blog.fcuzhhorod.com

Peralihan ke penganggaran berbasis uang tunai terlihat menanamkan disiplin fiskal di antara lembaga-lembaga dengan membatasi kewajiban kontraktual pada proyek-proyek yang diselesaikan dalam tahun tersebut.

MANILA, Filipina – Usulan perubahan sistem penganggaran yang akan meningkatkan pemberian layanan bisa terjadi pada tahun 2019.

Namun DPR menunda pembahasan APBN tahun 2019 karena adanya “bentrokan” antara eksekutif dan legislatif.

Anggota parlemen menentang peralihan ke penganggaran berbasis uang tunai, dengan alasan bahwa pemotongan besar-besaran akan dilaksanakan jika mereka meloloskan program belanja yang diusulkan.

Namun, Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM) menyatakan bahwa langkah tersebut akan memaksa “lembaga-lembaga” untuk mempercepat penyelesaian proyek dan benar-benar menggunakan dana mereka dalam tahun tersebut.

Lalu apa yang diributkan mengenai isu ini? Inilah yang perlu Anda ketahui:

Apa itu penganggaran berbasis uang tunai?

Sistem penganggaran berbasis uang tunai membatasi kewajiban kontrak dan pencairan pembayaran atas barang yang diserahkan dan jasa yang diberikan dalam tahun fiskal.

Artinya, lembaga pelaksana harus menyelesaikan kontrak mereka pada akhir tahun 2019, terlepas dari kemungkinan penundaan. Proyek yang “belum siap dilaksanakan” akan dihapus dari anggaran yang diusulkan.

Dengan kata lain, sistem ini mendorong disiplin fiskal dan perencanaan yang lebih baik di antara lembaga-lembaga dalam membelanjakan atau menggunakan sumber daya mereka.

Dalam sistem ini, jangka waktu pembayaran yang diperpanjang selama 3 bulan akan diberikan setelah tahun anggaran untuk memberikan lebih banyak waktu bagi lembaga pemerintah untuk melakukan pembayaran.

Jika suatu proyek tertentu memiliki periode pelaksanaan lebih dari 12 bulan, mereka dapat mengajukan permohonan otoritas komitmen tahun jamak sebelum menandatangani kontrak.

Badan pelaksana wajib menunjukkan jadwal kebutuhan kas tahunan untuk proyek tahun jamak.

Apa bedanya dengan anggaran berbasis kewajiban?

Anggaran lembaga mengikuti penganggaran berbasis kewajiban selama dua tahun, yang mencairkan pembayaran sebagai komitmen atau kewajiban yang tidak dapat serta merta dipenuhi pada tahun yang sama.

Menteri Anggaran Benjamin Diokno mengatakan masalah dengan pengaturan ini adalah bahwa lembaga-lembaga tersebut cenderung menandatangani kontrak sebelum tahun berakhir – hanya agar mereka dapat berkomitmen terhadap proyek – meskipun proyek tersebut tidak akan selesai pada tahun yang sama.

Hal ini juga berarti bahwa pemeriksaan, verifikasi dan pembayaran untuk proyek-proyek tersebut dilakukan bahkan setelah tahun anggaran ketika kontrak diberikan.

Contohnya adalah komitmen pembangunan gedung sekolah yang dibuat pada akhir tahun 2017, dan proyek sebenarnya masih harus diselesaikan pada tahun 2018.

Diokno juga mengatakan sulitnya melacak pengeluaran lembaga dalam penganggaran berbasis kewajiban. Dalam beberapa kasus, anggaran dilacak selama 3 tahun fiskal berdasarkan pengaturan anggaran multi-tahun.

Lebih menantang?

Kepala anggaran mengatakan pengaturan berbasis uang tunai akan secara dramatis mengurangi kekurangan belanja – sebuah masalah yang sedang berlangsung di Filipina dia pernah menggambarkannya sebagai “ketidakmampuan yang luar biasa” pada masa pemerintahan Aquino.

Namun lembaga-lembaga – terutama yang menerima sebagian besar dana – melihat perubahan dalam sistem penganggaran sebagai sesuatu yang “menantang”. (BACA: Pendidikan, Infra mendapat sepertiga dari usulan APBN P3.757-T 2019)

Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya, misalnya, mempunyai alokasi sebesar P662,69 miliar pada tahun 2017, namun hanya mampu mencairkan sekitar sepertiga anggarannya atau P230 miliar pada tahun tersebut, menurut Komisi Audit (COA). ). .

Auditor negara juga menemukan bahwa Departemen Perhubungan belanjakan hanya 25,6% dari anggarannya sebesar P71,2 miliar, yang menyebabkan penundaan dalam implementasi sebagian besar proyeknya.

Diokno mengatakan peralihan ke sistem berbasis uang tunai diperlukan untuk mencapai program infrastruktur pusat pemerintah Bangun, Bangun, Bangun.

“Mengingat besarnya anggaran kita sebagai hasil dari Build, Build, Build, kita perlu mengubah cara kita menggunakan anggaran kita. Kalau tidak, kami tidak akan bisa menyelesaikan semua proyek,” ujarnya.

Menurut DBM, sistem ini akan melipatgandakan pengeluaran untuk layanan infrastruktur dan memperluas layanan sosial dari 30% pada tahun 2017 menjadi 40% pada tahun 2022.

Akankah peralihan tersebut disetujui?

Departemen anggaran sejak itu meminta anggota parlemen untuk menyetujui RUU Reformasi Anggaran yang melembagakan sistem penganggaran berbasis uang tunai.

Di bulan Maret, RUU DPR no. 7302 disetujui pada pembacaan ketiga dan terakhir, tapi sebuah gerakan di dalam DPR sekarang ingin mencabutnya setelah menemukan sistemnya membingungkan.

Anggota DPR juga menginginkan DBM kembali ke penganggaran berbasis kewajiban.

Di Senat, tindakan balasan masih menunggu keputusan. Pembahasan anggaran juga ditunda.

Diokno menegaskan bahwa Kongres tidak dapat “mengembalikan” usulan anggaran tahun 2019. Dia mengatakan mereka bisa menyetujui atau menolaknya, sehingga membahayakan kemungkinan penerapan kembali anggaran.

Skenario terburuknya adalah pengeluaran pemerintah tahun depan akan dibiayai dengan jumlah dan alokasi yang sama seperti yang ditetapkan dalam anggaran tahun 2018 yang telah disetujui. – Rappler.com