blog.fcuzhhorod.com

Ada garis tipis antara persaingan dan oportunisme.

Tepat sebelum Natal, ribuan pengendara sepeda Angka turun ke jalan untuk memprotes keputusan pemerintah yang mengurangi jumlah mereka dari 27.000 menjadi 10.000 pada tahun depan. Hal ini untuk memberi jalan bagi dua pesaing baru, JoyRide dan Move It.

Masing-masing dari 3 penyedia sekarang akan dialokasikan 10,000 pengendara sepeda di Metro Manila dan 3,000 pengendara sepeda di Metro Cebu, dengan total 39,000 pengendara sepeda secara nasional.

Semua ini merupakan bagian dari “percontohan” kelompok kerja teknis – yang diperpanjang hingga Maret 2020 – yang bertujuan untuk mempelajari kelayakan dan keamanan ojek, dengan tujuan untuk membuat undang-undang tahun depan yang akan secara resmi mengatur industri ini.

Namun para pendukung Angka dengan cepat menolak keputusan pemerintah yang memangkas jumlah pesepeda Angka sebesar 63%. #SaveAngkas bahkan menjadi trending global di Twitter.

Sementara itu, pemerintah menuduh Angka melakukan “pemerasan emosional”. Salah satu anggota Badan Pengatur dan Waralaba Transportasi Darat (LTFRB) mengatakan, “Sangat disayangkan bahwa Angka menjadi tontonan publik dan melakukan pemerasan emosional dalam upayanya untuk mendapatkan pijakan di layanan transportasi ini.”

Apakah adil jika pemerintah mengurangi jumlah pesepeda Angka untuk memberi ruang bagi kompetitor? Apakah ini semangat kebijakan persaingan? Sama sekali tidak.

Perlunya regulasi

Banyak penumpang saat ini – termasuk saya sendiri – memandang Angka sebagai salah satu dari sedikit pilihan transportasi yang cepat, murah, dan dapat diandalkan. Hal ini, terlepas dari risiko yang terkait dengan sepeda motor.

Angka juga berhasil menutupi berbagai kegagalan transportasi yang dialami pemerintah. Pada bulan Oktober, Angka memberikan tumpangan gratis ketika pengoperasian LRT-2 antara Katipunan dan Anonas terhenti.

Meski begitu, saya akui bahwa ojek memerlukan peraturan pemerintah yang tepat. Setidaknya ada 3 alasan.

Pertama, keamanan. Meski armada Angkas dikatakan terlatih dengan baik dan sejauh ini memiliki catatan keselamatan yang hampir sempurna, namun ojek ilegal lebih dikenal dengan sebutan habal habal berlimpah di Metro Manila dan tempat lain.

Jika kita hanya bisa melatih pengendara sepeda “colorum” ini secara memadai, menjaga standar dan menjamin keselamatan penumpangnya, maka peraturan mungkin bisa diterapkan.

Kedua, lalu lintas. Sepeda motor apa pun cukup ramping untuk berpindah antar kendaraan, dan kita mendapatkan lebih banyak ruang jalan jika pengemudi mobil memilih untuk naik ojek daripada mengendarai mobilnya.

Namun jika digabungkan, sepeda-sepeda ini memakan banyak ruang jalan dan mungkin menambah kemacetan, bukan menguranginya. Jika demikian, sudah sepantasnya pemerintah memberikan pembatasan atau kuota terhadap jumlah total ojek.

Ketiga, persaingan. Selama ini Angka merupakan satu-satunya penyedia ojek yang diakui pemerintah sehingga bersifat monopoli. Sebagus apapun pelayanannya, Angka masih bisa berkembang pesat dalam menghadapi persaingan.

Kompetitif

Meskipun perlunya regulasi secara umum dan persaingan pada khususnya, munculnya pesaing baru – JoyRide dan Move It – bagi banyak orang dianggap tidak kompetitif.

Pada prinsipnya, pengendara sepeda Angka dapat dengan mudah beralih ke pemain baru—seperti halnya pengemudi yang sering berpindah antara Uber dan Grab. Dalam perluasan uji coba ini, jumlah total pengendara sepeda juga melonjak dari 27.000 menjadi 39.000, sehingga memberikan lebih banyak sepeda bagi para komuter untuk dikendarai.

Namun selain Angka, sebenarnya ada 6 penyedia ojek yang ikut uji coba, 4 lainnya adalah CitiMuber, EsetGo, Sakay, dan VroomGo. Pada akhirnya, hanya JoyRide dan Move It yang lolos. Mengapa?

Pemerintah juga tidak perlu mengurangi jajaran pengelola Angka hanya untuk memulai operasional pesaing baru. Ini tidak adil dan kompetitif. Saat ini, JoyRide dan Move It sebenarnya sedang berjuang untuk mengisi slot yang diberikan pemerintah kepada mereka.

Pendapat yang ditanyakan oleh Penyelidik Harian Filipina, Komisaris Johannes Bernabe dari Komisi Persaingan Filipina (PCC) mengatakan, “Menjadi besar tidak selalu berarti buruk. Ini adalah penyalahgunaan posisi dominan (itu buruk).

Ia menambahkan, dominasi Angka berbeda dengan yang terjadi pada Uber dan Grab.

Ingatlah bahwa Uber meninggalkan Asia Tenggara pada awal tahun 2018 setelah menyerahkan operasi regionalnya kepada Grab. Penggabungan ini mengubah Grab menjadi monopoli virtual dalam layanan kendaraan jaringan transportasi (TNVS). Kini kita semua terjebak dengan tingkat lonjakan Grab yang sangat tinggi dan waktu tunggu yang lama. (BACA: Dampak monopoli Grab terhadap penumpang di Filipina)

Sebaliknya, kata Bernabe, Angkas “tumbuh berkat usahanya sendiri”. Dengan membatasi operasinya, pemerintah secara efektif menghilangkan “apa yang telah diperoleh dengan susah payah oleh Angka, yaitu basis pengemudi.”

Netizen yang jeli juga menunjukkan bahwa JoyRide tampaknya memiliki hubungan dengan pemerintahan saat ini.

Satu memperhatikan bahwa sekretaris jenderal PDP-Laban cabang Kota Quezon (partai politik Presiden Rodrigo Duterte) telah aktif mempromosikan JoyRide – bahkan memasang iklan berbayar – di media sosial.

Satu lagi tangkapan layar yang diposting di Facebook karena dicurigai adanya bot dan akun palsu yang memposting ulasan positif tentang JoyRide – beberapa hari sebelum JoyRide mulai beroperasi, dan di tengah banyaknya ulasan negatif di App Store Apple.

Dalam upaya mendorong persaingan, regulator harus menunjukkan bahwa mereka tidak membuka jalan bagi kelompok oportunis dan kepentingan dalam pemerintahan.

Cabut larangan itu

Di luar kebijakan persaingan, industri ojek menghadapi kendala yang lebih besar lagi: Ojek sebenarnya ilegal.

A akta tahun 1964 mengkategorikan sepeda motor hanya sebagai kendaraan pribadi atau kendaraan pemerintah. Berdasarkan undang-undang ini, sepeda motor tidak dapat dianggap sebagai kendaraan umum yang dapat mengangkut penumpang dengan dikenakan biaya.

Sementara itu, baru-baru ini Perintah Departemen Perhubungan (DOTr). dianggap sebagai sedan TNVS saja, kendaraan utilitas Asia, kendaraan utilitas sport, truk pikap dan kendaraan roda 4 serupa lainnya.

Oleh karena itu, rancangan undang-undang akan diajukan ke Kongres tahun depan untuk menyelesaikan status hukum ojek untuk selamanya.

Sementara itu, LTFRB berulang kali menyerang Angka: yang pertama Januari 2017kemudian pada bulan November 2017, lalu pada bulan Desember 2018. Hal ini berdampak buruk pada profitabilitas Angka.

Saat ini, kita menikmati Angka hanya karena uji coba selama 6 bulan (yang dimulai pada bulan Juni) yang dimaksudkan untuk memberikan masukan berharga kepada legislator tahun depan.

Legalisasi ojek harus membuka jalan bagi peraturan yang masuk akal dan masuk akal. Namun pemerintah juga harus berhati-hati dalam mengatur solusi transportasi inovatif seperti Angkas secara berlebihan dan menghambat inovasi yang dihasilkannya.

Dalam semangat persaingan yang sesungguhnya, para pembuat undang-undang mungkin juga perlu menyesuaikan undang-undang kita—bahkan Konstitusi kita—agar memungkinkan pesaing asing untuk ikut serta.

Di industri TNVS misalnya, pemain asing seperti Go-Jek mencoba masuk dan mematahkan monopoli Grab. Namun tahun ini, LTFRB memblokir masuknya Go-Jek karena diduga gagal memenuhi persyaratan Konstitusi mengenai 60% kepemilikan di Filipina.

Jangan matikan industri ini

Kita hanya bisa berharap bahwa program percontohan yang dilakukan pemerintah ini dirancang dengan tepat untuk menjawab pertanyaan mendesak mengenai ojek: Apakah cukup aman? Seberapa besar kontribusinya terhadap lalu lintas? Apakah persaingan meningkatkan layanan mereka?

Mari kita juga berharap bahwa rancangan undang-undang yang akan diajukan oleh anggota parlemen tahun depan tidak berakhir dengan mematikan industri ojek.

Masyarakat kita sangat membutuhkan solusi transportasi yang cepat, murah, dan andal. Pemerintah harus – dan tidak mau – menghalangi upaya tersebut. – Rappler.com

Gambar dari Pindahkan itu Dan JoyRide PH Kasundo Bikers halaman FB

Penulis adalah kandidat PhD di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).