blog.fcuzhhorod.com

Beberapa pejabat pemerintah menyatakan – dengan frekuensi yang semakin meningkat – bahwa Filipina akan masuk dalam jajaran negara-negara “berpenghasilan menengah ke atas” pada tahun 2019.

Seseorang mungkin dimaafkan jika mencurigai saat yang tepat untuk mengeluarkan pernyataan tersebut. Bagaimanapun, negara ini saat ini dilanda permasalahan ekonomi ganda, yaitu meningkatnya inflasi dan melambatnya pertumbuhan.

Itu Bank Dunia baru-baru ini membuat klaim serupa: berdasarkan proyeksi mereka sendiri, kami “sangat dekat” untuk mencapai status pendapatan baru.

Tapi apa sebenarnya maksudnya?

Dalam artikel ini, saya berargumentasi bahwa walaupun negara ini sudah sangat dekat dengan status pendapatan menengah ke atas, bagi banyak orang Filipina hal ini hanya sekedar perubahan nama yang tidak berarti apa-apa bagi mereka (terutama dalam jangka pendek).

Butir kebenaran

Pertama, bagaimana negara-negara dikelompokkan berdasarkan pendapatannya?

Pendapatan total suatu negara biasanya diukur dengan PDB atau produk domestik bruto. Ini adalah nilai total seluruh barang dan jasa akhir yang diproduksi dalam suatu perekonomian pada waktu tertentu. Hal ini mencakup keluaran seluruh masyarakat dalam negeri, baik warga negara maupun orang asing.

Ukuran alternatif pendapatan negara adalah GNI atau pendapatan nasional bruto: yang merupakan PDB ditambah output semua warga Filipina di luar negeri (termasuk OFWs) dikurangi output semua orang asing. Jadi Anda bisa menyebutnya sebagai ukuran sebenarnya Filipina keluaran.

Jika kita membagi GNI secara merata kepada 106 juta penduduk Filipina, kita akan mendapatkan GNI per orang. Ini dapat dibaca sebagai pendapatan tahunan rata-rata orang Filipina.

Pada tahun 2017, Bank Dunia mencatat bahwa angkanya adalah $3.600 per orang Filipina.

GNI per orang penting sepanjang Bank Dunia mengklasifikasikan negara menurut kriteria ini. Berdasarkan Tabel 1, kita dianggap sebagai negara “berpenghasilan menengah ke bawah”.

Namun Gambar 1 menunjukkan seberapa dekat kita dengan $3.896, atau GNI minimum per orang yang diperlukan untuk negara-negara berpendapatan menengah ke atas. Untuk mencapai hal ini pada tahun 2019, kami hanya membutuhkan tambahan $236 di luar pendapatan tahun 2017 kami.

Memang benar, dengan laju pertumbuhan ekonomi yang pesat, status masyarakat berpendapatan menengah ke atas bukan sekadar impian belaka. Dia Bisa benar-benar terjadi, dan pernyataan pejabat pemerintah ada benarnya.

Gambar 1.

Peringatan

Namun, ada alasan untuk meyakini bahwa kategori pendapatan baru tersebut terlalu dilebih-lebihkan.

Gambar 2 berbicara banyak. Pertama, perlu diingat bahwa ambang batas pendapatan Bank Dunia tidaklah tetap. Dalam beberapa tahun terakhir, ambang batas bagi negara-negara berpendapatan menengah ke atas sebenarnya telah sedikit menurun.

Jadi menjadi orang berpendapatan menengah ke atas bukanlah hal yang perlu dibanggakan: ini seperti lulus ujian, bukan karena nilai Anda tinggi, namun karena tingkat kelulusan yang ditetapkan lebih rendah.

Gambar 2.

Kedua, kita telah menjadi negara berpendapatan menengah ke bawah sejak tahun 1987, ketika Bank Dunia pertama kali menggunakan skema klasifikasi pendapatannya.

Hal ini menimbulkan pertanyaan yang sangat penting: Mengapa kita terpuruk dalam kategori pendapatan ini selama lebih dari 3 dekade, dan mengapa butuh waktu lama untuk mencapai status pendapatan menengah ke atas?

Ketiga, Gambar 2 menunjukkan adanya kesenjangan yang lebar antara status pendapatan menengah atas dan pendapatan tinggi. Tentu saja, kita masih jauh dari status berpenghasilan tinggi. Pada tahun 2018, untuk mencapai tingkat tersebut, kita membutuhkan pendapatan lebih dari tiga kali lipat dari yang kita miliki saat ini.

Jadi jangan berharap kita bisa menjadi seperti Singapura atau Korea Selatan dalam waktu dekat.

Siapa yang diuntungkan?

Kita juga harus ingat bahwa masyarakat miskin tidak berpartisipasi dalam pertumbuhan seperti halnya masyarakat kaya. Kemungkinan besar, status negara berpendapatan menengah atas yang baru dicapai negara ini, jika sudah tercapai, tidak akan memberikan banyak perubahan bagi masyarakat miskin.

Hal ini dibuktikan dengan fakta bahwa, pada tahun 2015, meskipun pertumbuhan ekonominya “kuat” selama bertahun-tahun, hampir 4 juta keluarga Filipina dianggap miskin. Ini terdiri dari keluarga yang hidup dengan pendapatan kurang dari P10,000 per bulan, atau lebih dari P300 per hari.

Memang benar, tingkat kemiskinan menurun di Filipina—namun tidak dalam waktu yang cukup cepat. Gambar 3 menunjukkan bahwa di Malaysia dan Thailand, hampir tidak ada penduduk yang hidup dengan pendapatan kurang dari $1,90 per hari. Sebaliknya, kemiskinan di Filipina masih tetap tinggi dan penurunannya sangat lambat.

Gambar 3.

Percepatan harga dalam beberapa bulan terakhir (mencapai tingkat yang belum pernah terjadi dalam 10 tahun terakhir) juga kemungkinan akan membuat lebih banyak masyarakat Filipina menjadi miskin dalam jangka pendek.

Inflasi memang bisa dilihat sebagai pajak terhadap masyarakat miskin, terutama jika inflasi sebagian besar ditanggung oleh harga pangan yang tinggi. Menurut perwakilan Joey Salceda, sebanyak itu 2,4 juta Filipina mungkin telah jatuh ke dalam kemiskinan karena inflasi yang terjadi baru-baru ini.

Bergabung dengan kelompok berpendapatan menengah ke atas juga bukan suatu pencapaian yang membanggakan, mengingat kelompok tersebut saat ini mencakup negara-negara seperti Iran, Brasil, dan Venezuela, yang semuanya sedang menghadapi krisis ekonomi parah yang hanya memperburuk kemiskinan.

Dengan kata lain, status pendapatan menengah ke atas belum tentu memberikan keuntungan bagi masyarakat miskin.

Ancaman semakin meningkat

Terakhir, kita harus menjaga pertumbuhan ekonomi jika kita ingin mempertahankan status pendapatan menengah ke atas.

Seiring dengan perubahan ambang batas pendapatan di negara-negara berpendapatan menengah ke atas (Gambar 2), kita perlu mengejar ketertinggalan pendapatan riil agar kita tidak kembali ke negara berpendapatan menengah ke bawah.

Yang menyedihkan, pertumbuhan ekonomi kita akhir-akhir ini sedang terpuruk. Dari sekitar 7% saat Presiden Duterte dilantik, kini turun menjadi 6%. Mengapa? (BACA: Sekadar Cegukan? Mari Lebih Jujur Soal Perekonomian)

Salah satu faktornya adalah tingginya rekor inflasi yang membuat masyarakat tidak bisa belanja dalam jumlah besar. Data menunjukkan bahwa pertumbuhan belanja rumah tangga swasta melambat sementara inflasi meningkat.

Penyebab lainnya adalah beberapa sektor perekonomian mengalami stagnasi, terutama pertanian. Pada kuartal terakhir, kontribusinya terhadap pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan tidak berarti apa-apa.

Karena sebagian besar masyarakat miskin bekerja di bidang pertanian, penurunan sektor tersebut merupakan ancaman nyata terhadap pendapatan masyarakat miskin, yang pada awalnya terganggu oleh kenaikan inflasi.

Oleh karena itu, kita tidak hanya perlu memikirkan bagaimana masyarakat miskin memperoleh manfaat dari pertumbuhan, namun juga ancaman dari melemahnya pertumbuhan itu sendiri.

Jangan terobsesi dengan label

Secara keseluruhan, ada kemungkinan besar bahwa Filipina akan menikmati status pendapatan baru dalam beberapa tahun ke depan, mungkin pada awal tahun 2019.

Tapi kita semua perlu mengendalikan ekspektasi kita. Jika menjadi negara berpendapatan menengah ke atas cukup sulit – kita membutuhkan waktu lebih dari 3 dekade untuk mencapainya – maka akan lebih sulit lagi untuk menjadi negara berpendapatan tinggi (seperti Singapura atau Korea Selatan saat ini).

Daripada terobsesi dengan label, para manajer ekonomi kita sebaiknya fokus pada kebijakan yang akan membuka jalan bagi pertumbuhan di masa depan. Namun apakah kita bisa puas dengan hasil kerja mereka sejauh ini?

Kita juga tidak boleh menganggap status pendapatan baru ini sebagai akibat langsung dari visi atau kebijakan Presiden Duterte, sebagai hadiah ekonomi unik yang diberikannya kepada rakyat Filipina. Dia kebetulan menjadi presiden selama transisi bersejarah (meskipun sewenang-wenang) ini. – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).