blog.fcuzhhorod.com

Pemerintah baru-baru ini memperkenalkan “Paket Perbaikan Sosial” (SAP) sebagai bagian dari responsnya terhadap krisis COVID-19. Menurut Memorandum Bersama tentang SAP, tujuan dari langkah-langkah perbaikan sosial yang dilakukan pemerintah adalah untuk “mengurangi dampak sosial-ekonomi dari krisis kesehatan COVID-19 dan Peningkatan Pedoman Karantina Komunitas.”

Beberapa lembaga pemerintah telah ditugaskan untuk menerapkan SAP, dengan Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan (DSWD) sebagai kepala. Perbaikan sosial pemerintah akan mencakup dukungan kepada 18 juta warga Filipina yang paling terkena dampak COVID-19. Sasaran penerima manfaat adalah warga lanjut usia, penyandang disabilitas, wanita hamil, orang tua tunggal, OFW (repatriat darurat), masyarakat adat, tunawisma, petani, nelayan, wiraswasta, pemukim informal, dan mereka yang berada dalam pengaturan Tanpa Pekerjaan Tanpa Bayaran (misalnya supir, pembantu rumah tangga, pekerja konstruksi, dll).

Sasaran penerima manfaat SAP akan menerima bantuan tunai dan natura sebesar P5,000-8,000 per bulan selama dua bulan. Hal ini tidak akan melebihi program sosial yang sudah ada. Jadi misalnya, apa yang diterima oleh penerima manfaat Program Pantawid Pamilyang Pilipino (4P) akan menjadi bagian dari P5.000-8.000, yang akan ditambah dengan program lain di bawah SAP.

Terdapat 3 tantangan dalam SAP yang, jika diatasi, dapat membantu memastikan bahwa program ini berhasil membantu masyarakat Filipina yang membutuhkan selama pandemi COVID-19.

Komunikasi dan informasi

Menurut DSWD, langkah awal penerapan SAP adalah pendistribusian Social Amelioration Card (SAC). Hal ini akan dilakukan secara door to door oleh pemerintah daerah. Keluarga harus mengisi SAC dan berdasarkan informasi yang diberikan dan dengan mempertimbangkan pedoman yang ada, pemerintah akan memberikan bantuan terkait yang dilakukan oleh LGU. (BACA: Bantuan tunai untuk 18 juta keluarga miskin yang terlantar saat pemerintah mengerjakan database)

Singkatnya, SAC akan berfungsi sebagai bentuk validasi untuk memeriksa siapa saja yang memerlukan perbaikan selama krisis COVID-19. (Lihat di sini untuk video informasi DSWD)

Ada beberapa kesenjangan dalam informasi yang disebarkan oleh pemerintah selama ini. Tidak jelas apakah semua keluarga di seluruh negeri akan menandatangani SAC atau hanya keluarga sasaran di wilayah sasaran. Juga tidak jelas apakah pemerintah barangay, kabupaten/kota, atau provinsilah yang pada akhirnya bertanggung jawab untuk memastikan bahwa SAC didistribusikan dan dikumpulkan.

Belum jelas siapa yang akan menyiapkan dan menyelesaikan daftar penerima manfaat. Yang menjadi pertanyaan adalah apakah semua orang yang terdaftar sebagai penerima manfaat dapat memenuhi syarat meskipun mereka tidak dapat memenuhi persyaratan, karena beberapa persyaratan sulit untuk dipenuhi oleh orang-orang yang berada dalam situasi krisis (misalnya surat keterangan kerja untuk wiraswasta, kartu identitas ibu tunggal, dll.) . ).

Saat ini kami melihat semakin besarnya misinformasi mengenai paket perbaikan sosial pemerintah. Informasi yang tidak jelas, umum dan terfragmentasi yang diberikan oleh pemerintah menyebabkan kesusahan bagi masyarakat dan pelaksana di lapangan. Kunci keberhasilan program ini adalah mengkomunikasikan mekanisme penyampaian dan standar program secara jelas dan akurat, terutama kepada pelaksana dan penerima manfaat di lapangan.

“Jepit Balonnya”

Dalam kajian akuntabilitas, ada istilah “squeezing the ballon” yang mengacu pada bagaimana pemerintah pada tingkat tertentu mengalihkan kesalahan/tanggung jawab kepada tingkat pemerintahan lainnya untuk menghindari akuntabilitas (lihat penelitian Jonathan Fox tentang integrasi vertikal).

Dengan dirancangnya mekanisme penyampaian program perbaikan sosial dalam respons pemerintah terhadap COVID-19, hal ini bisa saja terjadi – dimana pemerintah daerah berada dalam posisi yang dirugikan.

Dalam mekanisme penyampaian SAP, LGU akan didelegasikan banyak tugas yang bergantung pada pekerjaan pemerintah pusat. Jika pencatatan dan validasi memakan waktu lama, jika pencatatan dan manfaat yang terkait tidak benar, jika pemerintah pusat tidak menurunkan dana dan barang tepat waktu, jika manfaat tidak sampai ke penerima manfaat yang dituju, maka pemerintah daerah akan terpaksa menjelaskannya. kepada daerah pemilihan mereka. Pemerintah daerah kemungkinan besar akan menanggung beban terbesar bagi warganya jika mereka yang memenuhi syarat tidak diberikan bantuan yang memadai atau mereka yang tidak memenuhi syarat tidak diberi akses terhadap layanan.

Saat ini semakin banyak laporan mengenai barangay dan pemerintah daerah yang mengeluh karena masyarakat mengharapkan mereka melakukan hal yang sama P5,000-P8,000 saat ini, sementara pemerintah pusat belum memberikan salinan pedoman dan dokumen kepada LGU. Selain itu, pemerintah pusat juga belum bisa menjamin apakah dana untuk paket ini sudah tersedia dan apakah serta berapa jumlah dana yang sudah dicairkan.

Dalam konteks ini, pemerintah daerah juga harus menuntut pemerintah pusat atas nama daerah pemilihannya. Pemerintah daerah harus meminta kejelasan dan kekhususan dari pemerintah pusat. Mereka harus menuntut penyelesaian tepat waktu atas daftar penerima manfaat. Mereka harus meminta penyerahan uang tunai, barang dan jasa secara tepat waktu dan akurat. Mereka harus meminta informasi lengkap dan update tentang SAP.

Jangan menjawab hotline

Pemerintah telah menyiapkan hotline untuk membantu memberikan informasi tentang program-programnya dalam respons COVID-19 dan sebagai mekanisme ganti rugi jika masyarakat mempunyai kekhawatiran dan keluhan.

Untuk pertanyaan tentang SAP, DSWD menyediakan hotline ini: (02) 8951-2803.

DILG, sebaliknya, telah mendirikan Pusat Operasi Darurat COVID-19 dengan informasi kontak berikut: (02) 8876-3454 lokal 8806 hingga 8810; 0961-384-9272; 0927-422-6300; 0915-005-4535 dan 0961-772-1668.

DOLE juga memiliki hotline sendiri untuk program-programnya, termasuk yang menggunakan SAP: 1349.

DILG adalah pihak yang paling rajin dalam mempromosikan hotline-nya. Laporan tersebut meminta masyarakat untuk melaporkan pemerintah daerah yang gagal memenuhi tugas mereka untuk memberikan bantuan darurat dan menerapkan langkah-langkah penjarakan sosial.

Namun, hotline pemerintah sebagai mekanisme ganti rugi bagi masyarakat belum terbukti efektif dan responsif. Penggunaan hotline pemerintah untuk isu-isu kritis, seperti korupsi dan anomali, masih kurang dimanfaatkan oleh masyarakat. Salah satu alasannya adalah adanya ketakutan akan adanya tindakan balasan dari pihak yang mengajukan pengaduan. Yang juga masih menjadi pertanyaan adalah apakah hotline pemerintah akan benar-benar responsif, yaitu apakah hotline tersebut akan sepenuhnya menyelesaikan pengaduan dengan mempertimbangkan umpan balik dari pihak yang menyampaikan pengaduan, apakah ia puas dengan tindakan yang diambil atau tidak. Penggunaan hotline untuk melakukan pelecehan dan menyebarkan intrik juga menjadi tantangan besar bagi hotline pemerintah, termasuk kurangnya transparansi dan pengungkapan proaktif karena masalah privasi.

Perlunya upaya akuntabilitas warga negara yang independen

Mengingat besarnya bantuan yang akan diberikan oleh pemerintah dan jumlah dana yang diperlukan, seluruh warga negara harus berpartisipasi dalam memastikan bahwa manfaat dan hak warga negara dalam situasi krisis ini sampai kepada penerima manfaat yang tepat pada waktu yang tepat sesuai dengan standar kualitas tanpa penyimpangan. .

Memediasi informasi antara pemerintah pusat, pemerintah daerah, masyarakat dan warga negara akan diperlukan. Memastikan hotline berfungsi dan responsif juga merupakan hal yang sangat penting.

Mengingat sejarah politik-sosial negara kita, posisi otoritas dan komitmen dalam alokasi sumber daya cenderung lebih menonjol pada saat terjadi kelangkaan dan krisis. Kami sekarang melihatnya dalam pengujian COVID-19. Pejabat pemerintah, orang-orang kaya dan memiliki koneksi yang baik adalah mereka yang diprioritaskan dalam pengujian, sehingga memicu kemarahan media sosial yang mempopulerkan tagar #NoToVIPTesting dan #MassTestingNow.

Salah satu cara untuk mengendalikan pihak yang berkuasa dan memiliki mekanisme yang dapat diandalkan untuk memberikan ganti rugi bagi warga negara biasa adalah dengan memiliki mekanisme penyelesaian keluhan yang independen yang dikelola oleh kelompok independen atau oposisi politik. Hal ini dapat menjadi tindakan perbaikan segera atas kelemahan fatal demokrasi elitis dan korupsi yang dapat memperburuk krisis kesehatan yang kini membahayakan kita semua.

Sementara itu, sudah ada inisiatif akuntabilitas bagi warga negara dan masyarakat sipil yang patut dipuji. Rappler melacak bantuan DSWD melalui liputannya. Bantay Bayan adalah inisiatif warga yang bertujuan mengumpulkan sukarelawan “untuk menjadi pengawas pemerintah daerah selama masa lockdown.” Ada platform informasi seperti AkhirCov, dikembangkan oleh para pemikir di balik Project NOAH, sebuah platform informasi terkenal yang membantu perencanaan dan manajemen bencana. Ada juga Bantuan dari rumahmemungkinkan mereka yang berada di rumah untuk membantu garis depan dan keluarga yang berisiko.

Di sisi Government Watch (G-Watch), kami mulai berbagi informasi pemerintah mengenai SAP dan mulai menerima serta mengumpulkan keluhan melalui hotline yang tidak berfungsi.

Kami juga memetakan hak-hak sipil selama krisis COVID-19. Pemetaan, saat ini ada di Google Drivedapat digunakan oleh setiap warga negara untuk memeriksa apakah pemerintah memberikan hak dan layanan yang dijamin dalam pedoman dan kebijakan pemerintah saat ini dan yang baru yang mengatur respons pemerintah terhadap COVID-19.

Terdapat kebutuhan akan upaya akuntabilitas warga yang lebih serupa untuk mengatasi tantangan komunikasi dan informasi, kesenjangan akuntabilitas, dan mekanisme ganti rugi bagi warga negara biasa dalam paket perbaikan sosial pemerintah dan respons keseluruhan terhadap COVID-19. Semakin cepat dan baik kita mampu mengatasi dimensi manajemen krisis kesehatan ini, semakin besar pula peluang kita untuk memenangkan pandemi COVID-19. – Rappler.com

Joy Aceron adalah direktur penyelenggara G-Tonton dan penasihat rekanan penelitian di Pusat Penelitian Akuntabilitas.