blog.fcuzhhorod.com

Manila, Filipina – Presiden saat itu Rodrigo Duterte berulang kali memerintahkan Kepolisian Nasional Filipina (PNP) untuk melakukannya mengabaikan pelapor Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB). jika mereka menyelidiki pelanggaran hak asasi manusia di bawah pemerintahannya.

Dia bersikeras bahwa para ahli, yang dia ancam di masa lalu, tidak punya hak untuk “mengintervensi” cara dia menjalankan negara.

Itu hanya satu dari serangkaian omelan Duterte terhadap PBB, yang dikritik sebagai indikasi bahwa pemerintah Filipina menghindari pertanggungjawaban atas pembunuhan yang terkait dengan perang melawan narkoba. (BACA: Menghindari Investigasi? Berkali-kali Admin Duterte Tak Berikan Dokumen Perang Narkoba)

Namun seberapa penting dan kuatnya pelapor khusus?

Apa yang dimaksud dengan pelapor khusus?

Ditunjuk oleh Dewan Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNHRC), pelapor khusus adalah para ahli independen yang bertugas memantau dan melaporkan situasi hak asasi manusia baik melalui mandat negara atau mandat tematik.

Pelapor khusus di bawah mandat tematik mencakup berbagai isu di seluruh dunia seperti pengungsi internal, perempuan, migran, pembela hak asasi manusia, pembunuhan di luar hukum dan kemiskinan ekstrem.

Mulai Oktober 2022 ada 45 ahli independen fokus pada amanah tematik selama berada di sana 14 bekerja berdasarkan mandat negara.

Apa yang mereka lakukan?

Bekerja dalam kapasitas pribadinya, pelapor khusus diharapkan untuk “menjaga independensi, efisiensi, kompetensi dan integritas melalui kejujuran, ketidakberpihakan, kejujuran dan itikad baik.”

Mereka dapat mempertahankan status independen ini dengan tidak dianggap sebagai staf PBB sehingga mereka tidak menerima gaji. Namun, proyek mereka dapat memperoleh dukungan logistik dan staf dari Kantor Komisaris Tinggi Hak Asasi Manusia (OHCHR).

Sebagai pelapor khusus, mereka dapat menerima informasi tentang dugaan pelanggaran di negara tertentu dari berbagai kelompok atau individu. Setelah diterima, mereka diharapkan mengirimkan komunikasi ke suatu negara untuk meminta klarifikasi dan tindakan.

Mereka juga dapat mengirimkan surat kepada pemerintah untuk mencari informasi mengenai perkembangan yang terjadi, meneruskan observasi dan memberikan rekomendasi mengenai cara memperbaiki catatan hak asasi manusia mereka.

Semua komunikasi yang dikirim dan diterima oleh pelapor khusus harus dilaporkan kepada Dewan Hak Asasi Manusia.

Selain itu, pelapor khusus juga berpartisipasi dalam penyusunan pedoman tentang cara menangani masalah hak asasi manusia. Mereka juga berperan sebagai konsultan dalam berbagai proyek dan dapat mengatur panel untuk mengatasi masalah hak asasi manusia sebelum sidang umum di Dewan Hak Asasi Manusia.

Apa yang terjadi ketika mereka mengunjungi suatu negara dan apa yang dilakukan terhadap temuan mereka?

Pelapor khusus dapat mengunjungi suatu negara baik melalui “kunjungan kerja” atau atas undangan negara.

Menurut UNHRC, kunjungan kerja bukanlah misi pencarian fakta, namun merupakan “perpaduan antara bantuan teknis, mediasi dan pengembangan praktik terbaik serta kesadaran masyarakat” mengenai hak asasi manusia. Mereka dapat berinteraksi dengan berbagai organisasi lokal untuk mencapai tujuan tersebut.

Sementara itu, pelapor khusus dapat mengunjungi suatu negara atas undangan negara anggota untuk menganalisis situasi hak asasi manusia “di tingkat nasional”. Mulai 6 Februari 2023 ada 128 negara anggota yang mengeluarkan undangan tetap kepada pelapor khusus PBB – yang berarti “mereka akan selalu menerima permintaan kunjungan pakar.”

Dalam proses penyelidikannya, mereka antara lain bertemu dengan otoritas pemerintah, lembaga hak asasi manusia di negara tersebut, organisasi masyarakat sipil, dan korban pelanggaran hak asasi manusia.

Kunjungan itu disertai kerangka acuan yang menjadi pedoman bagi pemerintah. Hal ini harus diikuti untuk menjaga independensi dan keamanan pelapor khusus.

Ketentuan-ketentuan ini antara lain mencakup kebebasan bergerak, penyelidikan, kontak dan kerja sama semua cabang pemerintahan, kontak rahasia dan tanpa pengawasan dengan para saksi, akses ke semua penjara dan pusat penahanan, akses penuh terhadap dokumen dan pengaturan keamanan yang sesuai.

Di akhir kunjungan negaranya, para pelapor khusus diharapkan untuk menjangkau dan terlibat dalam dialog dengan pemerintah untuk membahas temuan-temuan mereka dan memberikan rekomendasi mengenai situasi hak asasi manusia.

Temuan-temuan ini, beserta kesimpulan dan rekomendasi, setelah kunjungan ke negara tersebut dikonsolidasikan dalam laporan misi yang disampaikan kepada Dewan Hak Asasi Manusia.

Apakah mereka masih bisa menyelidiki tanpa bantuan pemerintah?

Meskipun Duterte memerintahkan polisi untuk mengabaikannya, pelapor khusus PBB masih dapat melakukan penyelidikan meskipun pemerintah tidak bekerja sama.

Namun menurut Human Rights Watch, hal penting untuk didiskusikan adalah apakah pemerintahan Duterte akan mengundang para ahli tersebut atau tidak.

“Para ahli selalu dapat berbicara dengan para saksi dan keluarga korban, namun pertanyaan sebenarnya adalah apakah rezim ini akan mengizinkan penyelidik PBB untuk masuk,” kata Carlos Conde dari HRW Divisi Asia kepada Rappler.

Pemerintahan Duterte kebingungan dalam menangani masalah kunjungan para ahli ke negara tersebut – Agnes Callamard, Pelapor Khusus PBB pada eksekusi di luar hukum, ringkasan atau sewenang-wenang.

Menteri Luar Negeri Alan Peter Cayetano sebelumnya mengatakan pihaknya tidak mengizinkan Callamard melakukan penyelidikan karena “sikapnya yang bias dan antagonis”. Sementara itu, juru bicara kepresidenan Harry Roque mengatakan pemerintah ingin pelapor lain melakukan penyelidikan. (MEMBACA: Roque: Callamard selamat datang ‘berenang di Sungai Pasig’)

Conde mengingatkan pemerintah bahwa para ahli independen PBB ini adalah para profesional yang dikenal dalam melakukan tugasnya.

“Mereka adalah para profesional yang tugasnya, antara lain, memastikan penyelidikan mereka akurat dan jujur,” katanya. “Kami berharap tidak ada yang kurang ketika mereka melakukannya di Filipina.”

“Pertanyaannya sekarang adalah apakah Filipina cukup transparan dan terus terang mengenai semua ini dan jika memang demikian, kedatangan para ahli PBB ke Filipina seharusnya tidak menjadi masalah,” tambahnya. – Rappler.com