blog.fcuzhhorod.com

Para pembuat undang-undang sedang dalam proses meloloskan rancangan undang-undang yang akan mempermudah orang asing berinvestasi di layanan publik seperti telekomunikasi dan transportasi.

Sebagai RUU Rumah 78 Pada akhirnya menjadi undang-undang, hal ini berarti bahwa hanya segelintir sektor (yaitu transmisi dan distribusi listrik, serta jaringan pipa air dan sistem distribusi limbah) yang akan dianggap sebagai “utilitas umum” sesuai dengan aturan kepemilikan 60-40 dalam Konstitusi.

Sisanya akan terbuka bagi investasi asing, dan hanya dapat dianggap sebagai utilitas publik berdasarkan rekomendasi dari dua lembaga ekonomi, dan jika Kongres meloloskan undang-undang terpisah mengenai hal tersebut.

Banyak orang, termasuk ekonom, mendukung RUU DPR 78. Dengan mendefinisikan secara tepat apa yang dimaksud dengan “utilitas publik”, mereka mengharapkan adanya amandemen terhadap RUU tersebut. UU Kepegawaian yang berusia 84 tahun akan meningkatkan persaingan ekonomi dan menurunkan biaya.

Namun, para penentang kebijakan ini khawatir bahwa membuka pintu masuk bagi investasi asing dapat membahayakan keamanan nasional.

Ada argumen bagus di kedua sisi. Namun di sini saya ingin menunjukkan bahwa satu negara khususnya – Tiongkok – telah mengambil alih segmen-segmen penting dari utilitas kita, khususnya telekomunikasi, listrik dan air.

Hal ini terlepas dari apa yang disebut sebagai pembatasan kepemilikan asing yang ketat dalam Konstitusi kita.

Singkatnya, Tiongkok tidak hanya melanggar batas wilayah dan sumber daya kita di Laut Filipina Barat, namun juga infrastruktur penting kita. Hal ini perlu menjadi bahan pertimbangan bagi para pembuat undang-undang yang berupaya untuk lebih meliberalisasi layanan dan utilitas publik.

telekomunikasi

Mari kita mulai dengan Dito Telecommunity, yang dipilih oleh pemerintah pada tahun 2018 sebagai pemain telekomunikasi ketiga yang mematahkan duopoli PLDT-Smart dan Globe.

Persaingan di bidang telekomunikasi sangat disambut baik. Kita semua dapat membuktikan bahwa kecepatan sinyal dan data sering kali tidak stabil, dan layanan pelanggan tidak ada duanya.

Namun saya telah mencatat sebelumnya bahwa tawaran untuk perusahaan telekomunikasi ketiga sebenarnya bukan tawaran sama sekali. Pesaing secara misterius keluar menjelang hari penawaran. Pada akhirnya, satu-satunya perusahaan yang muncul hanyalah Mislatel, yang kemudian berganti nama menjadi Dito Telecommunity. (BACA: Bendera merah yang mengganggu di 3^rd pilihan telekomunikasi)

Fakta utama tentang Dito Telecommunity adalah bahwa Dito Telecommunity merupakan konsorsium antara Udenna Corporation (dimiliki oleh taipan yang berbasis di Davao, Dennis Uy) dan Chinatel, penyedia telepon tidak bergerak terbesar dan penyedia telekomunikasi seluler terbesar ketiga di Tiongkok.

Yang terpenting, Chinatel adalah perusahaan milik pemerintah China. Melalui perusahaan ini, Tiongkok memiliki 40% saham Dito Telecommunity.

Keterlibatan Chinatel dengan Dito Telecommunity meresahkan karena beberapa alasan.

Pertama, hukum Tiongkok mandat bahwa perusahaan milik negara seperti Chinatel memberikan informasi intelijen kepada pemerintah Tiongkok. Sebuah penelitian menemukan bahwa Chinatel memilikinya salah mengarahkan lalu lintas Internet dalam jumlah besar dari AS hingga Tiongkok, diduga untuk tujuan pengawasan.

Kedua, Dito Telecommunity menandatangani perjanjian dengan Angkatan Bersenjata Filipina (AFP) tahun lalu yang mengizinkan perusahaan tersebut untuk “membangun fasilitas di kamp dan instalasi militer,” yang seolah-olah membantu memperkuat infra TIK AFP.

Pakar militer sendiri mengakui dalam laporan internal bahwa perjanjian ini dapat menyebabkan intersepsi, penyadapan, dan gangguan – namun pada akhirnya mengatakan bahwa risiko keseluruhannya “rendah”. Pakar keamanan siber independen mengatakan kesepakatan itu jauh lebih berbahaya daripada yang diakui oleh militer.

Ditto Telecommunity juga ingin membangun struktur serupa di kamp polisi, namun rencana ini belum membuahkan hasil.

Listrik

Yang kurang diketahui, namun juga meresahkan, adalah fakta bahwa perusahaan milik negara Tiongkok lainnya telah berhasil memperoleh kekuatan yang signifikan di pasar ketenagalistrikan kita, khususnya di segmen transmisi.

Menara transmisi – deretan menara baja yang melintasi jalan raya dan menyalurkan listrik dari pegunungan ke kota-kota – sangatlah mahal. Masuk akal secara ekonomi jika hanya satu perusahaan yang menyediakannya, dan apa yang disebut “monopoli alami” disebut National Grid Corporation of the Philippines (NGCP).

Yang meresahkan, NGCP adalah konsorsium yang melibatkan State Grid Corporation of China (SGCC) – perusahaan lain yang dimiliki oleh pemerintah Tiongkok. Mirip dengan Dito Telecommunity, 40% NGCP dimiliki oleh Tiongkok (melalui SGCC).

Bagaimana hal itu terjadi? NGCP memperoleh hak waralaba selama 50 tahun dari Kongres pada tahun 2008, pada masa pemerintahan mantan Presiden Gloria Macapagal Arroyo – yang dikenal sebagai sekutu Tiongkok.

Tahun lalu CNN mendapat laporan internal memperingatkan anggota parlemen kita bahwa para insinyur Tiongkok memegang kendali yang sangat besar atas “elemen kunci” sistem jaringan transmisi NGCP. Yang lebih buruk lagi, laporan itu mengatakan, “listrik, secara teori, dapat dinonaktifkan dari jarak jauh atas perintah Beijing.”

Besarnya peran Tiongkok di sektor transmisi telah lama menjadi perhatian, bahkan bagi pemerintahan sebelumnya. Laporan yang bocor baru-baru ini memberi tahu kita bahwa risiko keamanan masih terus berlanjut. Faktanya, mereka bisa digabungkan.

Hal ini patut menjadi perhatian, kata pensiunan hakim Antonio Carpio.

Air

Terakhir, di bawah pemerintahan Duterte, Tiongkok juga telah memanfaatkan sektor penting ketiga: air.

Namun di sini Tiongkok mengadakan perjanjian pinjaman, tidak seperti di bidang telekomunikasi dan listrik.

Meskipun saat ini ada pesta cinta antara Manila dan Beijing, sejauh ini hanya dua perjanjian pinjaman yang telah ditandatangani antara keduanya: satu untuk Proyek Irigasi Pompa Sungai Chico, satu lagi untuk Proyek Irigasi Pompa Sungai Chico, dan satu lagi untuk Proyek Irigasi Pompa Sungai Chico. Proyek Bendungan Kaliwa Sumber Air Seratus Tahun Baru.

Bendungan Kaliwa terkenal karena pemerintah menggembar-gemborkannya sebagai solusi yang sangat dibutuhkan untuk mengatasi permasalahan air yang semakin meningkat di Metro Manila.

Saya sebelumnya menulis bahwa tawaran Bendungan Kaliwa menimbulkan banyak tanda bahaya. Regulator air Metro Manila menawarkan proyek tersebut secara eksklusif kepada kontraktor Tiongkok dan akhirnya memilih China Energy Engineering Corporation (CEEC) – yang juga merupakan perusahaan milik pemerintah Tiongkok. (BACA: Bendungan Kaliwa: Apakah Keterlibatan China Memprihatinkan?)

Komisi Audit (COA) yang terkenal keras sendiri melaporkan bahwa penawaran untuk Bendungan Kaliwa mungkin telah dicurangi.

Menurut mereka, “kedua peserta lelang/kontraktor diikutsertakan semata-mata untuk memenuhi persyaratan minimal 3 peserta lelang sebagaimana diatur dalam undang-undang pengadaan.” Jauh dari kata kompetitif, penawaran tersebut merupakan “kontrak yang dinegosiasikan sejak awal proses penawaran”.

CEEC juga gagal menyerahkan dokumen yang diperlukan tepat waktu, dan COA mengatakan hal itu dapat membatalkan perjanjian pinjaman untuk Bendungan Kaliwa, sebesar P11,05 miliar dari China Eximbank.

Meski terkenal dengan Bendungan Tiga Ngarai yang megah, Tiongkok juga punya rekam jejak yang buruk dalam membangun bendungan terutama di negara-negara miskin. Tiongkok juga diketahui memanfaatkan proyek-proyek semacam itu secara politis melalui apa yang dikenal sebagai “hidro-diplomasi.”

Waspadalah terhadap terlalu banyak keterbukaan

Jangan salah paham. Membuka beberapa sektor perekonomian kita terhadap investasi asing tidak selalu buruk. Bahkan bisa menghasilkan keajaiban.

Misalnya saja, Go-Jek di Indonesia yang mencoba mematahkan status monopoli Grab saat ini di industri ride-hailing. Tapi pemerintah kita menolak akses ke Go-Jek karena itu adalah perusahaan milik asing. Ada juga penolakan awal terhadap Angka, layanan sepeda motor yang dicintai berdasarkan masalah kepemilikan asing.

Namun pengaruh Tiongkok yang semakin besar dan pelanggaran terhadap infrastruktur penting kita menunjukkan bahwa kita perlu ekstra hati-hati dalam menerapkan keterbukaan – terutama ketika keamanan negara sedang dipertaruhkan.

Anehnya, House Bill 78 tidak menyebutkan istilah “keamanan nasional” dalam kriteria utilitas publik baru. Apa yang menyebabkannya? – Rappler.com

Penulis adalah kandidat PhD dan pengajar di UP School of Economics. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya. Ikuti JC di Twitter (@jcpunongbayan) dan Diskusi Ekonomi (usarangecon.com).