blog.fcuzhhorod.com

Presiden Rodrigo Duterte telah mengarahkan Departemen Kehakiman (DOJ) untuk membentuk panel yang akan menyelidiki korupsi “di seluruh pemerintahan”, meskipun hal itu merupakan mandat konstitusional Kantor Ombudsman.

Apa perbedaan panel DOJ dengan Ombudsman? Tim penyerang mengerumuni sasaran yang terfokus, kata Menteri Kehakiman Menardo Guevarra.

“Saya sedang berpikir untuk menciptakan beberapa kekuatan penyerang yang akan menyerang beberapa lembaga yang rawan korupsi pada saat yang bersamaan,” kata Guevarra.

“Mungkin presiden percaya bahwa tim gabungan yang bergerak pada sasaran yang terfokus akan lebih efektif,” tambah Menteri Kehakiman, yang mengatakan bahwa ini adalah “tugas tersulit yang pernah saya terima dari presiden.”

Ombudsman mempunyai kewenangan untuk mencari fakta

Berikut pengaturannya: DOJ memiliki pengacara organik yang dipimpin oleh wakil menteri dan asisten sekretaris. Mereka juga bisa merekrut jaksa dari National Prosecuting Service (NPS), sebuah sub-lembaga di bawah naungannya.

Namun yang terpenting, DOJ memiliki Biro Investigasi Nasional (NBI) yang memiliki divisi korupsi. NBI-lah yang membangun kasus penipuan tong babi.

Untuk panel ini, Guevarra mengatakan “kelompok inti” akan terdiri dari DOJ, NPS, NBI, Komisi Anti Korupsi Presiden (PACC), Kantor Asisten Khusus Presiden (OSAP) dan Dewan Anti Pencucian Uang ( AMLC).

Panel akan menindaklanjuti keluhan, baik formal maupun tip, dan atas inisiatifnya sendiri. Guevarra mengatakan mereka bahkan akan mempelajari laporan investigasi para jurnalis.

Namun Kantor Ombudsman juga mempunyai fungsi ini.

Ombudsman tidak hanya mempunyai wewenang motu proprio, atau kewenangan untuk bertindak atas inisiatifnya sendiri, ia juga mempunyai Kantor Investigasi Lapangan (FIO) yang melakukan investigasi faktual serupa dengan yang dilakukan agen NBI.

Namun, ini mungkin masalah sumber daya manusia, kata mantan Wakil Menteri Kehakiman Jose Justiniano yang merupakan bagian dari tim DOJ-NBI yang menyelidiki penipuan tong babi.

“Ombudsman membatasi tenaganya dalam melakukan penyelidikan. FIO mereka kecil dibandingkan dengan tenaga kerja NBI dan DOJ,” kata Justiniano kepada Rappler dalam wawancara telepon pada Rabu, 28 Oktober.

(Ombudsman memiliki tenaga kerja yang terbatas dalam hal investigasi. FIO mereka memiliki lebih sedikit orang dibandingkan dengan tenaga NBI dan DOJ.)

Penghormatan presiden

Guevarra mengakui bahwa temuan apa pun dari panelnya masih harus dibawa ke Kantor Ombudsman untuk diadili. Ini merupakan mandat lain dari Ombudsman melalui lembaga penuntutnya – Kantor Jaksa Khusus (OSP).

Jika Ombudsman FIO menemukan sesuatu dalam penyelidikannya, dia akan mengajukan pengaduan hanya dengan persetujuan pimpinannya dari dalam kantor.

Independensi Ombudsman dilindungi oleh fakta bahwa Ombudsman merupakan badan konstitusional yang memiliki otonomi fiskal, sehingga anggarannya tidak sepenuhnya diserahkan kepada legislatif atau bahkan departemen anggaran.

Namun DOJ-NBI merupakan lembaga politik karena berada di bawah cabang eksekutif.

“Presiden telah memberikan keleluasaan kepada Departemen Kehakiman untuk mengajukan kasus, namun jika orang yang diangkat oleh presiden akan didakwa, pejabat resmi akan meminta agar otoritas yang ditunjuk diberitahu terlebih dahulu,” kata Guevarra.

Justiniano mengatakan agen NBI “sadar” jika penyelidikan mereka menargetkan nama-nama besar.

“Berdasarkan pengalaman saya ketika berada di DOJ, itu adalah situasi yang ideal (mereka bahkan tidak akan menyisakan nama-nama besar), tapi bukan itu yang sebenarnya terjadi. Siapa pun? Itu tidak terjadi,” kata Justiniano.

(Berdasarkan pengalaman saya ketika saya masih di DOJ, tidak menyayangkan nama-nama besar adalah situasi yang ideal, tetapi itu tidak terjadi. Anda tidak menyayangkan siapa pun? Itu tidak terjadi.)

Justiniano juga menekankan bahwa keputusan mengenai penunjukan presiden di Kantor dapat diajukan banding oleh Presiden.

“Satgas juga akan mengundang Commission on Audit (COA), Public Service Commission (PSC) dan Kantor Ombudsman untuk bekerja sama dengan Satgas, dengan mempertimbangkan independensi mereka sebagai badan konstitusional,” kata Guevarra. .

Apakah Ombudsman tidak bisa menambah tenaga kerja saja?

“Bagaimana cara menambah orang kalau tidak punya anggaran? (Bagaimana cara menambah tenaga kerja tanpa anggaran?)” kata Justiniano.

Anggaran Kantor Ombudsman tahun 2021 semula diusulkan sebesar P4,6 miliar, sedikit meningkat dari tahun 2020 sebesar P4,1 miliar.

Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM) menguranginya menjadi hanya P3,36 miliar, meskipun Konstitusi menyatakan bahwa anggaran badan dengan otonomi fiskal tidak dapat dikurangi dari tahun sebelumnya.

Tekanan publik

Bagaimana kita memastikan bahwa penyelidikan DOJ tetap independen dan tidak ada pihak yang menyia-nyiakannya? Tekanan publik, kata Justiniano.

“Media sangat membantu karena, misalnya, seorang pejabat publik besar sedang diselidiki, ketika Anda fokus pada hal itu, itu adalah masalah besar, tidak peduli siapa Anda, Anda tidak dapat mengabaikan (laporan).” kata Justiniano.

(Media memainkan peran besar karena jika media memantau dengan cermat, misalnya, investigasi terhadap pejabat tinggi pemerintah, maka pengawasan ketat adalah masalah besar karena sulit untuk diabaikan.)

Prioritas pemerintahan Aquino terhadap penipuan tong babi, yang kini diliput oleh media, juga menjadi prioritas Kantor Ombudsman independen di bawah Conchita Carpio Morales, yang telah meluncurkan penyelidikan terhadap sekitar seratus anggota parlemen yang terlibat dalam ‘penipuan tong babi’. audit khusus.

Independensi Kantor Ombudsman juga diperkuat dengan keputusan tetap Mahkamah Agung yang melarang presiden memberikan sanksi kepada Ombudsman atau Wakil Ombudsman.

Namun, Duterte secara terang-terangan mengabaikan aturan ini ketika ia memecat mantan wakil ombudsman Melchor Arthur Carandang atas penyelidikan kekayaannya. – Rappler.com