blog.fcuzhhorod.com

Meningkatkan akses masyarakat miskin terhadap pendidikan tinggi yang berkualitas bukanlah hal yang mustahil.

Undang-Undang Pendidikan Gratis (Undang-Undang Akses Universal terhadap Pendidikan Tinggi Berkualitas) ditandatangani oleh Presiden Duterte pada bulan Agustus 2017, mensubsidi biaya sekolah semua siswa di lembaga pendidikan tinggi negeri (HEI).

Perguruan Tinggi Negeri meliputi Universitas dan Kolese Negeri (SUC), Universitas dan Kolese Lokal (LUC) dan program Pendidikan dan Pelatihan Kejuruan Teknis (TVET).

Meskipun undang-undang uang sekolah gratis dipuji sebagai undang-undang yang “berpihak pada masyarakat miskin”, namun penelitian lebih mendalam menunjukkan bahwa undang-undang tersebut tidak berpihak pada masyarakat miskin. Bahkan terbukti pro-kaya.

Dalam artikel ini, kami mengulas aspek ekonomi dari undang-undang uang sekolah gratis dan menjelaskan mengapa undang-undang tersebut tidak berpihak pada masyarakat miskin seperti yang terlihat. Kami juga membahas cara-cara agar program ini dapat memberikan manfaat yang lebih baik bagi masyarakat miskin.

Siapa yang diuntungkan?

Hukum tidak begitu adil karena dua alasan utama.

Pertamabanyak dari subsidinya diberikan kepada masyarakat tidak miskin dibandingkan masyarakat miskin.

Gambar 1 menunjukkan bahwa sebanyak 17% mahasiswa PTN (atau 4 dari 10) berasal dari seperlima penduduk terkaya pada tahun 2014. Sebaliknya, hanya 12% yang berasal dari seperlima penduduk termiskin. Pola yang sama juga terjadi pada tahun 1999, dan bahkan lebih buruk lagi.

Hal ini menyiratkan bahwa undang-undang biaya sekolah gratis melibatkan pemberian sejumlah besar uang kepada siswa kaya yang orang tuanya mampu (dan sangat bersedia) membiayai pendidikan tinggi negeri anak-anak mereka.

Dengan anggaran sebesar R40 miliar tahun lalu, jumlah ini setara dengan memberikan cek sebesar R7 miliar kepada pelajar yang termasuk dalam seperlima populasi terkaya.

Gambar 1

Ada banyak alasan yang menyebabkan terlalu banyaknya orang kaya di perguruan tinggi negeri.

Misalnya, kebijakan penerimaan siswa cenderung bias terhadap kelompok kaya, siswa yang lebih kaya memiliki akses yang lebih mudah terhadap tutor dan sumber daya lainnya dalam pendidikan dasar, dan pusat peninjauan juga lebih terjangkau bagi mereka.

Oleh karena itu, tidak mengherankan jika siswa dari keluarga kaya mempunyai peluang lebih besar untuk melanjutkan ke pendidikan tinggi (dan lulus) dibandingkan siswa dari keluarga miskin (lihat Gambar 2).

Jadi jika kita ingin lebih banyak siswa miskin mendapatkan manfaat dari pendidikan tinggi negeri, kebijakan biaya sekolah gratis saja jelas tidak akan cukup. (MEMBACA: Biaya kuliah gratis saja tidak akan membuat universitas lebih mudah diakses)

Gambar 2.

Keduaundang-undang pendidikan gratis juga tidak adil karena sebagian besar biayanya ditanggung oleh masyarakat miskin dan kelas menengah Filipina.

Siapa yang membayar?

Data menunjukkan sebanyak itu 80% pajak penghasilan di Filipina dibayar oleh pekerja yang memperoleh upah dan gaji. Hanya 20% yang dibayar oleh para profesional dan wiraswasta, yaitu orang-orang yang tidak hanya berpenghasilan rata-rata lebih tinggi, namun juga mencari cara untuk menyembunyikan sebagian pendapatannya dari pihak berwenang.

Itu UU PELATIHAN (Reformasi Pajak untuk Percepatan dan Inklusi) berjanji untuk memperbaiki hal ini dengan memberikan beban pajak yang besar kepada orang-orang terkaya di masyarakat kita.

Tapi yang lain belajar mengatakan bahwa TRAIN mungkin melewatkannya. Sebagai contoh, kita melihat tahun lalu bahwa pajak TRAIN untuk produk minyak bumi, minuman yang dimaniskan dengan gula dan barang-barang lainnya paling merugikan pendapatan masyarakat miskin karena inflasi yang lebih tinggi (inflasi adalah seperti pajak lain atas pendapatan masyarakat).

Selain itu, skema pembayaran pajak perkebunan dan donor yang disederhanakan juga kemungkinan besar akan menguntungkan banyak kelompok elit.

Jadi, jika semua hal dipertimbangkan, masyarakat miskin dan kelas menengah tidak hanya membayar sebagian besar pajak pendapatan negara, namun subsidi undang-undang biaya sekolah juga memberikan manfaat yang tidak proporsional kepada masyarakat kaya. Dalam hal ini, undang-undang biaya sekolah gratis dapat dilihat sebagai kebalikan dari skema Robin Hood.

Beberapa orang berpendapat bahwa kita dapat memberikan subsidi kepada siswa kaya dan miskin jika saja Kongres mengalokasikan lebih banyak uang untuk subsidi tersebut. Namun perlu diingat bahwa pembayar pajak Filipinalah yang pada akhirnya membayar jumlah tersebut, dan saat ini orang kaya tidak membayar bagiannya secara adil.

Daripada masyarakat miskin membiayai pendidikan orang kaya, bukankah kita seharusnya mendorong hal sebaliknya?

Apa yang bisa kita lakukan?

Lalu bagaimana kita dapat menjadikan PT publik lebih mudah diakses oleh masyarakat miskin?

• Kita dapat mendorong langkah-langkah reformasi perpajakan yang lebih agresif dalam melacak pendapatan orang-orang kaya. Dengan kata lain, kita perlu melihat sistem perpajakan yang jauh lebih “progresif” dibandingkan yang kita miliki saat ini.
• Beberapa ekonom menyarankan agar pemerintah dapat memperkuat programnya target subsidi kepada masyarakat miskin.

Misalnya, tidak banyak orang yang mengetahui hal tersebut Program UniFAST (Sistem Bantuan Keuangan Mahasiswa Terpadu untuk Pendidikan Tersier), yang mengkonsolidasikan semua bentuk beasiswa pemerintah dan bantuan keuangan untuk mahasiswa tersier di bawah satu atap.

UniFAST mengandalkan database komprehensif masyarakat miskin milik pemerintah, yang juga dikenal sebagai daftar. Hal ini mempermudah untuk mengidentifikasi dan mentransfer uang kepada siswa miskin, tidak seperti program beasiswa atau pinjaman pelajar pada umumnya.

Untuk melihat keunggulan subsidi yang ditargetkan secara umum, perhatikan perhitungan back-of-the-envelope berikut ini.

Saat ini, Menteri Anggaran Benjamin Diokno memperkirakan anggaran undang-undang SPP gratis akan masuk pada 2019. P51 miliar. Dengan asumsi ada sekitar 1,5 juta mahasiswa di perguruan tinggi negeri, itu berarti setiap mahasiswa akan mendapat P34,000 tahun ini.

Namun katakanlah kita membiarkan 20% siswa terkaya membayar biaya sekolah mereka sendiri, maka kita hanya perlu menanggung 1,2 juta siswa. Kemudian dengan anggaran yang sama sebesar P51 miliar – yang pada akhirnya didanai oleh pembayar pajak – kini kami dapat memberikan sebanyak P42,500 kepada setiap siswa.

Bagi masing-masing dari 1,2 juta siswa tersebut, jumlah ini berarti 25% lebih banyak subsidi yang dapat mereka gunakan tidak hanya untuk biaya sekolah, namun juga untuk tunjangan hidup dan biaya lain-lain.

Singkatnya, skema yang ditargetkan sama sekali tidak menghilangkan subsidi bagi siswa miskin. Sebaliknya, dengan memberikan bayaran kepada orang kaya (karena mereka mampu dan mau), kita memberikan lebih banyak subsidi untuk membantu siswa miskin yang membutuhkan.

Ruang untuk perbaikan

Undang-undang biaya kuliah gratis akan tetap berlaku. Politisi mana pun yang berani mempertanyakan undang-undang tersebut (atau menyarankan pencabutannya) akan melakukan bunuh diri politik.

Namun hal ini tidak boleh menghentikan kita dalam mencari cara untuk memperbaiki undang-undang tersebut dan membantu negara tersebut mencapai tujuan yang dijanjikan, yaitu membuat pendidikan tinggi dapat diakses oleh banyak orang Filipina, terutama masyarakat miskin.

Bersamaan dengan hal ini, saya pikir pada saat yang sama kita harus menghadapi kesenjangan yang mengakar dalam sistem pendidikan dasar kita.

Tapi bagaimana kita bisa melakukan itu jika Departemen Pendidikan benar-benar menghadapi hal ini tahun ini pemotongan anggaran terbesar bertahun-tahunhingga Rp51 miliar?

Kita tidak dapat benar-benar mereformasi sektor pendidikan tinggi tanpa melakukan reformasi pada sektor pendidikan lainnya.

Apakah kepemimpinan saat ini mampu melakukan tugas ini? Apakah mereka cukup memberikan perhatian pada sektor pendidikan? – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Terima kasih kepada teman-teman atas komentar dan saran yang berharga. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).