blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Pimpinan DPR menepati janjinya untuk meloloskan usulan anggaran sebesar P4,1 triliun untuk tahun 2020 dua minggu lebih cepat dari batas waktu semula.

Pada Jumat, 20 September, sebanyak 257 anggota DPR mengesahkan RUU DPR No. 4228 atau RUU Anggaran Umum (GAB) 2020 disahkan pada pembacaan ke-3 dan terakhir hanya beberapa menit setelah rapat paripurna menyetujui tindakan pada pembacaan kedua.

Hanya 6 anggota DPR yang menentang, tidak ada yang abstain.

DPR mengacungkan jempol pada GAB 2020 setelah menyelenggarakan 9 hari sidang berturut-turut – bahkan ada yang berdurasi 10 jam – untuk sidang paripurna mengenai anggaran.

Ini adalah pertama kalinya di bawah masa jabatan Presiden Rodrigo Duterte, GAB lolos dalam sidang ke-2 dan ke-3 di DPR. Proses ini baru pernah dilakukan DPR dua kali sebelumnya: pada 9 Oktober 2015, di bawah pemerintahan Aquino, dan pada 13 Oktober 2006, di bawah kepresidenan Arroyo.

Persetujuan anggaran tahun 2020 terjadi hanya dua hari setelah terungkap bahwa setiap anggota parlemen berhak mendapatkan setidaknya P100 juta untuk dialokasikan untuk proyek kesayangan mereka pada anggaran tahun depan.

Ketua DPR Alan Peter Cayetano awalnya menargetkan DPR meloloskan GAB 2020 pada tanggal 4 Oktober, ketika Kongres ke-18 akan ditunda untuk masa reses selama sebulan.

Namun Duterte yang mengesahkan GAB 2020 sebagai mendesak memberi wewenang kepada Kongres untuk meloloskan tindakan tersebut pada hari yang sama pada pembacaan ke-2 dan ke-3.

Dengan mempercepat pengesahan anggaran tahun 2020, DPR juga melewatkan periode penting amandemen, yaitu masa ketika anggota parlemen mengajukan dan menolak usulan realokasi dana di bawah anggaran nasional untuk menambah atau mengurangi alokasi dana untuk lembaga pemerintah tertentu.

Sebaliknya, pimpinan DPR telah membentuk sebuah komite kecil – yang terdiri dari anggota parlemen dari kelompok mayoritas dan minoritas – yang akan “menilai” mempertimbangkan semua usulan amandemen yang akan diajukan oleh rekan-rekan mereka dalam beberapa hari mendatang.

Artinya, janji-janji yang dibuat oleh berbagai anggota parlemen untuk meningkatkan dana berbagai lembaga pemerintah masih belum tercermin dalam versi anggaran tahun 2020 yang telah disetujui pembacaan ke-3.

Hal ini termasuk usulan peningkatan anggaran Departemen Pertanian sebesar P2 miliar agar Departemen Pertanian dapat membeli lebih banyak saham palay dari petani padi di tengah jatuhnya harga beras.

Subkomite diharapkan untuk menyajikan daftar akhir usulan amandemen DPR kepada komite konferensi bikameral, di mana anggota kongres dan senator diharapkan untuk membahas lebih lanjut amandemen tersebut dari kamar masing-masing.

Namun Pasal 25, Pasal VI Konstitusi 1987 melarang Kongres melakukan amandemen lain terhadap RUU yang telah lolos pembacaan ketiga.

“Pada pembacaan terakhir suatu rancangan undang-undang, tidak diperbolehkan adanya perubahan, dan segera setelah itu dilakukan pemungutan suara, dan pendapat ya dan tidaknya dicatat dalam Jurnal,” bunyi Pasal 25.

Kurangnya transparansi anggaran melanda

Namun, anggota parlemen Makabayan yang progresif menentang pengesahan anggaran tahun 2020 secara cepat.

Sebagai kebalikannya terhadap GAB tahun 2020, Wakil Pemimpin Minoritas Carlos Zarate mengatakan anggaran yang diusulkan mencerminkan kebijakan kejam yang terus diterapkan oleh pemerintahan Duterte, seperti perang narkoba yang berdarah.

“Usulan anggaran tahun 2020 mendukung catatan berdarah pemerintahan Duterte dalam pembunuhan. Ini adalah ketegangan dalam perang melawan narkoba, pemberantasan pemberontakan, pelanggaran hak asasi manusia dan dugaan penindasan terhadap kriminalitas,” kata anggota Kongres Bayan Muna dalam sambutannya.

(Usulan anggaran tahun 2020 menunjukkan catatan berdarah pembunuhan pemerintahan Duterte. Hal ini termasuk mengintensifkan perang melawan narkoba, upaya pemberantasan pemberontakan, pelanggaran hak asasi manusia dan pemberantasan kriminalitas.)

“Singkatnya: kami menentang anggaran untuk pembunuhan, penindasan terhadap hak-hak rakyat, dan anggaran yang merupakan dana babi.” dia menambahkan.

(Singkatnya: Kami menentang anggaran yang membunuh hak-hak rakyat, menginjak-injaknya, dan anggaran yang penuh dengan dana babi.)

Dalam jumpa pers sebelumnya, Zarate mengatakan APBN 2020 juga menunjukkan DPR tetap tunduk kepada Malacañang.

“Itu tidak baik untuk proses anggaran kita, apalagi isu tong babi kembali muncul…. Itu masih bagian, masih bagian dari sistem patronase untuk membuat Kongres tunduk pada keinginan Malacañang,” kata Zarate dalam konferensi pers.

(Ini bukan proses penganggaran yang baik, terutama ketika pembicaraan tentang tong babi kembali muncul…. Ini masih merupakan bagian dari sistem patronase yang membuat Kongres tunduk pada keinginan Malacañang.)

Perwakilan dari Aliansi Guru Peduli, France Castro, juga berpendapat bahwa proses ini kurang transparan, terutama ketika para legislator mendedikasikan waktu berjam-jam untuk menginterpelasi berbagai lembaga pemerintah – mulai dari dengar pendapat anggaran hingga debat pleno dalam beberapa minggu terakhir.

“Kenapa dipersingkat, shino short cut? Mengabaikan kewaspadaan yang harus dikeluarkan oleh setiap lembaga pemerintah terhadap anggarannya,” kata Castro.

(Mengapa mereka mempersingkat prosesnya? Mereka pada dasarnya mengabaikan malam-malam tanpa tidur yang kita habiskan untuk meneliti anggaran setiap lembaga pemerintah.)

“Kami di Makabayan melihat banyak kontradiksi, penyelewengan anggaran, pemotongan pelayanan sosial…. Kami ingin menjalani proses yang benar.,” dia menambahkan.

(Kami di Makabayan telah melihat banyak inkonsistensi, penyelewengan dan pemotongan layanan sosial sesuai anggaran…. Kami ingin proses yang tepat terjadi di sini.)

Anggota parlemen Makabayan sebelumnya mengusulkan untuk merealokasi dana rahasia dan intelijen sebesar P4,5 miliar dari Kantor Kepresidenan untuk layanan dasar dan bantuan kepada korban perang narkoba. – Rappler.com