blog.fcuzhhorod.com

MANILA, Filipina – Pejabat Daerah Otonomi Bangsamoro di Mindanao Muslim telah melakukannya Majulah dengan rancangan undang-undang pemilu mereka, sebuah dokumen penting yang diperlukan agar pemilu BARMM 2025 dapat terlaksana.

Otoritas Transisi Bangsamoro (BTA) telah mengadakan serangkaian konsultasi publik di Metro Manila mengenai 14 pasal undang-undang tersebut, antara lain menyampaikan rancangan tersebut kepada Komisi Pemilihan Umum (Comelec), pengawas pemilu, dan organisasi masyarakat sipil.

Namun apa saja ketentuan-ketentuan utamanya, dan apa pendapat para pendukung pemilu yang bersih mengenai ketentuan-ketentuan tersebut?

Konteks

Pada tahun 2018, Presiden Rodrigo Duterte menandatangani Undang-Undang Organik Bangsamoro (DIA), yang menggantikan Daerah Otonomi di Mindanao Muslim dengan BARMM, yang pemerintahan daerahnya akan memiliki lebih banyak otonomi dan kekuasaan yang dipisahkan dari pemerintah pusat. Undang-undang tersebut diratifikasi dalam referendum pada tahun 2019.

Langkah tersebut menugaskan BTA – yang merupakan pemerintahan sementara yang ditunjuk oleh Duterte – untuk membuat undang-undang yang diperlukan hingga pemerintahan terpilih pertama Bangsamoro mulai menjabat pada tahun 2022. Tapi itu tidak terjadi.

Komplikasi yang disebabkan oleh pandemi khususnya telah menghambat penyusunan Kode Pemilihan Umum Bangsamoro (BEC), dan kurangnya dokumen tersebut, serta hasil-hasil lain dari BTA, telah menjadikan hal ini sulit untuk dilakukan. praktis tidak mungkin bagi Comelec pada tahun 2021 untuk menentukan alokasi jabatan-jabatan pilihan pada pemilihan daerah Parlemen Bangsamoro yang dijadwalkan pada tahun 2022.

DPR dan Senat menyetujui penundaan pilkada tahun 2022 ke tahun 2025. Duterte menyetujui usulan tersebut, yang pada dasarnya juga memperluas kewenangan BTA, meskipun presiden baru Ferdinand Marcos Jr. mempunyai wewenang untuk menunjuk anggota BTA baru. selama tiga tahun tambahan mereka akan berkuasa.

Seperti apa parlemen itu

Parlemen Bangsamoro, sebagaimana diatur oleh undang-undang, akan memiliki 80 anggota, dan entitas tersebut akan memiliki kekuasaan yang sangat besar, seperti membuat undang-undang, menyerukan referendum mengenai suatu isu dan melakukan investigasi, dan lain-lain.

Separuh dari kursi tersebut akan diisi oleh perwakilan partai politik, tidak lebih dari 40% akan diberikan kepada anggota tunggal di daerah pemilihan, sedangkan sisanya akan diisi oleh kursi cadangan dan diperuntukkan bagi perwakilan sektoral.

Rancangan undang-undang tersebut, pada dasarnya, “menetapkan prinsip-prinsip struktural, fungsional dan prosedural dalam pemilihan pejabat di BARMM.”

Salah satu contohnya adalah usulan BEC untuk memberdayakan Kantor Pemilihan Umum Bangsamoro, antara lain dengan membentuk biro-biro di bawahnya yang bertugas mengawasi partai politik, memastikan bahwa anggota parlemen mematuhi kode etik, dan menyelidiki keberatan pemilu.

Dua lembaga pengawas pemilu yang berpengalaman – Gerakan Warga Nasional untuk Pemilu yang Bebas (Namfrel) dan Jaringan Hukum untuk Pemilu yang Jujur (Lente) – telah menghasilkan makalah tentang bagaimana memperbaiki dokumen yang diusulkan. Berikut ini hanyalah beberapa rekomendasi mereka.

1. Pembentukan biro sektor rentan

Lente mengatakan enam biro yang diusulkan tidak cukup untuk mengatasi permasalahan sektor rentan seperti penyandang disabilitas dan warga lanjut usia, dan mengusulkan pembentukan biro sektor rentan.

“Pembentukan biro ini akan memastikan bahwa sektor-sektor rentan dapat sepenuhnya menggunakan hak pilih mereka melalui perumusan, implementasi dan penilaian kebijakan yang akan meningkatkan aksesibilitas proses pemilu, seperti namun tidak terbatas pada pendaftaran, kampanye dan pemungutan suara. . , kata Lente dalam siaran persnya.

2. Kejelasan maksud beberapa ketentuan

Berdasarkan aturan yang diusulkan, partai politik yang terdaftar bertugas menyerahkan kepada BEO daftar calon dengan peringkat 1 hingga 40, yang merupakan kursi terbanyak yang dialokasikan untuk partai politik. Ketika sebuah partai memperoleh 4% dari total suara dalam pemilihan parlemen, partai tersebut dijamin mendapatkan satu kursi.

“Partai-partai yang berhak mendapat jaminan kursi diurutkan dari yang tertinggi sampai yang terendah sesuai dengan jumlah suara sah yang diperolehnya. Kursi tambahan akan dialokasikan hanya kepada partai pemenang, dan masing-masing partai pemenang berhak atas jumlah kursi tambahan sebanding dengan jumlah suaranya,” kata usulan BUK tersebut.

Namfrel mengaku tertarik untuk mengetahui alasan pejabat BTA menetapkan ambang batas minimum sebesar 4%, dan menanyakan apa yang akan terjadi jika tidak ada pihak yang memenuhi persyaratan tersebut. Akankah kursi dibagikan kepada partai-partai teratas yang memperoleh perolehan suara tertinggi? Apakah partai diperbolehkan berkoalisi?

Badan pengawas juga menyarankan kejelasan susunan kata dalam ketentuan tersebut, untuk:

• memastikan bahwa pihak-pihak yang berhak atas kursi tambahan tidak mendapatkan keuntungan dua kali lipat dari kursi yang sudah dijamin
• menghindari kebingungan mengenai masalah desimal
• memastikan bahwa tidak ada kursi yang tidak terisi (sebagaimana Namfrel mengemukakan skenario bahwa hal ini akan terjadi bahkan setelah partai-partai yang telah mencapai ambang batas 4% mendapat alokasi kursi)

3. Mekanisme yang lebih baik untuk menjamin keberagaman

Berdasarkan rancangan undang-undang tersebut, setidaknya 10% dari 40 calon yang akan diajukan partai politik haruslah perempuan.

Namun, Namfrel menekankan bahwa beberapa orang mungkin menempatkan perempuan di urutan terbawah daftar. Hal ini secara signifikan mengurangi peluang perempuan menjadi anggota parlemen kecuali partai tersebut memenangkan 100% suara.

Kelompok tersebut mengusulkan “zipping list” untuk 10 nominasi pertama, di mana nominasi perempuan akan bergantian dengan nominasi non-perempuan.

Dalam hal keterwakilan sektoral, Namfrel mengusulkan agar jumlah kursi bagi masyarakat adat non-Moro ditingkatkan menjadi lima untuk memberikan setidaknya satu keterwakilan masing-masing untuk Teduray, Lambangian, Dulangan Manobo, B’laan dan Higaonon.

Kelompok ini juga menentang ketentuan rancangan undang-undang yang menyatakan bahwa parlemen akan menjadi pihak yang mencalonkan perwakilan sektoral dari anggota organisasi sektoral yang terdaftar di BEO dan disertifikasi oleh kementerian pemerintah BARMM.

Namfrel menyampaikan peringatannya bahwa ketentuan seperti itu akan menolak keterwakilan yang sebenarnya, dan merugikan partai-partai sektoral yang tidak nyaman dengan partai politik berkuasa yang membawahi kementerian.

“Namfrel merekomendasikan agar perwakilan sektoral dicalonkan oleh organisasi sektoral, yang dipilih oleh anggota sektor terkait,” katanya. “Dalam permohonan akreditasi di hadapan BEO, organisasi sektoral harus mencantumkan daftar nominasi secara kronologis. Calon pertama dari organisasi pemenang per sektor menjadi perwakilan sektoral.”

4. Pencantuman ketentuan vs dinasti politik, pengkhianat

Lente juga meminta BTA mempertimbangkan untuk memasukkan ketentuan anti dinasti politik, dan mewajibkan partai politik memiliki “buku keanggotaan” untuk mencegah penyebaran turncoat.

Saat ini, peraturan yang diusulkan hanya mensyaratkan anggota parlemen harus warga negara Filipina yang berusia minimal 25 tahun, dapat membaca dan menulis, dan terdaftar sebagai pemilih di BARMM.

Namfrel mengimbau BTA untuk memasukkan aturan tersebut ke dalam ketentuan “tidak boleh terkait dalam tingkat kekerabatan atau kedekatan sipil kedua dengan pejabat nasional terpilih yang sedang menjabat atau dengan pejabat regional, provinsi, kota, kotamadya, atau barangay yang sedang menjabat, di tempat di mana pejabat yang ditunjuk atau dipilih itu dipilih.”

Bagian sasaran

Salinan lengkap dokumen tersebut dapat diakses di bawah ini:

Sha Elijah Dumama-Alba, pemimpin Parlemen Bangsamoro, telah berjanji untuk mempercepat penerapan undang-undang pemilu, dengan target persetujuan pada kuartal pertama tahun 2023.

“Sambil mempercepat penerapan undang-undang yang diusulkan, parlemen ingin memastikan bahwa undang-undang pemilu bebas dari kesalahan konstitusional,” pernyataan pers badan legislatif tersebut. membaca. – Rappler.com