blog.fcuzhhorod.com

Kerusuhan sosial sudah mulai terjadi.

Pada hari Rabu, 1 April, warga Sitio San Roque, komunitas miskin perkotaan di Kota Quezon, keluar rumah karena rumor bantuan sedang disalurkan. Setelah melanggar aturan karantina, mereka segera dikejar polisi; 21 ditangkap.

Inilah kenyataan buruknya: bantuan tidak sampai ke Filipina dengan cukup cepat.

Dalam Bayanihan to Heal as One Act yang baru-baru ini ditandatangani, Presiden Rodrigo Duterte berjanji untuk memberikan “subsidi darurat” bulanan kepada 18 juta rumah tangga setidaknya P5.000 per rumah tangga selama dua bulan. Namun pemerintah masih menyiapkan database yang akan digunakan untuk menyasar rumah tangga tersebut.

Bukan hanya pekerja dan masyarakat miskin yang membutuhkan bantuan, namun juga dunia usaha yang arus kasnya – dan kelangsungan hidup banyak orang – berada dalam risiko. Namun Departemen Keuangan (DOF) mengatakan bantuan untuk dunia usaha akan “diambil (a) di belakang.”

Para ekonom mengatakan pemerintah membutuhkan sebanyak itu P300 miliar untuk menempatkan perekonomian Filipina pada dukungan kehidupan. Duterte meyakinkan rakyat – dalam salah satu pidato larut malamnya – bahwa dia punya uang untuk itu: “saya punya uang“.

Tapi apakah dia benar-benar punya uang? Dari mana asalnya? Dan bagaimana tepatnya dia ingin menggunakannya?

Sumber dana

Kabar baiknya adalah pemerintah memiliki banyak kemungkinan sumber dana darurat – mulai dari pajak hingga tabungan dan pinjaman.

Adapun perpajakan, DOF mengakui bahwa pendapatan pajak bisa turun lebih dari P91 miliar tahun ini, akibat perekonomian Filipina yang terpaksa memasuki masa hibernasi. Pendapatan minimal menghasilkan pajak minimal. (BACA: Perekonomian PH ‘membeku’: bisakah kita bertahan?)

Namun Menteri Keuangan Carlos Dominguez III telah memberikan jaminan bahwa program reformasi perpajakan sebelumnya seperti TRAIN telah mampu meningkatkan pendapatannya Rp200 miliar pendapatan selama dua tahun terakhir.

Meskipun Dominguez mengatakan hal ini, dia memohon kepada para pembayar pajak – setidaknya mereka yang dapat mengajukan dan membayar pajak lebih awal – untuk membantu membiayai program pemerintah terkait COVID-19.

Namun inti dari respons pemerintah terhadap COVID-19 adalah memberikan bantuan ekonomi. Hal terakhir yang kami inginkan adalah pemerintah mengambil uang dari masyarakat sementara pendapatan dan penghidupan mereka hilang di depan mata mereka.

Adapun tabunganUndang-Undang Bayanihan memberi wewenang kepada Duterte untuk “memprogram ulang, mengalokasikan ulang, dan menyelaraskan kembali” penghematan dari item anggaran tahun 2020 untuk membantu masyarakat dan industri yang terkena dampak COVID-19.

Namun dalam laporan mingguan pertama Duterte pada Senin lalu, 30 Maret, tidak ada perubahan yang dilakukan.

Sedangkan DOF mengaku ada Rp200 miliar lebih banyak lagi yang dapat diambil dari berbagai rekening pemerintah pusat dan GOCC (perusahaan milik atau dikendalikan pemerintah).

Adapun Pinjamanapakah DOF sudah berdiskusi dengan lembaga multilateral seperti Bank Dunia, Bank Pembangunan Asia dan Bank Investasi Infrastruktur Asia untuk mendapatkan pinjaman sebesar $1 miliar-$2 miliar.

Pada bulan April, Departemen Keuangan juga memperkirakan akan mengumpulkannya Rp190 miliar dari penjualan obligasi pemerintah – meskipun permintaan dari investor akhir-akhir ini lesu.

Sejauh ini sumber pendanaan terpenting berasal dari Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), yang membeli obligasi pemerintah senilai P300 miliar.

Anda dapat menganggap ini sebagai pinjaman sementara tanpa bunga yang harus dibayar kembali oleh Departemen Keuangan dalam waktu 6 bulan. Jika dibelanjakan dengan hati-hati, jumlah besar ini akan sangat bermanfaat dalam perjuangan kita melawan COVID-19.

Penggunaan dana

Yang lebih mengkhawatirkan dibandingkan sumber dana adalah penggunaan dana.

Saat ini terdapat banyak kebingungan mengenai berapa banyak dana yang Duterte rencanakan untuk keluarkan untuk proyek-proyek COVID-19 miliknya.

Pertama, pada tanggal 16 Maret, pemerintah mengumumkan rencana belanja sebesar P27,1 miliar. Namun sejumlah pengamat menilai jumlah tersebut terlalu kecil dan hanya sekedar mengemas kembali pos-pos anggaran yang sudah ada. Anehnya, sebagian besar juga diperuntukkan bagi pariwisata.

Kedua, Perwakilan Marikina Stella Quimbo menyiapkan a P108 miliar “rencana penyelamatan ekonomi” yang mengalokasikan P50 miliar untuk pinjaman usaha dan subsidi, P43 miliar untuk pariwisata, dan P15 miliar untuk pekerja yang kehilangan pekerjaan. Namun Kongres belum menyetujui dana talangan ini atau dana talangan lainnya.

Ketiga, sekutu Duterte di DPR memasukkan dana sebesar P275 miliar dalam rancangan UU Bayanihan mereka (yang awalnya dibuat oleh Istana). Namun ketika ditanyai, para sponsor RUU tersebut tidak bisa memberikan penjelasan mengenai besarnya jumlah yang mereka usulkan.

Keempat, UU Bayanihan yang ditandatangani Duterte pada 25 Maret sebenarnya tidak menyebutkan jumlah totalnya. Duterte kemudian mengatakan bahwa ia akan menghabiskan P200 miliar, namun jumlah tersebut tidak cukup untuk subsidi daruratnya, yang dengan sendirinya akan menelan biaya antara P180 miliar dan P288 miliar (ditambah P5,1 miliar biaya administrasi).

Banyak orang di media sosial menuntut untuk melihat apa yang dilakukan Duterte dengan anggaran COVID-19 sebesar P275 miliar. Tapi jumlah sebenarnya… kami tidak tahu. Belum ada rencana belanja rinci.

Pengiriman bantuan yang lambat

Sementara itu, semakin banyak orang yang bangkrut, kelaparan, dan putus asa dari hari ke hari.

UU Bayanihan memang menentukan jumlah subsidi darurat yang bisa diterima masyarakat (lihat tabel di bawah), namun pemerintah masih dalam proses menyusun daftar akhir penerima manfaat. Dibutuhkan waktu berminggu-minggu untuk mendistribusikan bantuan tersebut kepada 18 juta rumah tangga. (Keterlambatan serupa juga terjadi pada penyaluran bantuan tunai tanpa syarat berdasarkan UU KERETA API tahun 2017.)

Bisnis – terutama bisnis kecil – juga mulai gulung tikar. Truk pengantar barang tertahan di pos pemeriksaan, truk kontainer terdampar di pelabuhan.

Juga tidak ada bantuan keuangan khusus yang diperuntukkan bagi perusahaan dalam UU Bayanihan. Kongres belum menyusun rancangan undang-undang terpisah untuk tujuan ini, namun anggota parlemen mungkin tidak akan bersidang kembali hingga bulan Mei – saat banyak bisnis sudah bangkrut.

Yang terakhir, persediaan medis seperti alat pelindung diri juga masih sangat langka karena para garda depan kita terus dengan berani melawan COVID-19.

Penundaan mungkin akan bertambah buruk. Pada tanggal 1 April, Duterte memerintahkan agar semua sumbangan kepada pemerintah pusat atau departemen kesehatan harus berupa obat-obatan dan peralatan medis diarahkan ke satu kantor pusat: Kantor Pertahanan Sipil. Namun para pekerja di garis depan sangat membutuhkan pasokan ini, dan peraturan baru ini mungkin hanya akan menambah lapisan birokrasi yang tidak diperlukan dalam proses tersebut.

Setidaknya 17 dokter telah meninggal akibat penyakit tersebut, namun Duterte bahkan sampai harus menggaruk-garuk kepala untuk mengatakan bahwa mereka “bahagia” mati demi negara. Sebaliknya: mereka tidak bahagia.

Jika pemerintah bersiap menghadapi epidemi ini dan meresponsnya lebih awal, banyak pekerja di garis depan kita tidak akan meninggal.

Krisis manajemen

Pada akhirnya, uang bukanlah masalah sebenarnya di sini. Sumber dana darurat harus lebih dari cukup.

Permasalahan sebenarnya adalah memasuki minggu ketiga sejak penutupan pertama, Duterte belum menunjukkan rencana yang komprehensif dan rinci untuk mengalokasikan dan mendistribusikan bantuan bencana bagi puluhan juta warga Filipina yang membutuhkan bantuan sesegera mungkin.

Parahnya, Duterte seolah membingungkan musuh sebenarnya. Dalam pidatonya yang mengejutkan pada tanggal 1 April, Duterte (yang diduga dipicu oleh kerusuhan di Sitio San Roque pada hari itu juga) memerintahkan pasukannya untuk menembak siapa saja yang melanggar aturan karantina.

Saat ini kita menghadapi dua jenis krisis: krisis kesehatan masyarakat dan krisis pemerintahan. Mengganggu, saya tidak bisa mengatakan mana yang lebih buruk sekarang. – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).