (Pagcor) memperoleh bayarannya, dan pengembang properti serta pemilik properti mendapat manfaat dari meningkatnya permintaan. Hal ini juga berarti berkurangnya regulasi dan berkurangnya perhatian publik dan media.

Namun pandangan ini terlalu sempit dan mengabaikan dinamika politik dan sosial yang kini mendorong persepsi terhadap industri ini.

Ketika Tiongkok membahas perjudian, mereka terutama melihat risiko sosial dan finansial. Beijing membenci orang dan keluarga yang kehilangan tabungan atau berhutang. Hal ini juga mungkin menimbulkan kekhawatiran mengenai reaksi domestik jika pekerja Tiongkok di sini menjadi korban kejahatan dan pemerasan, seperti halnya perlakuan terhadap OFW Filipina dapat menjadi seruan nasional.

Usulan Filipina untuk mendirikan pusat POGO juga dapat menimbulkan gambaran ghetto bagi warganya, yang tidak sejalan dengan kemunculan Filipina sebagai kekuatan dunia.

Dari sisi finansial, karena negara ini tidak bisa secara resmi memberikan izin perjudian, maka tidak ada pendapatan yang diperoleh pemerintah Tiongkok, sehingga uang warga negaranya bocor ke celah-celah perjudian atau korupsi yang tidak diketahui, dan bukannya dikonsumsi atau disimpan. Beijing mungkin juga khawatir bahwa infrastruktur keuangan untuk game online juga dapat digunakan untuk pencucian uang atau penipuan.

Keyakinan bahwa POGO akan tetap tidak kontroversial di Filipina juga merupakan sebuah khayalan. Masuknya orang dalam skala besar akan selalu menimbulkan dampak sosial.

Dampak terhadap komunitas

Jika tidak dikelola dengan baik, hal ini dapat menumbuhkan nasionalisme atau lebih buruk lagi, xenofobia. Pekerja POGO telah menetap di wilayah terpadat di kota metropolitan dimana banyak orang hidup berdampingan dan di negara dimana sebagian besar penduduknya – dan bahkan militer – tidak mempercayai niat geopolitik negara asal mereka. Oleh karena itu, interaksi antara penduduk lokal dan pendatang baru, atau ketiadaan interaksi, sering kali memperbesar persepsi.

Meskipun pekerja POGO tidak menerima pekerjaan dari Filipina karena persyaratan bahasa, hal ini bukan satu-satunya alasan mereka tinggal. Permintaan mereka terhadap perumahan staf telah meningkatkan harga perumahan dan sewa, yang merupakan masalah bagi para pekerja Filipina atau keluarga mereka yang ingin menyewa atau membeli di dekat tempat kerja mereka.

Sampai saat ini, pajak penghasilan tidak dipungut dari pekerja POGO, sehingga memicu rasa ketidakadilan. Lalu ada perbedaan budaya yang bisa dilebih-lebihkan. Tidaklah adil jika kita mencemarkan nama baik para pekerja atau turis Tiongkok karena perilaku sebagian dari mereka, sama seperti kita, para OFW, tidak boleh dihakimi karena apel-apel buruk yang tidak bisa dihindari.

Namun di dunia Instagram atau Facebook, video viral turis Tiongkok dan pekerja POGO menjadi fokus diskusi online yang emosional. Beberapa di antaranya berbatasan dengan rasisme.

Mengatasi masalah ini memerlukan upaya dan koordinasi. Pemerintah kami telah belajar untuk memberikan pengarahan budaya dan sosial bagi OFW yang bepergian ke luar negeri, dan kedutaan serta petugas dinas luar negeri kami siap merespons konflik antara pemberi kerja dan OFW di negara tuan rumah mereka.

Apa yang harus dilakukan pemerintah

Pagcor seharusnya mendorong POGO untuk juga menyadari potensi konflik budaya. Mereka bisa saja memperingatkan terhadap restoran Cina, meskipun restoran tersebut mungkin tidak ilegal. Dan mereka bisa saja mencari cara bagi pekerja POGO untuk membayar pajak sejak awal, daripada menunggu Departemen Keuangan datang terburu-buru.

Investor asing dari Barat sering kali melibatkan hubungan masyarakat untuk membangun ikatan lokal, namun POGO berusaha sekuat tenaga untuk mengisolasi diri dari komunitas lokal.

Tidak semua hal yang penting bagi penduduk lokal berkaitan dengan angka ekonomi, namun berkaitan dengan rasa keadilan dan komunitas. – Rappler.com

Bob Herrera-Lim adalah analis Asia Tenggara untuk perusahaan Teneo yang berbasis di New York.

Result HK