blog.fcuzhhorod.com

Apa yang perlu kita percepat pada paruh kedua pemerintahan adalah lebih banyak reformasi kebijakan dan pertumbuhan ekonomi, bukan perubahan komponen dan mesin

saya suka ini Iklan Mercedes Benz yang menunjukkan C-Class tahun 1990-an mengubah bodi dan mesinnya menjadi versi 2019 saat melaju di jalan raya.

Iklan tersebut merupakan analogi yang baik untuk tantangan yang sering dihadapi oleh para pebisnis dan pemimpin lainnya: mengubah organisasi mereka tanpa melambat. Para pengusaha berharap Presiden Rodrigo Duterte dan para penasihatnya mempertimbangkan hal ini ketika mereka berencana untuk menghidupkan kembali dorongan terhadap pemerintah federal.

Kelompok-kelompok bisnis terus berbagi keprihatinan dengan para manajer ekonomi presiden mengenai tekanan-tekanan ini. Alasan-alasan yang kami kutip mencakup ketidakmampuan sebagian besar negara bagian yang direncanakan untuk mempertahankan diri secara ekonomi; kurangnya kejelasan mengenai bagaimana kekuasaan dan sumber daya akan didistribusikan, dan oleh karena itu, bagaimana hal ini akan membantu mewujudkan pemerintahan yang lebih responsif; biaya pembentukan lapisan pemerintahan baru; dan birokrasi serta suap yang akan datang dari lapisan baru itu. Pemerintahan federal akan menjadi “tempat bermain patronase yang baru,” kata ilmuwan politik Paul Hutchcroft dalam buku terbarunya, Perlindungan Kuat, Partai Lemah: Kasus Desain Ulang Pemilu di Filipina. (PERHATIKAN: Paul Hutchcroft tentang desain ulang sistem pemilu Filipina)

Seperti yang dikatakan oleh salah satu politisi terkemuka, “Saya telah berada di Mindanao sepanjang hidup saya. Jika dilihat, Mindanao merupakan daerah yang banyak terdapat kerajaan, panglima perang lokal. Menurut saya, tidak tepat memberikan kewenangan lebih jika itu memang tujuannya di suatu wilayah. Situasinya bisa memburuk.” Hal ini dikatakan selama kampanye, tetapi pembicaranya adalah Sara Duterte.

Hal ini tidak berarti dunia usaha menentang revisi konstitusi atau perubahan secara umum. Sebagian besar pembicaraan mereka adalah tentang transformasi, disrupsi, dan inovasi. Sedangkan bagi pemerintah, sebagian besar pemimpin dunia usaha mendukung pencabutan pembatasan investasi asing, yang tercantum dalam rancangan konstitusi mantan Ketua Arroyo. Sebagian besar pemimpin dunia usaha akan mendukung perlawanan terhadap dinasti politik, seperti yang coba dilakukan oleh Komite Konsultatif. (Dan hal ini membantu dibuatnya DOA di Dewan Ketua Arroyo.) Pemerintah bisa memaksakan dan bukannya menolak Mandana v. Sekretaris Eksekutif, Mahkamah Agung tahun lalu memutuskan bahwa pemerintah daerah harus mendapat 40% pungutan BIR dan Bea Cukai, bukan hanya dari BIR saja. Kita bisa mengubah peraturan pemerintah daerah.

Kita juga bisa mengubah cara kita memilih pemimpin.

Gagasan “desain ulang pemilu” ini adalah pokok bahasan buku Hutchcroft. (Dia mengedit, dan memiliki 8 rekan penulis.) Dalam pemilihan ulang distrik, Anda tidak mengubah strukturnya, hanya “bagaimana suara diubah menjadi kursi”. Hal ini akan membuat perubahan tidak terlalu kacau, namun hal ini mungkin akan menyebabkan perubahan besar dalam hal siapa yang akan terpilih, yang akan mengarah pada tata kelola dan kebijakan yang berbeda, dan semoga menjadi lebih baik.

Tim bola basket dengan mentalitas kepiting

Judul buku adalah premisnya. Patronase – yang sejauh mana hal ini didistribusikan oleh para kandidat terutama pada saat pemilu – mereduksi “kontrak demokratis” antara kandidat dan pemilih hanya menjadi: patronase. Para pemilih kemudian mempunyai pengaruh yang lebih kecil terhadap kebijakan dan program. Resepnya adalah partai politik yang lebih kuat, yang menurut buku ini merupakan kelemahan dalam desain pemilu kita saat ini.

Salah satu dari dua contoh utama dalam buku ini adalah bagaimana kita memilih senator. Karena kita punya 12 suara yang bisa kita bagi antara partai dan independen, maka semua kandidat, bahkan yang berasal dari partai yang sama, justru bersaing (atau dumping) satu sama lain. Karena ini juga merupakan cara kita memilih dewan provinsi dan kota, sistem pluralitas multi-anggota (MPS) ini adalah sistem pemilu kita yang dominan, mencakup 14.000 dari 18.000 jabatan pilihan. Pemilu membuat mentalitas awal yang kita setengah bercanda menjadi kenyataan, dengan pemilihan Senat sebagai pemenangnya.

Sulit sekali membangun partai politik yang kuat jika anggota partai dipaksa saling bertarung. Hasilnya, kata Hutchcroft, adalah “kebebasan bagi semua”. Memang benar: Bayangkan mencetak gol dalam pertandingan bola basket berdasarkan pemain, bukan berdasarkan tim. Dimana pemain top dari kedua tim dinyatakan sebagai pemenang, bukan tim teratas. Inilah yang kami punya.

Yang patut disyukuri adalah Komite Konsultatif meminta dua senator per wilayah, sistem yang sama yang kita miliki pada tahun 1916 hingga 1935.

Tujuan dari buku ini adalah mengubah Senat menjadi sistem yang disebut sistem perwakilan proporsional daftar tertutup (CLPR). Artinya, partai tetap akan mengumumkan daftar 12 calon, namun calon tersebut akan diurutkan. Jika sebuah partai mendapat 50% suara, 6 kandidat teratasnya akan mendapat suara (12 x 0,50). Jika partai lain mendapat 30%, 4 kandidat teratasnya akan masuk (12 x 0,30). Jika pihak ketiga mendapat 10%, hanya kandidat teratasnya yang akan masuk (12 x 0,10). Jika para perancang amandemen tersebut ingin mengizinkan 5 persen untuk masuk, mereka bisa melipatgandakan jumlah anggota Senat.

Artinya persaingan antar rekan satu partai akan terjadi sebelum pemilu dalam negosiasi untuk mendapatkan posisi teratas dalam daftar tersebut. Daripada melakukan dumping selama pemilu, anggota partai akan dipaksa untuk membuat kesepakatan di antara mereka sendiri, beberapa di antaranya diharapkan mengenai kebijakan dan program: Baiklah, saya setuju untuk menempatkan Anda di urutan teratas dalam daftar, tetapi Anda berjanji untuk melakukannya mendukung tagihan utilitas dan infrastruktur saya. Begitu terpilih, mereka akan termotivasi untuk tetap bersatu dalam mengambil kebijakan, mempertahankan posisi atau bahkan naik pangkat pada pemilu mendatang, bukannya terpuruk sedikit pun.

Jika kita melakukan perubahan ini pada Senat dan dewan kabupaten dan kota, sebagian besar kandidat dan politisi akan tiba-tiba dikenakan disiplin partai. Segera Anda akan memiliki partai politik yang nyata. 4.000 pejabat lainnya, mulai dari presiden hingga wakil walikota, mungkin akan tersedot. (Buku ini sebenarnya merekomendasikan perubahan serupa bagi perwakilan partai di DPR, membantu membatalkan apa yang dikatakan oleh mantan Ketua Hakim Artemio Panganiban. “bingung”.)

Apa manfaat reformasi pemilu? Buku tersebut mengatakan bahwa perubahan serupa di Asia telah mendorong para politisi untuk menghasilkan kebijakan yang menguntungkan lebih banyak orang di daerah pemilihan mereka dibandingkan jumlah suara yang diperoleh. Di Thailand, buku ini mengaitkan perubahan tersebut dengan peralihan ke pembangunan klinik kesehatan dan penerbitan kartu kesehatan senilai 30 baht, alih-alih membangun rumah sakit dan membeli peralatan medis yang mahal, yang tidak dapat diakses oleh banyak orang dan merupakan sumber korupsi. Di india dan India, bantuan ini merupakan bantuan tunai langsung kepada masyarakat miskin. Sebagai penghargaan bagi kami, kami telah menerapkan program serupa tanpa perubahan ini. Jadi bayangkan apa yang akan kita lakukan terhadap mereka.

Proposal-proposal alternatif tidak lagi mendapat tekanan dari pemerintah federal, sehingga membuat usulan-usulan tersebut tampak seperti sebuah upaya yang mustahil – seperti langkah Amerika untuk mendesain ulang lembaga pemilihan dari sistem mereka. Namun hal ini menunjukkan bahwa masih banyak cara yang bisa kita lakukan untuk mewujudkan pemerintahan yang baik dan responsif.

Para pendukung federal setidaknya harus mengatakan bahwa mereka telah mempertimbangkannya dan mendiskusikan mengapa menurut mereka hal tersebut tidak akan berhasil. Apa yang perlu kita percepat pada paruh kedua pemerintahan adalah lebih banyak reformasi kebijakan dan pertumbuhan ekonomi, bukan perubahan komponen dan mesin. – Rappler.com

Coco Alcuaz adalah direktur eksekutif Makati Business Club.